坚持以人为本与做好工会生活保障工作

侯彩峰

［摘 要］工会是劳动者对自身合法权益保护的重要组织，随着我国经济的发展，企业规模也在不断壮大，工会在维护职工合法权益、关心职工方面发挥了非常重要的作用。面对社会经济发展的新形势，如何借助工会活动最大限度地保障员工基本生活，提高员工对企业的忠诚度和责任感，已成为企业工会需要不断思考的问题。本文结合工作经验深入探讨这一问题。

［关键词］以人为本；生活保障工作；工会

［中图分类号］C91文献标志码：A

随着企业改革的不断加快，具有行业特色的问题也在不断出现，涉及员工利益的问题更加突出。工会作为员工群众具体利益的代表和维护者，在团结广大职工提高工作效率、调整社会矛盾、维护自身合法权益、促进企业民主、促进改革发展、提高职工整体素质、建设社会主义精神文明等方面发挥着重要作用。

1 工会生活保障工作的意义

1.1 有助于提高员工的积极性

工会是由企业员工共同构成的，其主要目的是为了维持工会的合法权益。所以，它的主要特点就是和职工密切接触。然而，随着企业发展规模的不断扩大以及国际市场竞争的强化，很多工会都遇到了暂时的经济困境。目前，工会正不断加强对员工的关爱工作，为员工提供基本生活保障。这不仅利于员工的安定，而且可以提高员工的工作积极性，从而最大限度地维护企业的安定。

1.2 帮助完善现行社会保障体系

尽管我国早已制定了社会保险体系，但目前社会保险体系仍不健全。通过开展的职工社会保障项目，能够为企业员工解决日常生活中遇到的具体困难。将此保险体系加入到工会的实际工作中，不仅能完善工會的工作模式，也对现行社会保障体系的完善有很大的帮助。

1.3 有利于维护企业内部的稳定和团结

企业的发展离不开人才的加入，如果人才在企业工作中存在生活保障问题，就需要得到工会的支持。导致员工贫困的因素也有许多。家庭负担沉重，日常生活保障不足等，将严重危害企业的安定团结。所以，工会需要进一步完善内部职工的日常生活保障，这对保持企业的安定团结有着积极的作用。[1]

2 企业工会开展职工生活保障工作的现状

从工会建立的基本原则出发，企业工会必须从立法角度保障职工订立合理的劳动合同，从而保证管理层可以通过劳动合同给职工带来相应的利益。一方面，事业单位与国有企业制度比较完善，与中小民企间存在着很多差异。企业通过劳动监察部门也能够为员工提供一定保证，从而实现了合理雇佣，并为职工提供相应的薪酬与休息时间。

从社会合作与交流的方面考虑，以我国企业工会为代表的劳动沟通模式，显然不同于国外。在收集职工对当前待遇和休息情况的反映时，企业通常直接和企业的股东交流和磋商，用更合理的方法处理待遇问题。但是，在小型私企中，国内企业自然偏向于和个人职工进行谈判，这可以更大程度地降低劳动成本。

我国企业工会目前面临的劳动力需求形势严峻的现状，我国目前具有世界上最开放的劳动力市场。在市场经济高速发展时代，劳动和资本在福利问题上存在争议。最合理的解决就是依法终止劳务关系。职工可在自由劳动力市场上重新选择更好的福利待遇，而劳动合同的监督与审批则由国家劳动监察部门主管。[2]一些工会缺少了争取员工福利的时间和窗口，这直接决定了当前中国劳工市场的繁荣与自由。

从工会原则与劳工关系的分析出发，在工会的缓冲下，雇主和员工的理想状态是一种互利互惠的关系。国外工会的发展经验与现状，为我们提供了借鉴。工会过于活跃对员工个人或企业都不好。因为工会的出现，企业管理层增加了大量员工福利，但同时提高了大量劳动力成本，这样就需要提高企业盈利或增加为员工所带来的隐性劳动剩余价值。不能同时达到这两点的企业将面临危机。产品的利润来自价格和质量之间的利益平衡。这种平衡不能简单地通过价格上涨来改变。一旦破坏了价值的均衡，就会使实体经济的发展产生泡沫，并最终导致一系列金融冲击。假如工会过于消极，职工将不能拿到自身应有的待遇，也损害了工会自身的权益。所以，工会必须在员工与企业间寻找平衡点，并给出适当的待遇条件。

3 做好新时期企业工会生活保障措施

3.1 坚持以人为本，从实际出发，通过创新提高工会工作水平

工会要抓好这三项创新：一是创新工作观念。工会在企业和员工之间起到了密切维护关系的作用，这是工会的灵魂。和员工的密切联系是工会的一大优点。工会在思考问题、办事、决策过程中，应始终以员工利益为核心，事业上依靠员工，全面地为员工服务，使广大员工切实地感觉到工会就是自己的组织。唯有如此，工会才能切实体现战斗力。二是创新组织结构。[3]管理工作，根源上是对人的管理。企业要在市场竞争中立于不败之地，最重要的条件就是在生产经营过程中真正落实以人为本的科学管理，尊敬、信赖和依靠员工，高度重视员工，在决策时密切重视社会舆论，在行动过程中发挥工会的领导功能，重视群众的意愿，在用人时汲取群众的聪明才智，在经济发展中依靠人民的生产力，在民主监督中促进社会民主，并采用工会、企业工作报告、员工合理化提案等切实可行的制度载体和运行机制，形成员工全方位、多元化经济活动的企业内部决策制度。健全工会活动的民主领导和监督机制，以确保员工民主权利的真正实现，并以此充分调动和激发员工的积极性，促进企业的发展。三是不断创新服务手段。为满足新形势下工会的需要，首先要提高工会公共服务能力，继续强化服务能力。转变态度，深入研究基层、一线、家庭情况，认真开展调查研究，仔细掌握员工的政治观念、技术能力、思想需求和日常情况，全面掌握员工的想法、意见和需求，掌握员工的实际问题、困惑和焦点问题，并利用不同方式和途径反映员工的合理要求。要发挥民主领导和民主监督的重要功能。对损害企业合法权益的人与事件依法公开辩论，充分运用已形成的企业大会和企业事务公开机制，扩大公开力量，加强监督。走职业道德建设和职业技术培训的新路子，创造有利于发挥建设者积极性和创造性的健康环境。

3.2 充分尊重员工，保护员工民主权利

以人为本是尊重每一位员工的人格，重视员工的权益和荣誉。而工会则是由员工自觉组成的群体性团体，工作中应该体现以人为本的思想。第一，要充分重视员工的群众权益。尤其是在当前企业改制与重整的实际工作中，政府部门和企业在制订改制方针和举措时，都要重视广大职工的意见和建议；工会组织也应主动引领员工，积极地参与企业的和谐政策、文明管理和民主监督事业，为推进企业改制作出积极贡献。具体来说，第一，要维护员工的人民群众决策权。员工应从根本上的参政议政，表达员工的意见和诉求，是维护员工的人民群众权益的最有效方式。要通过逐步扩大和拓展民主集中制来源的途径，让企业关于改制的决定和建议尽可能地体现员工的意见和合理要求。第二，企业知情权的实现。唯有让员工知情，才能实现员工当家做主的民主权利。坚持和完善工会管理制度，继续履行好工会的职责，健全工会的运行流程，形成科学合理的工会运行机制，从而提高工作质量。同时，将以工会为平台，继续完善企业处理机制，突出企业发展焦点，继续规范办厂形式，提升办厂服务质量，继续增强企业的转制透明度，推动企业转制后正规化运营，并积极探索和落实对非公有制企业和多种形式的民主治理，维护企业的民主权利。第三，加强企业员工的监督权利。员工群众监督是最根本、最直接的监督机制。利用公开制度和对企业管理人员的民主监督，进一步提高对员工的监督权利，使企业的所有事情都得到广大职工的有效监督和管理。

3.3 从实际出发，完善工会组织和职能

尽管劳动监察机关以职能部门的方式对全社会的人力资源需求进行司法保护支持，但这并不代表劳动者能够放弃对劳动合同的合理要求。劳动者维护其利益的第一步就是为他们订立合理合法的劳动合同，让他们得到法律法规的保障，给他们创造安定的发展和生存背景，维护他们的利益。因此，劳动合同对社会保险、工伤保险、五险以及住房公积金的缴纳要经过审核并协商，其保护措施要由职工承担。另外，因为人才市场的开放，不少企业对人才流动方面都存有霸王条款，员工要加以甄别。[4]

另外，工会要及时了解职工的生活现状，合理掌握企业和员工承担的劳动收入和福利资金，监督管理职工承担的生活福利项目。如单位班车的设置与使用、交通补助、住房补贴、计划生育津贴等，逐一进行监管。关于企业报酬的制定，应充分评价企业能否遵循“多劳多得、按劳分配”的原则以及同一项目不同报酬的平均主义两大标准。一个组织良好的工会有许多复杂的职能。最大的保证，就是给员工创造安定的工作和生活环境。

3.4 劳动保险和职工最低生活保障制度

劳动保险制度是我国人民基本保障制度之一，在工会的日常工作中，需要将劳动保险制度与生活保险制度结合。例如对于新入职的员工，要及时查询其劳动保险缴纳情况，加快审批和发放的速度。在医疗保险报销方面，员工和家属如有需求需要进行全面的帮助。在高风险工种的日常工作中，在加强安全教育的同时，还需要加强对员工工伤问题的职业防护，减少工伤发生概率，减少职业病的发生概率。针对生活方面存在问题的员工，需要从物质方面和精神方面综合进行生活保障工作。最好的方法是加强工伤休息基金的建设。使有职业病风险的员工定期休息，进行保健，减少职业病的发生率。对于低收入员工家庭，工会应该调查和了解其收入结构，并在必要时以现金或物质形式提供救济。保护低收入员工的生活是工会的日常工作。要建立各种形式的扶贫基金、互助会、医疗基金等，避免因病致贫。应该能够为惟一收入来源的员工提供必要的经济救济和必要的劳动关系保护，不应该为单一收入家庭解雇唯一收入来源。工会和各级组织要尽最大努力帮助和救济困难群众。[5]

3.5 促进生活互助组织的发展

生活中的互助是员工阶级团结合作的一种良好形式。工会关心员工的生活，将员工的工作和生活联系起来，帮助他们成立志愿者支持小组，让有闲暇的员工及其家人帮助困难家庭。例如，登记困难家庭的住址和家庭情况，动员群众帮助解决工伤、家庭丧葬、生活困难、职工纠纷等问题，特别是职工家庭中有孤儿、寡妇、老年人、体弱残疾的情况，我们可以建立和完善共同基金以提供特别援助。工会需要动员其他员工对特殊员工及其家属提供生活和医疗援助，帮助有需要的家庭渡过难关。对于有困难的员工来说，生活支持和生活安全非常重要。建立贫困职工生活、医疗、教育、养老等长期保障机制。特别是在子女教育方面，应设立大学基金，帮助有困难的员工家庭解决上大学的经济问题。生活支持协会的成立原则是公开透明、自愿加入和自愿退出。工会建立的组织应该是员工可以信任、使用、合作的事情。

3.6 完善企业救济制度，建立长效救济机制

因地制宜，促进企业工会健康发展。要充分发挥行政主体作用，为困难职工提供帮助和救济，把工会的援助资源集中在企业政策无法覆盖的、急需特殊困难和突发困难的职工身上。要把困难职工的救助与其他社会保障制度结合起来，使企业工会的救助有效地融入社会保障体系。要根据困难职工的情况、规模和实际需要，明确工会援助中心的工作重点。工会的救援、维权和服务功能应根据不同地区和情况进行重点关注和调整。同时，有必要确定援助的具体内容和方法。我们将采取灵活多样的援助形式开展援助工作。促进行政资金投入，增加工会自身投入，建立多种救济资金来源。企业应大力支持救助中心，并给予资金优惠。进一步增加工会自身的投入，在编制工会经费预算时设置专门核算科目，明确工会经费预算在整个工会支出预算中的比例，并根据工会经费的增长逐步增加工会的专项投入；工会应采取灵活多样的形式吸引企业资源，争取公众捐赠，实现全民捐赠。

4 结束语

本文基于以人为本的原则，对企业工会加强员工生活保障工作开展的现状进行了分析。在企业工会活动开展中，员工的基本生活保障工作的有效开展，对于企业自身经济业务的发展及企业稳定的可持续发展的实现有着积极的促进作用。要想使员工生活保障工作顺利开展，需要工会的工作人员深入一线中，对员工的生活现状进行了解，对症解决问题的同时，不断进行内部管理制度的完善，从根本上解决员工现实生活中存在的问题。

参考文献

［1］张艳，袁玉芹，王梅，等.企业管理中人文关怀与企业发展的关系研究[J].才智，2020（3）：232-233.

［2］鄧一平.浅谈企业管理模式与企业管理现代化[J].营销界，2019（43）：44，71.

［3］周国旗.企业管理模式与企业管理现代化[J].商讯，2019（6）：104.

［4］吴建华.新形势下工会加强员工人文关怀与心理疏导的对策 [J].企业改革与管理，2018（23）：178，181.

［5］林茜楠.企业工会政工工作中人文关怀与心理疏导方法浅述[J].赤子，2017（25）：44-45.