基于新发展理念的庄浪水土保持生态建设对策

［关键词］新发展理念；水土保持；生态建设；庄浪

［摘要］在分析庄浪县水土保持生态建设已取得的成效及存在的问题基础上，基于新发展理念，提出统筹规划、整合资金，多措并举、挖掘水土资源利用潜力，加大科研试验力度、推广应用水保科技成果，发展生态农业、建设美丽乡村等对策，旨在带动全县水土保持生态建设与经济高质量发展，实现乡村产业振兴、生态振兴，构建生态美丽庄浪发展新格局。

［中图分类号］S157；X171.4［文献标识码］C［文章编号］1000－0941（2023）04－0035－03

2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开座谈会，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021年6月，时任水利部副部长陆桂华在视察甘肃省环县、华池县时提出，要坚持系统思维和问题导向，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，不断提升生态系统的质量和稳定性；要运用创新思维，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快实现陇东黄土高原沟壑区水土保持高质量发展新局面。为此，庄浪县在全面贯彻落实新发展理念的基础上，结合已取得的水土保持生态建设成果，就县域水土流失综合治理、海绵村镇建设、水土保持科技示范区及“智慧水保”建设、乡村振兴等方面进行对策措施探讨，扎实推动《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》和《平凉市山水林田湖草塬系统治理纲要》中水土保持目标任务的完成，以期为建设生态美丽的庄浪提供支撑。

1概况

庄浪县位于甘肃省中东部、六盘山西麓，地处东经105°46′15″～106°23′45″、北纬35°03′23″～35°28′26″，土地面积1553km2，属甘青宁黄土丘陵国家级水土流失重点治理区。地貌类型区为黄土丘陵沟壑区第三副区，主要包括梁峁顶、梁峁坡、沟台、沟道等地形地貌，土壤以黄绵土和黑垆土为主。境内有水洛河、庄浪河、葫芦河和清水河4条河流，均属黄河流域渭河水系。庄浪县干旱少雨，年均降水量510.4mm。以中度水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为3000～10000t/（km2·a），水土流失较严重，生态环境脆弱。

2水土保持生态建设成效

2.1对位配置治理措施，构建水土流失综合防治体系

庄浪县在水土保持生态建设中，因地制宜、对位配置水土保持措施。①在梁峁顶采用水平阶和鱼鳞坑整地，营造油松沙棘混交林，从源头上截蓄利用梁峁顶缓坡汇流；在梁峁坡开展老旧梯田改造或坡改梯工程，建设高标准农田，并配套建设田间道路。②在沟道实施土（柳）谷坊、淤地坝工程，拦泥蓄水；在沟坡采用鱼鳞坑和水平阶整地，栽植刺槐、柳树、沙棘等，营造沟底防冲林；在沟台利用淤地坝前期水库功能，发展高效节水灌溉农业和生态果园，实现水土资源的优化配置。目前，庄浪县已建成以黄河中游試点流域堡子沟、榆林沟为代表的“梁峁顶油松沙棘防护林、梁峁坡坡耕地梯田化、沟台果园节水灌溉、沟道坝库拦泥蓄水”的典型小流域水土流失综合防治体系。

截至2021年底，已在全县402个梁峁顶建成较为完善的油松沙棘混交防护林带；全县93.6%的坡耕地得到治理，林草保存面积占宜林宜草面积的84%，治理程度达80%以上的小流域面积占县域应治理小流域总面积的58.8%；在榆林沟、庙龙沟、双堡子沟、堡子沟等重点小流域内建成淤地坝66座，拦蓄泥沙61万t/a，淤成坝地面积达15.67hm2，蓄水总量达300万m3；全县水土流失治理面积达901.6km2，治理程度达79%，每年拦蓄泥沙761万t，土壤侵蚀量减少53.8%；水土保持率达到75.24%，较平凉市高1.93个百分点。

2.2推广农业实用技术，探索新型农业产业化之路

根据当地气候土壤条件，庄浪县按照黄河流域生态保护和高质量发展要求及市县“十三五”水土保持规划、产业规划，发展高效生态农业，大力推广坑种马铃薯、地膜双垄沟种植、主栽农作物良种良法、山地梯田果园幼树期空地利用、乡村道路径流引洪漫地等农业实用技术，充分挖掘梯田水土资源生产潜力。平凉市水土保持科学研究所在堡子沟新修梯田试验推广坑种马铃薯技术，产量达到38.25t/hm2，比单垄双行增产800kg/hm2。20世纪90年代以来，庄浪县利用全县淤地坝多点分布、前期拦洪蓄水、中期淤地防洪的特点，在榆林沟、堡子沟建设沟台节水灌溉果园示范基地，推广红富士苹果栽培管理技术，截至2020年，全县以苹果为主的果树经济林面积达到4.33万hm2。在农作物良种良法技术应用方面，大力推广马铃薯脱毒种薯繁育技术，建立优质种薯繁育基地1.67万hm2，带动全县发展马铃薯种植2.4万hm2。在培肥增产技术方面，全县推广完成测土配方施肥面积6.84万hm2，测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上。

庄浪县利用北部山区粉质中壤土适宜马铃薯生长的环境条件，引进马铃薯“雾培法”技术，扩繁和转接雾培苗，建成以“庄薯系列”为主的马铃薯种薯繁育基地，集成“脱毒种薯+黑膜覆盖+配方施肥+机械化耕作”的马铃薯绿色高质高效栽培模式和“高标准农田建设+耕地熟化+脱毒种薯+黑膜覆盖+社会化经营+全程机械化”的旱作区梯田马铃薯高产栽培技术体系，促进了马铃薯产业精深加工。利用青贮玉米秸秆、梯田作物倒茬种植优质牧草等方式建设规模化养殖场，创建了“企业公司+农民专业合作社+养殖户”的农业产业化发展之路。目前，庄浪县“以梯田为基础、以科技为先导、以农户为基地、以公司合作社为纽带”的新型生态农业发展格局已初步形成。

2.3建设小流域坝系，挖掘淤地坝综合效益

20世纪50年代以来，庄浪县高度重视淤地坝在小流域水土流失防治体系中的作用，全县先后建设大中小型淤地坝1250座，淤积坝地46.67hm2。2015年以来，庄浪县积极开展淤地坝除险加固工作，对27座淤地坝增设了溢洪道和坝坡排水系统，提高了淤地坝的防洪标准和防灾减灾能力。2016年以来，分别利用孙渠沟、白家沟骨干坝蓄水建成了抗旱应急水源补水工程，日供水能力分别为940、2970m3，每年向北部干旱山区供水80万m3，为赵墩等5个乡镇55个村1.22万户5.17万人提供应急生活用水。同时，依托淤地坝工程蓄水，围绕苹果产业发展，在榆林沟Ⅰ号、Ⅱ号等淤地坝两岸邻近的沟台地建成提灌工程16处，补灌面积733.33hm2，蓄水养鱼150万尾。

3存在的问题

（1）生态建设投资规模小，项目缺乏统筹规划。①水土保持生态建设投资以小流域为单元，投资总量偏少，配置比例不合理，不能适应高质量发展理念下的生态清洁和休闲观光结合型流域建设要求；②在县域生态治理中缺乏多部门联动开展的科学化、系统性、前瞻性综合规划，一定程度上存在条块分割、行业规划衔接不紧的问题；③生态建设理念与当前乡村振兴、产业振兴结合不紧；④注重生态治理任务的实施，忽视水土保持措施与环境景观效应相衔接、相适应的要求，措施配置与实施仍停留在传统的水土流失治理理念中。

（2）水土资源利用深度不足，综合效益亟待提高。①水土資源利用深度不足主要体现在淤地坝坝库水沙资源化利用方面，一方面依托淤地坝建设的一批农业高效节水灌溉工程和农村人饮水源补充工程，受管理水平、群众观念以及淤地坝“即来即排、空库迎汛”的运行管理机制等因素制约，除水源补充工程基本正常运行外，节水灌溉工程效益不佳；另一方面，受权属界定不清、改造利用资金缺乏、坝地利用技术服务滞后等因素制约，坝地利用尚处在探索阶段，发展坝地高效生态农业、旅游观光农业等方面经济效益较低。②在村镇雨洪资源化利用方面，未建立有效的硬化地面汇流“调、蓄、用、渗”相结合的雨水利用系统，未能较好地贯彻海绵城市建设理念，导致降雨汇流就近直接排入低洼地或自然沟道，造成沟头溯源侵蚀，蚕食梁峁山坡、沟台甚至居民区，成为新的水土流失源地。

（3）水土保持措施配置局限性大，治理标准不高。①县域各地类属性和基本信息已录入自然资源部门国土管理系统，使部分治理措施调整和规划受到限制；②水土保持措施配置科技含量较低，生态休闲景观效应与长远的生态效益结合不紧，忽视了水土流失预防治理效果和自然禀赋水土保持功能在空间尺度的综合体现；③在水土保持林草配置方面，往往只重视提高林草覆盖率的乔灌木栽植，忽视乔灌草立体化复层结构配置模式的应用，造成部分沟道栽植的成片刺槐纯林林下草灌植物稀疏甚至死亡，地表土壤侵蚀严重，甚至出现沟坡局部滑坡的重力侵蚀现象。

4对策

基于新发展理念，庄浪县水土保持生态建设应在现有治理成果的基础上，以“生态清洁、旅游观光、科技示范、产业振兴”为切入点，以片区、流域为单元，做好生态美丽庄浪建设综合规划，有针对性地建设特色突出、点面结合的高质量县域生态治理区，逐步实现以乡村振兴、产业振兴为基础的生态美丽新庄浪目标。

4.1统筹规划，整合资金

按照《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，结合县域地形地貌特征，联动县发展和改革委员会、农业农村局、林业和草原局、水务局、生态环境局等部门，发挥各自职能，统筹编制流域或片区综合治理规划，并邀请高校、科研院所相关领域专家学者进行评审，提高规划的可行性、科学性；整合各部门生态治理资金，建立部门联动机制，实行“坝塘联建、坝滩联治、坝沟联治、沟坡联治”，有计划有步骤地规划实施各项治理措施，发挥其生态集聚效应。

4.2多措并举，挖掘水土资源利用潜力

（1）建设生态保护型流域，发挥生态自我修复功能。在远离城镇和居民区的小流域，以预防保护和生态修复为重点，根据流域地形地貌特征和水土流失特点，适地配置水源涵养林和水土保持林草，提升既有小流域生态系统自我调控功能，促进流域生态自然修复。

（2）沟道适地建设淤地坝、谷坊和蓄排引水工程，沟坡实施乔灌草结合的植被建设工程，实现沟道径流、泥沙截蓄利用层级化。据调查统计，全县13条重点小流域共有一级支沟252条、二级支沟427条、三级支沟935条、四级支沟315条，具备良好的淤地坝建设条件，按照庄浪县水土保持规划，全县将建设骨干淤地坝131座、中型淤地坝123座、小型淤地坝299座，届时淤地坝总库容将达到18121万m3，为发展旱地农业、雨养农业提供有力的水土资源保障。

（3）强化城市水土保持，建设示范海绵村镇。随着城市化进程的加快，以新农村、小城镇为主体的村镇人口逐年增加，硬化地面积持续扩大，相应增加了雨洪汇流面积和汇流量，这对城镇地表径流蓄排和资源化利用提出了新的要求[1]。根据庄浪县多年降水观测资料，按照每个村镇汇流面积平均0.4km2计算，则10a一遇最大6h降水形成的汇流量将达11.88万m3，全县293个行政村驻地汇流量将达3480.84万m3，地面汇流量及利用潜力大。因此，应加强城镇及其周边各类生产建设项目水土保持方案的编制，适地建设蓄排引水工程及景观型林草，最大限度减少地表径流、面源污染和雨洪资源损失[2]。

4.3加大科研试验力度，推广应用水保科技成果

（1）加强水土保持科技示范园建设。结合庄浪县葫芦河流域生态保护和高质量发展规划，可选定治理程度高、区位优势明显、景观效应良好、水土资源开发措施配置合理的小流域，借鉴泾川县田家沟、庄浪县榆林沟及西安市汉城湖等水土保持科技示范园建设经验，建设省市级水土保持科技示范园。园区增建水土流失观测小区、人工模拟降雨场、沟道岸坡治理工程、水土保持林草栽培示范园等设施，开展水土流失定点定位监测、高效水土保持林草引进与栽培试验等。

（2）根据《平凉市山水林田湖草塬系统治理纲要》，以“科技示范、生态兴水”为切入点，可选定堡子沟、庙龙沟、榆林沟、双堡子沟等小流域建设生态科技示范流域，把县域既有的水土保持科技成果展示与高效水土保持植物栽培示范结合起来，逐步建成特色突出、成效显著，并集“水土保持科技、生态清洁示范、水土保持治理技术及成果展示、生态观光休闲与乡村生态振兴示范”为一体的水土保持科技型小流域[2]，以典型示范辐射带动县域生态清洁流域建设规范化、规模化。

（3）充分利用高校、科研院所的科研基地优势，开展庄浪县域水土流失与水土保持环境综合效应、重点河流水土保持防洪减灾机理、城镇水土保持、典型小流域生态清洁建设，以及老旧梯田改造与高效利用等关键技术研究，提高庄浪县生态建设科技含量。

4.4发展生态农业，建设美丽乡村

乡村绿色发展与环境美化是县域生态美丽的基础，应以环境治理制度的确立实现乡村环境保护，以美丽乡村点面结合建设逐步推进县域生态保护与经济高质量发展。

（1）建立乡村绿色发展激励与约束机制，创新生态农业发展思路。庄浪县应结合县域生态建设实际，高效利用淤地坝前期水库型水沙资源，发展节水灌溉生态农业，并细化生态产业基地建设流程，建设绿色、高质、高效、技术集成的示范基地，以起到示范引领的作用。

（2）建立健全乡村水土资源保护与环境循环治理制度，促进基于循环理念的生态循环农业发展，实现经济效益与生态效益的同步提高。通过生态循环农业及其衍生产业的发展，实现乡村废弃物的资源化利用和无害化处理，根据庄浪县山地梯田分布和农户人力资源、果园面积及农作物生产情况，在山地梯田果园面积较大的朱店、万泉镇，建设以人畜粪便、果园枯枝落叶及园地杂草、蔬菜烂叶、作物秸秆等为原料的生态沼气池，再利用沼肥、沼液、沼渣培肥园地，提高果树生产力，进一步完善已有的“猪—沼—果”生态农业发展模式。

（3）建立乡村生态文明评价体系和生态资源评价体系，加强农业面源污染防治。推广绿色环保农业技术，通过良种良法、植物保护等技术，实现精细化农业耕作，控制化肥、农药、农膜的使用量，逐步消除面源污染。

[参考文献]

[1]欧阳慧.浅论城市水土保持工作[J].智能城市，2021，7（19）：112-113.

[2]陈晓.衡水市城区雨洪利用分析[J].海河水利，2021（2）：18-20.

［作者简介］石娟娟（1975—），女，甘肃庄浪人，高级工程师，主要从事水土保持管理工作。［收稿日期］2022-09-20

（责任编辑张绪兰）