基于“业财融合”视角的高职工作目标管理系统的研究与设计

孟治强

摘要：近年来，国家大力发展职业教育，职业教育已经迈入提质培优、增值赋能的高质量发展的新阶段。随着“中国特色高水平高职学校和专业计划”（下称“双高计划”） 、“职业教育提质培优行动计划”（下称“提质培优”） 等项目的开展，高职院校重大项目建设中的管理问题逐渐暴露出来。文章提出从“业财融合”视角设计高职院校工作目标管理系统设计思路，包括需求分析、系统架构、功能模块等，以解决传统管理模式中建设任务和资金使用缺乏有效持续性跟踪监控、工作执行效率及执行质量缺乏有效监督、项目预算与绩效管理相割离等问题，为高职院校管理精细化、科学化提供参考。

关键词：业财融合；双高建设；目标管理；系统开发

中图分类号：TP311      文献标识码：A

文章編号：1009-3044（2023）13-0042-03

开放科学（资源服务）标识码（OSID）

1 工作目标管理系统与业财融合基本概念

工作目标管理系统是基于工作任务分配与考核管理的工作目标管理应用系统，工作目标的产生、指派、跟踪、考核等业务按照战略目标实现流程嵌入系统中统一管理。对于高职院校而言，工作目标管理系统是学校领导综合研判国家的教育方针政策以及学校阶段性中心工作，以绩效结果为核心定制开发的一套针对学校工作管理的信息管理系统，用以解决高校目标制定缺乏广泛的动员、目标体系不够科学、责权利不够配套等实施目标管理的问题[1]，是学校管理和内控管理的主要平台。

业财融合是指业务发展与财务管理相结合，业务和财务融为一体[2]。现行“业财融合”的观点主要集中在以下四个方面：一是财务与业务相融合可以为企业决策提供更加有力的支撑；二是财务与业务应逐步转变为是合作与制衡的伙伴关系；三是业财融合在一定程度上降低企业运营的风险；四是通过现代信息技术，能够更好地监控业务流程和资金运动，实现企业的精细化管理[3]。

2 基于“业财融合”视角的高职工作目标管理系统分析

2.1 工作目标管理的基本概念

1） 工作目标管理的要素

工作目标管理的基本要素包括项目来源、工作内容、项目的执行人员、项目的开始时间、计划完成时间、项目状态以及预期成果等[4]。项目执行人员一般分为项目负责人、承建部门负责人、承建人和共享人。项目负责人一般为项目牵头部门的领导，是该项目的直接责任人，负责项目的组织、协调和执行。如“双高计划”等大型项目需要多个部门协调完成，因此具体工作任务由多个承建部门实施完成，项目负责人需将细化的工作任务下发给承建部门负责人，再由承建部门负责人根据任务的工作内容指派不同岗位的员工参与任务的实施。共享人是为需要了解、监督项目进展的学校领导以及监督工作人员开设的账号，便于对项目工作的实时进展情况进行查询。

2） 项目的状态

项目状态分为未开始、进行中、已超期、已中止和已完成五种，对应于项目进展的全过程。项目负责人发布的工作任务尚未到达“开始时间”即为“未开始”状态，工作任务正常进行尚未到达“计划完成时间”即为“进行中”状态，超过“计划完成时间”仍未完成绩效目标而未提交则为“已超期”状态，项目未完成而中途中止为“已中止”状态，任务完成后由承建部门负责人提交、项目负责人审核通过为“已完成”状态。需要注意的是“已超期”“已中止”状态的项目在提交时需要进行客观说明和举证，提交“已完成”时需要上传预定绩效目标成果方可提交，以保障项目实施达到预期效果。

2.2 系统需求分析

系统需求主要包括以下四个方面：

项目管理，方便项目负责人制定项目计划、控制项目进度、查看预算执行进度和项目成本，进行任务分配、任务完成情况查看等。系统能够按照项目和任务下发的时间计算项目超期天数，显示项目状态，并具备超时提醒等功能。

资源管理，包括用户资源管理、项目资源管理等。提供用户的注册、登录以及信息修改等功能，能够进行项目预算管理、标志性成果的统计与展示等资源管理。

报表统计，提供项目信息统计分析管理、承建部门建设任务信息统计分析管理、标志性成果统计与分析等功能，形成可视化数据供相关工作参考使用，作为衡量项目建设成效的支撑。

其他需求，提供消息提醒、项目激励以及基于用户键入的关键词搜索等其他功能。

2.3 系统主要功能模块

1） 项目管理

项目管理模块主要提供项目立项、计划、跟踪与控制、资金的使用、项目终止等功能。该模块能够对项目中的工作任务进行预算分配，掌握项目的实施进度，及时反映项目承接部门各项工作任务的执行情况以及预算使用情况。

项目组负责人通过新建项目功能确定项目名称、项目牵头部门和承建部门、项目开始时间和结束时间，项目主要绩效目标和预期标志性成果等，并按照项目内容、建设目标和预期标志性成果将项目拆解成若干建设任务，连同项目预算资金下发给承建部门，并对任务进度和资金使用情况进行实时监控。

2） 任务管理

项目管理模块主要提供任务创建、任务执行、任务进度监控以及 任务执行后期的统计分析等功能[5]。项目负责人下发任务后，承建单位登录系统可接收并查看工作任务，并在任务查看窗口根据工作需要指派任务完成人和完成时间等；任务下发后，如需执行任务删除、修改和中止等操作，需向项目负责人申请并经项目牵头部门分管校领导审批之后方可执行，承建人完成工作任务后可使用任务管理功能提交，上传相关佐证材料等待项目负责人审批，任务完成情况包含任务建设情况和资金使用情况，项目资金使用和建设任务必须相匹配，达到业财统一才能认定为任务完成。

系统提供任务预警监控功能，项目负责人、校领导可以通过预警列表查看当前任务预警情况，并及时进行沟通和协调解决，积极推进工作任务快速高效按期完成。预警监控通过用户权限实现，其中任务承建者具备查看任务进度的权限实现自我监控，能够在相关界面查看任务时间并及时接收到期提醒；项目负责人和校领导可以通过关注重点任务并留言提醒任务承建人及时推进工作进程。

3） 目标管理

目标管理模块主要用于设定各项目以及建设任务的绩效指标。绩效指标包含绩效指标名称、关联项目、指标重要级别、绩效指标说明等关键信息，便于项目负责人在下发任务时关联。绩效指标原则上不能进行删除或更改，如遇不可抗力确需更改的，须由任务承建部门提出经项目负责人和项目责任部门分管校领导审签同意后方可更改。

绩效指标是项目建设成果的集中体现，是项目责任人和学校领导必须重点关注的地方，也是体现“花钱必问效”的关键区域，系统提供项目绩效指标执行报表功能，可以分子项目、级别、完成时间等多条件进行查询，查看绩效指标实现程度和阶段性目标数，有计划有重点地推进相关工作。

4） 流程管理

流程管理模块主要用来创建项目管理和任务管理的审批流程，在项目创建和任务创建时须新建相应的管理流程。系统提供“新建流程”功能，流程包括“开始”“审批”和“结束”三个元件，通过拖动元件完成流程的创建，在审批元件中可以命名该项审批的名称、选择审批的部门和审批责任人，最后将所有元件按照审批过程连接完成流程创建。

5） 绩效管理

绩效管理模块提供项目绩效管理功能。该模块提供评分标准制定、绩效等级、成效与贡献等功能。评分标准需要涵盖建设任务进度、标志性成果、项目资金执行率以及与项目匹配性能多个方面，真正达到业财融合的目的；绩效等级分为优良中差，对应绩效等级须匹配相应的奖惩措施；成效与贡献模块用于统计和展示标志性成果，可以根据名称获奖人、奖项类型、级别、类别、等级等多个条件展示查询，彰显项目的成果。

3 基于“业财融合”视角的高职工作目标管理系统设计

3.1 系统的总体布局及运行平台

系统采用B/S模式（浏览器/服务器）开发，用户通过浏览器登录操作系统请求相关功能数据，由Web服务器进行响应产生相关信息返回用户完成相关操作，避免用户安装配置客户端软件，降低用户使用的难度，减少更新维护客户端软件的需求。

在数据库管理系统方面，系统采用关系型数据库管理系统MySQL进行数据库的设计与开发。MySQL是网站开发使用最多的数据库软件之一，体积小速度快且源码开放，非常适合本系统开发使用。利用该数据库功能，对用户及相关项目信息等数据进行采集、存储、分析和统计，可以方便高效地解决实际业务需求。

Web采取PHP脚本语言实现系统功能，前端采用HTML+CSS+JS进行开发系统界面，确保系统代码兼容目前市面上所有的主流浏览器，稳定显示所有系统布局结构。由于PHP具备较好的跨平台性且占用资源较小，系统可以在Windows Server、Linux等各操作系统下运行，本例采用Centos下的Nginx服务器进行调试。

3.2 系统总体结构设计

整合需求分析和系统功能，系统最终由用户管理、项目管理、任务管理，目标管理以及绩效管理等五个模块组成。其总体结构如图1所示。

1） 用户管理平台

开发设置用户管理交互界面，添加“个人信息管理”“我的团队”“我的任务”和“绩效打分”等子模块，实现用户管理个人信息、组建任务团队，管理自身工作任务以及为所辖项目打分等功能。

2） 项目管理

项目管理是对项目的新建、下发、跟踪与控制、项目资金分配、项目提交或终止等项目要素进行管理和监控，下分“我的项目”“项目发布”“过程质量监控”和“预警列表”等子模块，满足不同权限的用户项目管理的需求。系统开发过程中注重“业财融合”的理念，建设进度和资金使用的匹配度貫穿项目从新建到结束整个生存期。

3） 任务管理

任务管理模块是将利用系统将项目进行合理分解，转换成多个建设任务并下发给相关部门责任人。项目责任人可以通过“任务发布”“任务管理”“任务转化”和“预警列表”等模块，设定绩效目标、发布建设任务给本部门员工或其他部门负责人，项目承接部门负责人可以在“任务管理”模块中将任务落实给具体责任人，保证任务落地。“项目发布”和“任务发布”模块链接“流程管理”模块，定义项目或任务在审批、更改和终止等关键审批环节的责任部门和责任人。项目承接部门和责任人在提交任务时须同时上传绩效目标佐证、项目资金使用情况等关键信息。

4） 目标管理

目标管理是项目建设的灵魂，是项目建设最终的目的。用户通过“新建指标”设定建设目标，并与相关任务进行关联。“指标库”作为目标管理的汇总模块可以通过不同的建设任务、建设项目等条件进行汇总，并查看相应的完成进度及时预警。

5） 绩效管理

绩效管理是项目顺利推进的有效支撑，项目负责人、学校领导通过“绩效业务设置”“考核规则管理”“成效与贡献”等模块，以项目绩效目标设定与实现程度、项目预算执行情况、任务进度及绩效指标完成情况、实现绩效目标采取措施的有效性等情况为依据对项目建设情况进行打分，并注重特色亮点与标志性成果的权重，与部门和个人绩效奖金相关联，最终通过“绩效报告”模块生成项目整体的绩效报告。

3.3 系统流程设计

本系统功能是实现学校大型高职院校重大项目管理系统化、规范化和自动化，主要业务流程是项目管理、任务管理、目标管理和绩效考核，其业务流程如图2所示。

用户通过用户名和密码登录系统后，系统通过用户类型赋予不同用户权限。系统管理员具有用户管理、权限指派和系统设置等权限。普通用户登录系统后，根据不同类型的用户权限开展工作。围绕工作目标项目负责人可以组建团队、分配工作任务给相关责任部门或者责任人，并开展项目审核、监控跟踪、绩效评价等工作，工作任务的分配和预算资金相匹配，同步下发到责任部门和责任人；任务负责人组建任务团队、开展任务分配、任务的审核、监控，并在自身所负责的工作任务后提交相关佐证材料，提交工作任务；普通用户在“我的工作任务”中可以看到任务内容、时间期限以及任务要求等关键信息，便于更好地开展项目建设，所有用户都能够查看任务进度，实时掌握任务进展情况，便于监督和调度。

4 结束语

高职工作目标管理系统通过规范化流程和信息化管理，能够更加高效规范地推进高职重大教育教学质量工程建设项目。财务是项目执行的客观反映，基于“业财融合”角度的工作目标管理系统更加能够科学监控项目执行的进度和质量，有利于促进项目责任人按时完成工作任务，使管理更加高效。

参考文献：

[1] 田虎伟，王雪燕.章程实施与高校单位目标管理运行机制研究——基于全国95所院校的调查分析[J].扬州大学学报（高教研究版），2020，24（1）：11-20.

[2] 邱玲月.浅谈通过加强业财融合提升财务管理水平的关键要素[J].老字号品牌营销，2023（7）：70-72.

[3] 张立.基于业务管理系统平台下业财融合管理模式的应用 ——以外贸出口企业为例[J].国际商务财会，2022（5）：40-42，46.

[4] 郭广顺，王璐.工作任务管理系统的设计和实现[J].信息与电脑，2016（24）：131-133.

[5] 徐志凯，金子坚，田艳.通用任务管理系统分析与设计[J].软件工程，2020，23（4）：37-39.

【通联编辑：谢媛媛】