配电网电力工程施工安全管理及消防措施分析

朱文博 张芸

作者简介：朱文博（1981-），男，汉族，辽宁法库人，研究生，高级工程师，研究方向：电力系统及其相关专业。

摘要：配电网作为电能分配的重要环节，其作用是按电压逐级分配给各类用户，在电力系统中起着重要的枢纽作用。由于配电网电压等级多，电网网络结构复杂，设备种类繁多，作业点多面广，施工环境差、消防隐患突出等，时刻影响着配电网施工安全。本文针对施工过程中的不安全因素，提出了实质性的解决措施，包括应对施工作业人员安全意识的“涨落周期”，刚性执行配电网各类安全规章制度，加大科技创新应用，利用大数据、先进设备等，加大前期管控，提升本质安全，为配电网安全施工及消防安全性保驾护航。

关键词：配电网；施工安全管理；消防安全；保障措施

引言

在配电网施工过程中，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“治理隐患，防范事故”这条主线，提高全员的安全素质，促进安全生产各项要素落实到位，推动安全生产状况的持续稳定。配电网电力工程施工安全管理涉及众多方面，如安全规范、安全培训、安全监管、消防安全等，其目的在于确保施工过程中人员和设备安全，保障项目顺利进行。

一、配电网电力工程施工过程中存在的安全隐患及解决思路

（一）施工作业人员安全意识不到位

安全意识是影响施工过程安全的重要因素之一。在配电网电力工程施工过程中，施工作业人员的安全意识呈现出明显的“涨落周期”，这一现象值得电力工程施工安全管理人员深入剖析^[1]。“安全意识涨落周期”是指在施工初期，由于施工安全会议等因素的影响，施工人员对于安全问题的重视程度较高，安全意识较强。然而，随着施工过程的推进，尤其是在没有发生明显安全违章的情况下，施工人员的安全意识会逐渐降低。这种现象可以用一种简化的数学模型来描述，如安全意识指数（AI）可以用以下公式计算：

AI-I0*e^（-kt）（1）

在公式（1）中，I0是初始的安全意识指数，k是安全意识衰减率，t是时间。

据统计，施工初期的事故率通常较低，平均事故率约为2%。然而，随着施工时间的推进，事故率会逐渐升高，施工中期和后期的事故率可以达到5%～10%。例如，根据我国某项大规模配电网电力工程的统计数据，施工初期（前三个月）的不安全事件总数为10起，而施工中后期（4—12个月）的不安全事件总数却达到了50起，明显增加了5倍。一方面，由于施工人员重复工作的疲劳，导致注意力和警惕性下降^[2]；另一方面，由于施工人员对于不会发生事故的过于乐观预期，使他们忽视了安全规程，降低了警惕性。

要想打破这种施工安全意识“涨落周期”，需要采取有效措施，包括定期进行安全教育和培训，强化施工人员的安全意识，提高其对于安全问题的重视程度，同时要建立严格的安全考核制度，对于违反安全规程的行为进行严厉处罚，以此达到预防事故的目的。

（二）安全规章制度执行不到位

配电网电力工程安全制度是保障施工安全的重要支撑，然而在实际运作中却发现，仍有部分现场施工人员对安全制度的理解不深刻、不透彻，严格执行不到位。

1.部分管理人员没有牢固树立“安全第一”意识，对安全生产重视程度不够，投入时间和精力不足。各级生产人员的安全意识，特别是作业人员的自我保护意识依然有待提升，一些作业人员包括负责人现场勘察辨识、执行“两票”、安全措施应付走形式^[3]。

2.安全制度的执行力度也是一个重要问题。根据一项调查，有超过40%的施工人员表示，在实际施工过程中，他们并未严格按照安全制度进行执行落实。这主要因为一些施工人员认为安全制度过于繁琐，不易于执行或者认为严格遵守安全制度会影响施工效率。

3.配电网电力工程的规模和环境差异也会对安全制度的有效性产生影响。例如，一种在城市环境中非常有效的安全规定，在偏远山区或者极端天气条件下可能无法实施。据统计，这种情况下的事故率可能会比正常环境下高出50%。

4.施工工地消防设施不完善，条件差。有些施工现场没有配备必要的消防器材，也没有消防用水，有的施工现场没有专门的消防通道，施工材料到处堆放，加之临时建筑物布置过于密集，可燃物材料多，一旦发生火灾，消防车难以进入，给施工单位及人员带来严重威胁。

综上所述，各级领导干部需要牢固树立安全意识，从要我安全转变为我要安全，切实筑牢安全理念，从行动上提高对安全制度的执行力度，确保施工安全^[4]。

（三）在建规模激增，各类人员承载力不足

一方面，工程规模的增大，对各级生产人员的安全素质提出较高要求。目前，一线班组现场“明白人”、技术“带头人”与大规模投资建设所急需的人才数量不匹配，安全保障体系存在缺口现象。优质可靠的核心外包队伍占比较低，外包队伍同质化管理不到位，现场大量外包人员安全意识、安全技能偏低。标准化作业应用率较低，机械化开展不充分，施工效率低，安全隐患大。另一方面，传统的安全管理模式往往过于依赖人为管理和监督，而忽视了技术手段的应用。例如，一些施工现场还在使用人工巡查的方式来检查安全隐患，这不仅效率低下，而且容易遗漏一些难以观察到的隐患。相比之下，使用无人机、智能监控等现代技术手段，可以使安全检查更加全面、高效。此外，传统的安全管理模式往往过于注重对施工人员的管理，忽视了对施工环境、施工设备等其他因素的管理。这就导致了一些非人为因素引发的事故无法得到有效预防。据统计，这类事故占到所有施工事故的30%左右。因此，需要更新配电网电力工程的安全管理理念，从事后处理转向事前预防，从人为管理转向技术手段的应用，从单一的人员管理转向全面的施工管理。

二、提高配电网电力工程施工安全管理水平的措施分析

（一）制定针对性的安全管理方法

针对施工作业人员安全意识的“涨落周期”，施工安全管理人员可以通过以下几种方式来制定针对性的安全管理方法：第一，定期进行安全教育和培训。通过这种方式，可以定期提醒施工人员关注安全问题，强化他们的安全意识。安全教育和培训的内容应包括安全规程、事故案例分析、应急处理方法等^[5]。第二，设立安全激励机制。通过设立安全奖励、安全评比等激励机制，可以鼓励施工人员遵守安全规程，增强他们的安全意识。第三，加强现场安全监督。通过定期的现场巡查、无人机巡检等方式，可以及时发现并纠正施工人员的不安全行为。第四，建立严格的安全考核制度。通过定期的安全考核，可以督促施工人员始终保持高度的安全意识，如图1。具体来说，将上述四种方法分别作为四个主要节点，每个节点下方即为具体的实施步骤和方法。例如，在“定期进行安全教育和培训”的节点下，可以列出“制定安全教育和培训计划”“选择合适的培训形式和内容”“进行培训效果评估”等具体步骤。在“设立安全激励机制”的节点下，可以列出“设计合理的奖励标准”“建立公平公正的评选方式”“及时发放奖励”等具体步骤。以此类推，可以形成一个完整、结构清晰的针对性安全管理方法思维导图，从而使与“施工人员安全意识”相关的管理要素更加清晰。

（二）刚性执行配电网各类安全规章制度

配电网电力工程施工安全管理制度是保障施工安全的基石，提升现场执行力度，是提高安全管理水平的重要措施。

1.加强理论学习，牢固树立安全发展理念。引导全员树牢“统筹发展和安全”“两个至上”理念，增强风险意识和底线思维，加强制度、安规及严重违章释义等学习，提升个人现场安全把控力。

2.全面推进标准落地执行。结合现场工作将标准化作业提升要求落实到自有队伍、外包队伍，落实到“五级五控”各类现场和抢修现场，采取多种形式提升员工标准化作业水平。

3.确立安全责任明确的管理架构。应明确每个施工人员的安全责任，包括施工队长、班组长、安全员等。每个人都应对自己的安全行为负责，同时也应对团队的安全负责^[6]。

4.建立严格的安全考核制度。通过定期的安全考核，可以督促施工人员遵守安全操作规程，增强其安全意识。考核结果应作为施工人员评价和晋升的重要依据。

5.建立完备的安全培训体系。定期进行安全培训，提高施工人员的安全知识和技能，使其在遇到危险情况时能够采取正确的应对措施。

6.建立核心分包单位库，将业务能力强、管理控制好、施工力量充足、适应安全管理体系的队伍重点培养。充分利用人力资源，做大做强，形成良性互动，做好安全工作。同时，对相关业务外包企业开展安全同质化管理。要求外包企业人员参加各层级技能、安全培训教育，劳动防护用品、安全工器具、施工器具配备符合安全同质化要求。

（三）提高配电网电力工程施工安全专项经费额度

1.提高安全专项经费额度，可以保证施工安全活动正常进行。无论是定期的安全培训、安全检查，还是应急预案的制定和执行，都需要一定的经费支持。如果缺乏足够的经费，可能导致这些活动无法正常进行，从而影响施工安全。

2.及时更新施工安全保障设施是保障施工人员安全的重要手段。随着科技的进步，新的安全设备和技术不断出现，如智能监控、无人机巡检等。这些设备和技术能更有效预防和处理安全隐患，但需要投入一定的资金进行采购和维护。因此，提高安全专项经费额度，可以为更新安全保障设施提供资金保障^[7]。需要注意，提高安全专项经费额度并不意味着无节制增加投入，而是应该根据实际需要进行合理分配。例如，施工安全管理人员应根据施工环境的危险性、施工任务的难度等因素，确定各项安全活动的经费需求；在经费到账之后，应追踪经费的流向，确保“好钢用在刀刃上”，避免造成浪费。

3.更新施工安全保障设施也有助于增强施工人员的安全意识。使用先进的安全设备，可以让施工人员更加重视安全问题，从而增强他们的安全意识。总体来说，通过提高配电网电力工程施工安全专项经费额度，及时更新施工安全保障设施，可以有效提高施工安全管理水平，减少安全事故的发生。

（四）建立健全消防安全管理机制

在配电网电力工程施工期间，确保消防安全是非常重要的一项安全管理要素，具体的管理机制如下。第一，火灾风险评估。在施工前，应进行火灾风险评估，识别潜在的火灾危险源和风险点，包括电气设备、易燃材料的存储和使用、施工工艺等。评估结果可用于制定相应的消防安全措施和应急预案。第二，安全培训和意识教育。施工人员应接受必要的消防安全培训，了解火灾危害性、火灾预防和应急处理措施等^[8]。同时，通过定期的安全会议、安全教育和宣传活动，增强施工人员的消防安全意识。第三，消防设施和器材。在施工现场设置和维护必要的消防设施和器材，如灭火器、消防栓、喷淋系统等。这些设施和器材应处于良好的工作状态，易于操作和使用，并定期进行检查和维护。

结语

配电网电力工程施工安全管理是一个需要长期重视的问题。施工安全管理人员需要充分认识到施工过程中存在的安全隐患，并积极寻找解决方案。本文提出的措施包括强化施工人员的安全意识、提升安全理念、刚性执行配电网各类安全规章制度以及增加安全专项经费等，旨在提高配电网电力工程施工安全管理水平，防止安全事故及消防事故的发生，保障施工人员的生命安全。

参考文献

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[2]陈金刚，杨竞力，周刚.配网电力工程的施工安全管理研究[J].河南科技，2020，39（31）：59-60.

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[8]张洪星.加强电力工程施工安全管理的思考[J].大众用电，2021，36（04）：59.