安全网格化管理模式在新疆天池能源露天煤矿的应用

齐 特，杨 峰

（新疆天池能源有限责任公司，新疆 昌吉 831100）

近年来，新疆露天煤矿迎来产能核增重大机遇，各露天煤矿剥离量、采煤量大幅增加，原有生产系统、设备、人员数量无法满足当前产能现状，大量工程技改项目启动建设，施工作业点多面广，整体安全管理压力骤增。新疆露天煤矿土方剥离、选煤厂及地面生产系统运维多采用外委施工模式，本单位仅配备管理人员对外委单位安全生产、质量、进度进行监管[1]，为更好地区分属地安全管理主体责任，落实各级安全生产责任制，有效防范和遏制生产安全事故事件的发生，新疆天池能源有限责任公司引入安全网格化管理模式，以“属地管理、分级管理、全员参与”为原则，进一步明确各级安全管理职责，建立完善的监管体系[2-4]。

1 安全网格化管理的内涵

通过实施安全网格化管理，将各露天煤矿按照区域场所细化为单元网格，每个单元网格落实具体安全责任人，对网格化区域人、物、环、管等安全工作负责[5-6]。同时构建横向到边、纵向到底、逐级负责的综合管控机制，形成涵盖安全、生产、设备、工艺等监管内容的立体网格，最终实现属地部门、业务部门、安环部门“各负其责、上下联动、齐抓共管”的联合监管模式[7-8]，切实提高煤矿安全管理水平。

2 安全网格化建设思路

按照“一图（安全网格化责任图）、两表（安全网格化责任区明细表、安全网格化检查表）、三卡（岗位风险告知卡、岗位应急处置卡、8S 责任卡）”工作思路和“属地管理、分级管理、全员参与”原则，自上而下建立公司级、部门级、班组级安全网格化管理体系，形成一级对一级负责的“多级”安全管理模式，旨在将安全管理要求真正地落实到基层岗位。

2.1 一 图

露天煤矿依据综合平面布置图，结合业务职能对属地界限进行明确划分，确保所有区域均能划分到部门，并按照风险辨识结果运用红、橙、黄、蓝4 色进行标识，制作本单位矿级安全网格化责任图；部门结合内部工作分工将属地和责任细化至各班组或岗位，形成部门级安全网格化责任图；班组将属地和责任细化至各岗位，形成班组级安全网格化责任图。外委单位结合业务实际绘制本单位项目部级、车间级、班组级安全网格化责任图。

各级安全网格化责任区应张贴安全网格化责任图，内容要包括承包人、安全第一责任人姓名及联系方式。①矿级安全网格化承包人由公司文件任命督导组组长担任，矿长为本单位安全第一责任人；②部门级安全网格化承包人由主管矿领导担任，部门长为所辖网格安全第一责任人；③班组级安全网格化承包人由所在部门负责人担任，班组长为其班组所辖网格安全第一负责人；④外委单位项目部级承包人由其分管矿领导担任，项目经理为本项目部安全第一责任人；⑤外委单位车间级承包人由其主管经理担任，车间负责人为所辖网格安全第一责任人；⑥外委单位班组级承包人由其车间负责人担任，班组长为所辖网格安全第一责任人。

用红、橙、黄、蓝4 种颜色标识属地责任区内的I 级风险、II 级风险、III 级风险、IV 级风险。存在重大危险源的区域统一标识成红色区域，部门级、班组级安全网格化责任图上必须标识清楚消火栓、灭火器、医疗箱等应急救援装备器材的具体位置。做到安全网格化责任图格式统一，具体为统一名称、统一颜色、统一区域名称、统一编号、统一边界线、统一方向标识、统一图例。①统一名称：XX 煤矿安全网格化责任图；②统一颜色：各级安全网格化责任图各区域明确只使用红、橙、黄、蓝4 种颜色，不准出现其他颜色；③统一区域名称：部门（车间）名称＋功能区域名称＋编号；④统一编号：红色（R1＼R2）、橙色（C1＼C2）、黄色（H1＼H2）、蓝色（L1＼L2），具体颜色按照实际LS法评价结果；⑤统一边界线：各区域边界线统一使用黑色和白色，确保醒目；⑥统一方向标识和图例：增加方向标识和图例。

2.2 两 表

2.2.1 安全网格化责任区明细表

1）各项目公司应建立公司级、部门级、班组级（外委单位项目部级、车间级、班组级）3 级安全网格化责任区明细表，对安全网格化责任区进行编号，对应的责任人、联系电话及设备设施数量、日常管控内容等应在明细表中体现，人员变动时，及时对明细表进行更新，确保安全网格责任区时刻有人管理。

2）安全网格化责任区明细表要与各层级安全网格化责任图相对应。

3）矿级网格化责任区明细表中责任人为矿长、各分管领导、部门长，部门级网格化责任区明细表中责任人为部门副职、班组长，班组级网格化责任区明细表中责任人为班组成员。要求各层级网格化责任区域、设备设施全覆盖，均能找到管控责任人，并在显著位置进行公示。

2.2.2 安全网格化检查表

安全网格化责任区域检查分为属地检查和专业检查，分别编制属地类安全网格化检查表和专业类安全网格化检查表，每季度更新。

1）属地类检查表。由各级安全网格化责任区负责人根据行业安全生产标准化、HSSE 管理体系、安全生产制度、岗位操作规程等内容组织人员制定检查内容和标准，从安全教育培训情况、隐患排查治理、风险分级管控、设备设施管控、员工作业行为管控、应急管理、危化品使用及储存管理、外来人员管控、环保管理、职业健康管理、劳动防护管理、消防管理、工艺安全管理、8S 和定置定位管理、危险作业管理、开停机管理、检维修作业管理、工程建设及技改施工管理、各类试验管理等方面编制安全网格化责任区检查表，分层汇总建立班组级、部门级、公司级属地类安全网格化检查手册，并将其张贴于安全网格化责任区。

2）专业类检查表。由各分管领导组织安全、生产、设备、工艺等部门负责人参照行业安全生产标准化及相关专业标准规范分别编制所属专业检查表，汇总建立矿级专业类安全网格化检查手册，各部门、班组分解形成本区域的专业类安全网格化责任检查手册，并将其张贴于安全网格化责任区。

2.3 三 卡

1）岗位风险告知卡。基于岗位风险辨识结果，将本岗位存在的危险有害因素、可能导致的事故类型、风险等级、管控措施汇总形成岗位风险告知卡，张贴至岗位醒目位置对员工进行告知。

2）岗位应急处置卡。基于岗位风险辨识结果，将本岗位可能导致的事故类型、应急处置措施以及应急物资、联系电话等汇总形成岗位应急处置卡，张贴至岗位醒目位置对员工进行告知。

3）8S 责任卡。每台设备设施明确管理责任人，对设备设施“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约、学习”等工作负责。

各岗位人员均应明确各自安全责任区，并进行统一标识或隔离，责任区内应张贴岗位风险告知卡、岗位应急处置卡、8S 责任卡。其中岗位风险告知卡要与本岗位安全风险相适应，III 级及以上安全风险必须现场张贴岗位风险告知卡；岗位应急处置卡中可能发生的事故类型与岗位安全风险告知卡相符；岗位责任区域内各类设备设施必须张贴8S 责任卡，明确责任人、编号、联系方式。

3 安全网格化检查要求

各级责任人按要求定期开展属地类、专业类检查，并如实填写属地、专业检查表，检查出问题列入各级隐患台账，如遇自身无法整改隐患需逐级上报。

1）属地检查。分管领导每月对责任区检查不少于1 次；部门负责人每周对责任区检查不少于1 次；班组长、岗位员工每班对责任区检查不少于1 次。（外委单位项目部级、车间级、班组级参照执行）

2）专业检查。项目公司负责人每月对全公司开展不少于1 次的专业检查；分管领导每半月对分管业务全公司层面至少开展1 次专业检查；部门负责人每周对分管业务至少开展1 次专业检查；班组长、岗位员工每班对责任区至少开展1 次专业检查。（外委单位项目部级、车间级、班组级参照执行）

4 安全网格化考评管理

每月25 日前将本单位各级安全网格化责任图，安全网格化责任区明细表，属地类、专业类安全网格化检查表，岗位风险告知卡、岗位应急处置卡、8S 责任卡进行更新，报公司安环部备案。对安全网格化责任落实情况进行检查，并对部门、车间、班组进行排名，形成本单位安全网格化管理红黑榜，并提出奖励或考核意见。综合评价主要内容为：①责任区发生安全事故、事件的；②责任区发生严重违规、违章、违纪行为的；③每缺失1 个部门、班组的安全网格化责任图或现场未张贴的、责任人未更新的；④属地未能找到具体网格化责任人或责任人与实际不符的；⑤未将各网格化责任检查手册放置安全网格化责任区的；⑥责任人未按规定定期开展巡检并填写隐患排查治理台账的；⑦岗位清单、岗位风险告知卡、应急处置卡不对应的；⑧各类设备设施、区域等张贴8S责任卡，存在缺失的；⑨安全网格化检查表检查内容与实际不符的；⑩现场检查出的问题未列入检查项的，安全网格化检查资料未及时存档，资料缺失、弄虚作假的，上级对下级网格化履职情况未进行检查的，未每月对安全网格化工作进行检查考评的。

5 结语

新疆天池能源有限责任公司通过采用“一图、两表、三卡”的安全网格化管理模式，以生产工艺单元为主线，将安全网格化管理内容与生产实际深度融合，创新性地制作了按单元划分的网格化管理手册，以安全网格化检查表为抓手，促进各级安全履职，落实主体责任，提升公司安全管理水平。