浅谈如何加强廉政风险防控体系建设

温秀风

廉政风险防控体系建设是推进党风廉政建设和反腐败斗争走向深入的重要保障，山东招金集团有限公司作为国内三大黄金矿山企业之一，近年来，经过全面实施“清风净土”工程，努力创立“清风净土”示范企业，经过开展党史学习教育、完善监督监察、转变工作作风等活动，形成内容丰富、形式多样、方法灵活、特色鲜明、贴近现实的预防体系，提高了集团党员干部的廉政意识，调动了广大职工群众敬廉、崇廉和支持参与廉政建设的积极性，为推进集团经济跨越发展提供了风清气正的良好氛围。

一、只有抓好廉政教育，才能使集团飘满清风。

廉政教育是一项系统工程，更是预防和治理腐败的有效途径，为使廉政教育做到组织重视、人人关注、全民参与的社会化效果，我们注重发挥了廉政文化的“助推器”作用，在集团各企业劲吹廉政之风，猛奏警示之曲。具体从以下几个方面做起：

（一）唱好廉政教育交响曲。集团把廉政教育纳入党委全面工作的总体部署、纳入党委（支部）中心组和党课学习计划、纳入党员干部培训规划，由集团党委统一下发学习提纲并进行辅导，要求各二级、三级党委（党支部）书记每年至少作一次廉政教育专题报告、班子成员专题学习不少于四课时， 使集团1500多名党员受教育面达到了90%以上。

（二）上好廉政教育警示课。我们积极开展廉政警示教育，时刻警示每位党员干部防微杜渐，勿使小节成大恶，常将警示鸣心头。首先组织收看廉政警示教育片。组织党员干部观看《榜样5》、《榜样6》、《沉沦》、《破冰》不少于4次，讨论不少于3次，认真交流学习党纪条规的心得体会，进一步加强廉洁自律工作，规范廉洁行为；其次是党纪条规教育常态化。充分利用支部主题党日活动、党风廉政专题会议、一把手讲廉政党课等方式，组织党员干部学习上级纪委文件，认真学习《党章》、《廉政准则》和《领导干部廉洁从政教育读本》等党纪政纪条规，准确把握廉洁从政的基本要求和具体规定。

（三）用好廉政教育展示地。充分发挥榜样先进的教育作用和典型案例警示作用，敲响反腐警钟。通过“听”案例通报，“学”警示读本，“讲”廉政党课，进一步筑牢了拒腐防变思想防线。2021年投资100余万元在招金集团大厦一楼建设了“招金集团党建展览馆”，展示招金集团廉政文化建设。同时，集团及各企业都在职工餐厅中悬挂宣传廉政文化的宣传画；在各企业宣传栏内悬挂廉政标语或廉政宣传画等等，通过各种方式的宣传教育，使反腐倡廉思想政策及党纪政纪条规宣传更加贴近职工、贴近生活。展览馆的建设得到了职工群众和上级部门的高度评价，成为集思想性、艺术性、实用性、观赏性于一体的廉政文化景观，更为党员干部提供了一个形象、直观、易看、易懂、内涵丰富的廉政教育场所，使党风廉政教育从“会场”走向“展览馆”，走向“餐厅”。廉政文化建设像无声的春雨，已经浸润到集团的每一个角落，悄然渗透到干部职工的行为模式中。

二、只有创新监督机制，才能为国企营造净土

在廉政监督工作中，招金集团特别注重创新监督载体，注重防范作用，使廉政监督的形式更灵活、内容更丰富、效果更明显。

（一）完善廉政制度，设好警戒线。我们认真落实党风廉政建设责任制，明确党委班子和部室岗位职责和责任追状 究措施。集团主要领导与基层负责人层层签订责任状，并专门下发《山东招金集团有限公司党风廉政建设主体责任清单》、《中共山东招金集团有限公司纪委落实全面从严治党监督责任实施办法》，对责任制落实、执行情况、监督措施和考核办法提出了具体要求，使党风廉政建设责任制得到了较好落实。同时认真执行集团党委、纪委“三重一大”、“党政班子议事规则”、“民主生活会”等十项制度，将《实施办法》下发到基层支部，并对学习、执行、监督、考核提出明确要求，即做到“三个到位”：学习资料发放到位，《实施办法》下发到每个班组；日常学习组织到位，每周五为学习日，每次学习不少于1小时。积极调解矛盾纠纷，确保了职工群众利益不受侵害，有效维护了集团稳定。集团形成了靠制度管人、管事、管单位的运行机制，切实以优良、高效、务实的工作作风，促进为民服务的效率和能力。

（二）聘请廉政“老中医”把好脉。为把“清风净土”工作落到实处，集团聘请了威望高、作风正、有议事能力的老党员、离退休干部、普通党员作为党风廉政监督员，鼓励她们为廉政文化建设作贡献，定期组织对党员干部廉洁自律情况进行专项检查，发现问题及早整改，确保廉政建设真正落到实处，并积极引导这些监督员做好廉政文化宣传，用身边的廉政典型和廉政事迹教育身边的人。集团坚持实行民主评议、加强干部监督管理。集团党委每年组织两次述职述廉、干部民主评议大会，对职工群众有意见的基层干部，限期整改；对评议不称职的干部进行诫勉谈话。这一举措，对领导干部廉洁勤政起到了很大的促进作用，也提高了职工群众对集团党风廉政建设工作的满意度。

（三）构建立体式、全方位监督网络。开展监督执纪，离不开群众的支持和参与，集团纪委始终坚持依靠群众、发动群众，鼓励积极举报、有效监督。一是拓宽监督渠道，搭建移动端平台。注册“招金集团董事长直通车”微信号和“招金正能量”公众号，组织发动全体干部职工、供应商和社会公众扫码关注，有效关注总量合计超过1.3万人，其中招金干部职工11267人、各类供应商842余人、社会公众1200余人，形成来访、来信、来电、邮箱和微信“五位一体”的举报受理体系，实现人人可参与、人人可监督。二是开展企业干部廉洁自律民主评议。每半年开展一次民主评议，在各企业公开场所张贴公告，提前做好思想动员，评议票按照党规党纪要求，全面考察企业经营层班子成员执行中央八项规定精神、遵守六项纪律等情况，民主评议工作汇总后，进行认真分析评判，招金集团党委、纪委按规定对存在负面评价较多的干部和反映问题较多的企业党组织主要负责人进行谈话提醒。三是积极参与企业经营活动现场监督。集团纪委聚焦监督职责，积极参与对所属企业工程项目建设、物资采购等招标工作的现场监督。对重大项目工程建设、物资设备招投标进行了现场监督，2021年参与企业组织的各类招投标7次，对6个重大项目进行了现场监督，同时协助企业通过严格、公平的竞标评标，筛选出了服务好、资质全、价格优的合作方，确保招投标过程公开、透明。

三、只有强化作风建设，才能促进干群和谐

习近平同志强调，要把领导干部作风建设摆在突出位置，全面加强新形势下的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设。集团积极贯徹落实习总书记讲话精神，不断增强机遇意识、忧患意识、使命意识，全面加强作风建设，为全面建设招金提供重要的力量支撑和坚强的人才保障。

（一）着力于提高能力素质。加强廉政作风建设，提高工作效能就要坚持以人为本。集团经过转变工作作风和强化制度建设，形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索和求真务实的风气，领导干部勤于思考，勇于探索，敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效，使全体干部职工的政治思想素质、服务能力素质得到提高。

（二）着力于提高工作水平。集团严格实行一线工作法，使所有党员干部深入基层，经常性地置身于职工群众当中，置身于解决问题的现场，真正达到感情在一线培养、形象在一线树立、问题在一线解决的目的，在不同程度地密切了党群联系，为促进党风廉政建设工作起了积极推动作用。

（三）着力于促进集团发展。开展廉政作风建设、树立公仆形象活动，其实质就是推动科学发展、促进各项具体工作落实。集团把作风建设同思想建设、组织建设、经济建设结合起来，带动和促进党风、政风的全面提升，促进了全集团又好又快的发展，使集团经济增长速度明显加快、效益提升明显。

集团公司先后荣获“全国五一劳动奖状”“中国矿产金十大企业”“山东省履行社会责任示范企业”等荣誉称号，连续多年入选“中国企业500强”，招金品牌价值达到639.16亿元，职工收入明显提高，全集团形成了“工作有标准、做事有规则、管事有规章、办事讲程序、干事讲效率、考核讲绩效”的良好局面，为招金集团健康发展提供了有力纪律保障。