林业经济可持续发展中的营林造林工作的研究

摘要 经济社会快速发展为我国现代化林业发展带来了机遇和挑战，要想促使林业经济可持续发展，各地区林业管理部门应充分重视营林造林工作，在营林造林监管、服务等各项工作环节中加大管理力度，以综合治理理念为根本，在确保林木质量提高的同时，为各地区经济发展起到推动作用，实现林业经济长远发展的目标。从生态、经济和社会3个方面阐述了营林造林的重要意义，明确了林业经济可持续发展中的营林造林工作要求，并针对营林造林工作的开展提出了具体的建议，以期我国营林造林工作有新的突破。

关键词 林业经济；可持续发展；营林造林

中图分类号：S725 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）04–0031-03

经济可持续发展是我国经济稳定发展的重要指标之一，林业是其重要的组成部分，既能提供丰富的林业资源，又对我国生态环境保护具有重要作用。通过良好地开展林业管理工作，在新形势发展背景下以可持续发展理念为根本，强调营林造林具体成效，在社会发展过程中提高生态结构的稳定性、平衡性、可靠性，使各项机制政策高效实施，提升营林造林良好成效。

1 营林造林的重要意义

1.1 生态意义

森林植被的减少造成土地沙漠化和水土流失问题加剧，而沙尘暴、洪水、干旱等自然灾害也频繁发生，这对我国各城市发展及群众生活生产均带来不同程度的影响。在雨季时期，由于雨水长时间的冲刷，泥沙流入河流，洪水挟带的泥沙打压被淹的农田，使农田土壤结构遭到破坏，影响农作物的健康生长，使得农民的经济收入减少[1]。而林木还具有较强的防风固沙作用，从林业发展角度加大营林造林工作开展力度，可以提高植被的覆盖率，使造林面积不断扩大，重点解决水土流失和沙尘暴问题，也可以提高生态环境的自我修复能力，使我国生态系统平衡性、稳定性等持续增强[2]。

1.2 经济意义

营林造林工作顺利地开展一方面能够扩大我国林业占地面积，另一方面还可以为群众的生活生产提供充足且丰富的木材资源，创造巨大的经济效益[3]。尤其是一些较稀有的木材资源，经过特殊加工处理后具有更高的经济价值。例如，马尾松的使用价值较高，是建筑项目、家具生产等必不可少的木材资源之一；马尾松的根部、树干通过特殊培养，可以提高木材利用效率，创造巨大的综合效益。随着人们生活水平的提高，现代化旅游行业高速发展，游客能根据自身需求与喜好自主消费，购买林业产品，创造巨大的额外价值。在开展营林造林工作时，各地区应遵循“因地制宜”原则，强调各类木材资源的合理选择与高效应用，提高资源利用率，扩大林地占地面积，使我国林业资源类别越来越丰富。

1.3 社会意义

对于人类社会而言，林木不仅能提供丰富的木材资源，树木在进行光合作用时释放的氧气还是人类生存的必需条件。在林业资源越来越丰富的同时，树木的光合作用效果也会更加突出，在氧气释放过程中，可以降低空气中的二氧化碳含量，减缓温室效应。而且通过营林造林工作，能够优化人类居住城市周边的环境，使空气中的粉尘含量明显减少，城市空气质量得以明显提高，为群众生活、生产提供良好环境，促进我国现代化社会的和谐发展[4]。

2 林业经济可持续发展中的营林造林工作要求

2.1 树立可持续发展理念

在森林生态系统稳定发展的过程中，相关部门要以林业可持续发展目标为根本，加大生态环境保护力度，注重树木修复工作质量把控，科学管理已经被破坏的森林生态系统，注重各类资源的营造。同时，林业是重要的基础产业，这就要树立可持续发展理念，从营林造林方面入手，吸引更多领域高度重视，使其主动参与营林造林实践工作，进一步明确各项要求与核心要点，增强林业工作者及群众的保护意识，实现我国现代化林业的稳定发展。

2.2 制定长远化的发展目标

要想基于林业经济可持续发展背景下开展营林造林工作，还要制定长远化的发展目标，主要是通过实践调查，了解各地区林业发展情况，并获取更精准的信息数据，为长远化发展计划的制定与实施提供可靠依据[5]。随着林木资源数量的增加，以及占地面积的扩大，林业部门要遵循又快又好的发展原则，发挥职责作用，要求每位工作人员有较强的专业能力、丰富的实践经验，从实际出发了解常规问题发生的具体原因，通过实地考察，注重前期准备工作的充分性，分别制定短期目标、长期目标，在短期目标实现的同时为长遠化发展目标的实现奠定良好基础。注重各类资源与科学技术的综合应用，在营林造林工作开展方面取得良好成效。

2.3 增强全民造林意识

营林造林工作的开展不单单是局限于一些特殊地区或森林建设，而是能够发挥较强的绿化作用。各地方政府部门要引起重视，并给予大力支持。林业管理部门在造林工作开展过程中，还需强调各项信息数据的跟踪管理，为后续工作开展提供可靠依据。工作人员要具备综合能力，详细掌握自身工作要点，在实际工作方面带动群众参与营利造林活动，进一步增强民众营林造林的意识与环保能力，使其主动配合林业部门的各项工作，在扩大绿化区域的同时加快营造林工作进度，为群众生活、生产营造舒适且安全的生存环境[6]。

2.4 完善生态系统结构

目前，我国大部分地区关于营林造林工作的开展是以公益林为主，主要是公益林的联系性和观赏性较强，能与林业可持续发展目标相符[7]。林业部门要加强林业与绿色食品、特色旅游业、加工业等的有机融合，形成一个完整的产业链，促使我国林业领域发展规模的扩大，并带动各地区的经济发展，提升经济发展水平。在共同发展的过程中使林业产业呈现出多样化特点，扩大生态系统规模，进一步完善生态结构。林业资源高效应用，也可以促进我国制造业、生产业等的创新发展，综合效果更突出。

3 林业经济可持续发展中的营林造林工作开展建议

3.1 种苗生产，加强基础工作管理

营林造林工作是林业可持续发展的基础核心，在生产过程中整体质量的控制直接关系到造林后苗木生产的好坏。关于优质种苗的生产，应强调现代化技术手段的高效应用，保证种苗发育速度快、质量高，基础工作充足。

首先，林业管理部门在开展营林造林工作时，在种苗生产方面应加大现代化技术手段的应用力度，并创建智能化管理平台，加强对选种、育种、管理、种植等各环节的管控。

其次，林业管理部门也要注重优质种苗规模化生产，建设繁育基地与采穗圃中心，确保良种或无性繁殖材料共用渠道的作用发挥[8]。

再次，林业管理部门还应全面开展宣传工作，增强民众营林造林的意识与环保能力，扩大各地区营林造林工作影响范畴。

最后，林业管理部门应开展容器疫苗推广工作，根据南北方自然条件、种植要求等进行针对性的分析，尤其是在南方地区，可以选择杉木、地松等阔叶树种进行良好繁殖，在容器育苗推广力度加大的同时也可以提高造林生产率，使我国各地区林业发展成效更加突出。

3.2 优化经营方式，提高管理水平

目前，我国大部分地区营林造林工作的开展在经营方式上是以集约经营为主。然而，传统的粗放式经营方式已经无法满足现代化林业发展的需求，急需进行创新。

第一，林业部门应优化集约经营方式，以现代化的技术手段＋机械设备的融合方式为主，强调现代化林业工作技术水平的提升，满足大规模造林需求[9]。

第二，林业部门应改变重造轻管的思想，在施肥、浇水、抚育等各环节中注重信息数据的完善，详细记录后为营林造林方案的优化和实施提供可靠依据，从而提高营林造林工作质量。

第三，林业部门应有目的性地开展示范工作，通过试验示范，发挥带动效应，使各地区旅游业、农业、种植业等都改变传统的发展模式。

第四，林业部门应强调科技手段应用的必要性，使我国营林造林的技术水平得到全面提升，从而提高生态系统结构的稳定性，进一步丰富生态群落。

第五，林业部门还应建立和完善全过程质量管理体系，开展高效实践工作，在经营管理方面保证质量监管的成效，提高我国林业管理水平同时，创造巨大的经济效益、社会效益、生态效益[10]。

3.3 坚持以人为本的发展理念，推动现代化林业健康发展

关于营林造林工作的开展，林业部门需坚持以人为本的理念，在实践阶段发挥职责作用，加强专业工作队伍的组建。其中，关于人才培训，林业部门应根据不同工作岗位编制培训计划，鼓励人员学习专业知识、政治理论等，扩大人员知识面，使其将专业知识灵活运用于实践过作业过程，提高服务能力[11]。林业部门还应组建监管队伍，制定项目管理、资源使用等多方面的目标，明确各项工作环节中的负责人，从而能在问题发生时及时进行分析和处理，避免影响后续工作进度。地方政府应加大支持力度，可通过设置重点资金项目，如退耕还林还草、生态林补助等，鼓励群众自主参与实践活动，在群众监督与配合下，避免不正之风的发生，提高各类资源利用率，提升工作队伍的综合能力，推动营林造林工作的全面开展。

例如，某地区开展营林造林工作引起地方政府的重视，并遵循“因地制宜”的开展原则，开展实践调查工作，确保林业管理部门能全面掌握各项条件和实际情况，有目的性地编制完善的管理机制与实施方案。再加上政府部门在此方面出台了各项政策与机制，降低了营林造林工作的开展难度，坚持以人为本发展理念，应用互联网技术、计算机技术等，创造了智能化管理系统。各部门可以在系统中传输及共享信息资源，在提高信息资源利用率的同时还可以采用精细化的管理模式，探究营林造林工作开展前、作业中、维护后所遇到的不同问题，细致分析人员专业能力待提升、工作目标不确定、信息资源待完善、管理机制落实不到位等影响因素，并在林业管理部门的组织与引导下，高效处理具体工作环节中的各类问题，实施效果较突出，并与预期目标相符。各项工作是根据项目规划方案秩序开展，这不仅可以降低管理难度，还能扩大森林资源的占地面积提高其覆盖率，增强生态系统的平衡性和可靠性，促进该地区的生态环境得以改善，提升生态效益与社会效益。

3.4 加大资金投入力度，创造巨大的生态效益

营林造林工作开展所面临的影响因素较多，需得到各地方政府与林业管理部门的支持，高度重视此项工作的开展。自改革开放以来，我国林业事业发展速度加快，地方政府部门关于各项资金投入使得一大批重点工程项目建设的效果明显增强，如退耕还林还草工程、长江防护林工程、西北防护林工程等，在整个工程项目实施方面使我国现代林业发展前景良好[12]。同时，地方政府部门也应加大资金投入力度，调动全社会积极参与，鼓励更多企业、个体等融入林业生态建设工作。同时，在现代化林业创新发展的过程中，林业部门也应抓住发展机遇，在资金投入方面确保优惠政策的有效落实，扩大各领域的影响范畴，创造更大的经济效益、生态效益，高效实现我国林业可持续发展的目标[13]。

例如，某地区为大力开展营林造林工作，科学推进大规模国土绿化，经省政府办公厅下达2022年营造林任务，在文件内容中明确提出2022年全省营造林任务4 000 km2，其中包括造林2 000 km2，營林2 000 km2，以“两山、两翼、三环、四沿”为主攻方向，全面性地开展国土绿化示范试点项目，持续开展大规模植树造林，综合考虑土地利用结构、土地适宜性等因素，并根据本地规划明确的造林绿化空间，科学划定绿化用地，依法合规开展国土绿化工作，做好项目谋划和储备，积极争取国家项目资金和政策支持。再加上地方政府部门在此方面的大力支持，推动了革新工作的秩序开展，并建立健全了产权激励、林木采伐、财税支持、金融扶持等政策，重点培育一批龙头企业、专业公司、合作社、家庭林场等，以新型的造林主体参与到造林、管护等工作环节，建立健全省生态产品价值实现机制，遵循自然规律、经济规律，坚持人工造林、封山育林，通过自然修复与人工修复并重，保证营林造林工作科学、节俭、高质量开展，积极营造混交林，提高造林营林质量。此外，还要加强技术服务与培训，实施抗旱造林、困难立地造林绿化技术攻关，推广造林实用技术，提高造林成效，强化栽后抚育管护，加强补植补造，巩固造林成果。

4 结束语

在林业经济可持续发展背景下开展营林造林工作，既能满足群众生活、生产需求，又能创造巨大的经济效益，也可以提高生态系统结构的稳定性，发挥较强的防风固沙作用。关于营林造林工作的开展，林业管理部门在实践中必须树立可持续发展理念，并制定长远化的发展目标，在工作人员职责作用发挥过程中强化全民造林意识，进一步完善我国生态系统结构。同时，在种苗生产方面还需加大控制力度，高效优化经营方式，提升管理水平，推动我国现代化林业健康发展，从而创造巨大的综合效益。

参考文献

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责任编辑：黄艳飞

AbstractThe rapid development of economy and society has brought opportunities and challenges to the development of modern forestry in China. To promote the sustainable development of forestry economy， regional forestry management departments should pay full attention to forestation work， strengthen management in forestation supervision， service and other work links， and take the concept of comprehensive management as the basis， which will promote the economic development of various regions while ensuring the improvement of forest quality， Realize the long-term development goal of forestry economy. Expounded the important significance of afforestation from three aspects of ecology， economy and society， pointed out the requirements of afforestation in the sustainable development of forestry economy， and put forward specific suggestions for the development of afforestation in order to make a new breakthrough in Chinas afforestation work.

Key words Forestry economy; Sustainable development; Afforestation

作者簡介 莫小文（1979—），男，广西玉林人，工程师，主要从事林业研究。