施工总承包视角下建筑工程项目管理分析

叶小剑

（厦门吉昌建筑工程有限公司，福建 厦门 361023）

近些年，随着建设行业的快速发展，各地区建设项目规模不断扩大，施工总承包单位负责的项目管理工作愈发复杂，如何加强项目管理，切实维护施工总承包单位的利益，保证施工总承包单位在推进项目建设的过程中获取经济效益和社会效益是应重点思考的问题。大型建设项目施工总承包实施中，工作人员应根据项目实际情况开展项目管理工作，把握招投标价格控制、总承包合同控制和施工控制环节，构建健全的管理体系，同步落实质量安全控制和资金管理。

1 施工总承包概述

施工总承包是指具备工程施工总承包资质的企业受建设单位委托，按照合同约定完成建筑工程项目的地质勘察、设计、材料和设备采购、劳务服务、施工作业、试运行等环节，承担项目建设的所有工作。一般从事建筑施工总承包的企业被称为“总承包单位”，总承包单位会根据合同要求，按期、按质完成工程建设工作和造价控制目标，对建设单位负责。总承包单位可以按照法律约定，将总承包范围内的部分工序、专业环节交给具备专业施工资质的承包商。立足施工总承包视角，对建筑工程项目进行总承包，涵盖了项目建设的全过程，既可向前延伸，如进入前期工作环节，也可向后拓展，如工程建成后负责试运行和运营等。

2 施工总承包视角下建筑工程项目管理面临的困境

施工总承包单位开展项目管理能在一定程度上提高建设项目全过程的控制质量，落实项目建设质量、进度、安全、成本等管理要求，但仍然存在一些问题，具体如下。

2.1 招投标价格管理问题

建筑工程招投标工作是工程施工总承包单位的主要任务之一。在这一环节，总承包单位应加强对招投标价格的控制与管理，以为后续的成本控制奠定基础，确保建筑工程项目的总体造价符合建设单位合同内要求。目前，分析施工总承包单位的招投标价格管理情况发现，很多总承包单位会根据项目的原始预估值开展分项工程招标活动。这种方法虽然可以寻找合适的分项施工单位，但由于没有考虑实际情况，导致招投标价格不稳定，一旦出现外部因素干扰，会导致整体价格变动，使招投标价格控制失误。例如，若分项施工过程中气候恶劣，会导致工期延长，影响相应工序的价格，施工总承包单位需要支付更多的工序费用。一般建筑工程项目的建设周期跨度较大，很多专业施工都在后期开展，而施工总承包单位需要在建设前，完成各分项、专业的分包单位招标工作，若这段时间内材料、劳务费用发生变化，会导致实际成本与预期成本之间存在差异，从而增加施工总承包单位造价控制的难度。

2.2 总承包合同风险问题

立足施工总承包视角，建筑工程项目的建设单位是甲方，总承包单位是乙方，总承包单位需要为建设单位提供项目全过程建设与管理服务。总承包单位需要结合建设单位提出的工程要求，与建设单位达成约定，将工程质量要求、进度要求等写入合同条款，以便日后按照条款开展项目建设与管理工作。但在实际过程中，由于施工总承包模式发展时间较晚，还没有形成较为成熟的管理体系，导致甲、乙双方在签订合同时，容易出现合同漏洞，如合同内容表达存在歧义、双方约定要求标准不一等，都会为施工总承包单位带来合同风险，造成较大的经济损失和社会负面影响。

2.3 总承包工程施工问题

施工问题是施工总承包视角下开展建筑工程项目管理的主要问题。由于项目规模较大，在施工过程中容易出现施工质量问题、施工现场管理问题等。

（1）施工现场管理混乱，存在一定的安全隐患。

（2）由于现场内协同作业工序较多，施工材料和设备管理松懈，导致施工资源浪费。

（3）现场各方人员混杂，没有及时统筹、协调各工序的人力、物资，影响工程施工的整体管理效率等。

3 施工总承包视角下建筑工程项目管理的对策

3.1 建立健全建筑工程施工现场管理体系

施工总承包视角下，施工现场管理工作是项目管理的主要部分。相较于甲方单位，施工总承包单位负责的项目管理更倾向于工程建设环节的管理，而施工现场管理直接影响工程项目的建设质量、建设进度、建设效率和造价控制。因此，建议施工总承包单位立足项目整体，开展项目管理的顶层设计，总承包单位的工作人员应根据合同要求明确施工现场的综合管理目标，分别从质量、进度、安全、资源、成本、人员等方面入手，分解总目标，形成分管目标，再结合施工现场参建单位情况，进一步细分各单位的责任、工作范围和义务，分化管理任务，充分调动现场各方人员，形成健全、完善、科学、细致的施工现场管理体系，为建筑工程施工现场内各项工作的有序落实提供保障。

3.2 加强总承包建筑工程施工质量与安全管理

质量与安全是密不可分的项目管理任务。在建筑工程项目推进中，总承包单位应正确认识到工程建设安全和建设质量同等重要，从而在质量控制的同时，关注各工序施工是否规范、是否遵循安全条例，在落实现场安全管理的过程中，兼顾工序成果质量检验，同步落实质量和安全控制。一方面，施工总承包单位应把握质量、安全任务。在工程建设过程中，质量和安全容易受到不良因素的影响，因此，施工总承包单位工作人员必须注意质量把控，根据工程实际情况，合理分解各专业施工工期，避免因“赶工期”而违规操作、敷衍了事。同时，应积极引入先进技术和设备，全过程检查各工序的机械设备和施工材料，及时发现材料和设备的质量问题，及时更换，从而保证工程施工质量和安全。另一方面，施工总承包单位应贯彻落实安全生产原则，根据安全生产条例规范要求，明确提出各工序作业要求、技术操作顺序要求、施工人员安全设施佩戴要求等，加强建设安全把控，定期开展建设安全培训，全面增强各方人员的安全意识，制定安全责任制度、安全检查与监督制度等。

3.3 加大总承包建筑工程资金管理力度

对于施工总承包单位来说，建筑工程项目的成本控制直接影响项目承接利润，总承包单位人员应在保证工程建设成果符合合同约定的基础上，尽可能获取多的利润空间，提升项目的经济效益。因此，工作人员应加大资金管理力度，设立专门的项目资金管理小组，根据甲、乙双方签订的合同要求，形成造价总体控制目标，并在建筑工程建设的各个环节落实成本造价控制，包括勘察设计价格控制、分项承包商招投标环节、材料供应商选择环节、施工现场资源控制、施工质量控制等，以有效改善资源浪费情况，保证项目资金正常运转。

4 案例分析

下文以金龙汽车龙海新能源产业基地项目为例，分析施工总承包单位参与项目管理的主要措施。

4.1 工程概况

金龙汽车龙海新能源产业基地项目在漳州龙海市南太武高新技术产业园区南太武大道侧，该项目为EPC 承包项目，建筑面积359 751.72m2，合同造价为135 000 万元。项目分为5 个施工许可证分批施工，包含18 个车间、19 栋配送中心、处理中心、食堂等附属建筑。本建筑工程建设中，施工总承包单位承接所有建设内容的勘察设计、材料、施工、试运行等工作。该项目规划年产3万辆节能与新能源大中型客车、1 万辆考斯特和10 万辆轻型客车，将打造成具有世界先进水平的标杆性汽车工厂。本工程的建设难度较大，上述提到的问题均有可能发生，施工总承包单位应加大项目管理力度，科学开展项目管理工作。

4.2 项目管理

为了顺利完成项目总承包建设工作，总承包单位根据项目实际情况开展项目管理，主要措施如下。

4.2.1 加强建设项目投资控制

项目管理过程中，施工总承包单位工作人员强力推行限额设计理念，针对不同的开发阶段、建设专业均采取限额设计。根据地方有关标准要求，明确定额数据，清晰罗列工程量清单，根据综合单价控制指标要求，提出项目总体费用目标，再根据项目建设阶段、进度及质量要求，进一步细化目标费用，按照要求对各分包单位的工序进行定额设计。项目设计阶段，工程量较大，需要较多的机械设备和机具材料，施工材料、施工机械设备部分投资费用超过总体额度的50%，因此，应加强这部分费用控制，可在使用高品质材料、高性能机具的基础上，控制费用流出，避免出现资金浪费的情况。项目施工前，工作人员积极联合各方单位人员深入研究施工图纸。这一环节中，应充分发挥施工总承包单位的协调作用，调动设计单位、监理单位、分项施工技术人员等的积极性，共同研究施工图纸，及时发现图纸问题并调整，从而避免后期频繁出现设计变更，增加造价。

4.2.2 项目进度目标管理

进度管理是施工总承包单位应落实的项目管理工作之一。工作人员应根据承接项目实际情况，按照18 栋车间、19 栋处理中心及其他附属建筑物、公共设施的建设需要，协调各工序顺序，并以此为基础设计进度管理目标。工作人员应先明确建筑工程项目的整体进度目标，再从基础、主体、室内外装饰、附属设施等方面形成阶段性进度目标，进一步细化每个阶段内每个专业的工序进度及日期，如在附属施工阶段，应根据绿化施工、管网施工的实际需求，灵活调整工序日期，整合日期，形成相应的进度目标。另外，工作人员应制定进度管理计划，将进度计划作为项目建设控制依据，严格督促各项工序按照进度规划推进工作。

4.2.3 质量综合管理

施工总承包单位应着重关注建筑工程项目的建设质量，确保建设质量符合甲方单位要求。在实际建设过程中，开展质量综合管理，根据工程实际情况，建立具有针对性的施工现场管理体系、施工质量安全控制机制。同时，工作人员应进一步开展人员管理、技术交底管理、工序成果质量控制、现场人员交叉作业控制等，督促监理人员，确保充分发挥工程监理对工程质量的管理作用，进一步保证工程建设项目的质量。

5 结语

综上所述，施工总承包视角下，建筑工程项目管理工作复杂程度较高、涉及面广，需要加强招投标环节的控制，并通过控制招投标价格落实成本控制，通过总承包合同管理、施工现场管理，保证工程施工质量。建设项目应立足施工总承包视角，全过程关注项目建设情况，兼顾项目成本控制和项目质量控制，保证项目建设成果既符合地方要求，又具备经济效益，充分发挥项目管理价值。