国企助力农村发展的路径与保障建议

摘 要：国企以党支部为引领、以党建为纽带，在党员带头、群众参与的共治氛围下，积极探索助力农村发展的可行性路径，不仅显著提升了农村经济发展活力，帮助农民实现了增收致富，而且彰显了国企的政治担当和社会担当，对增强国企党支部的战斗力也有积极作用。本文首先辩证分析了国企助力农村发展的必要性，然后分别从实施人才工程、培育特色产业、重视就业保障、完善基础设施、做好对口帮扶、关注生态建设六个方面探索了国企助力农村发展的具体路径，最后从实践出发，总结了坚持因村施策、强化服务意识、构建长效帮扶机制等建议，为新时代国企党建与农村发展在更广范围、更深层次的结合提供了经验借鉴。

关键词：国企；农村发展；乡村振兴；路径

村企党建联建，共谋乡村发展，是新时代推进乡村振兴的一种有效途径。近年来，国企以党建为引领，不仅实现了高质量发展，而且积累了丰富的党建工作经验。在这一背景下，国企履行自身的社会职责，借助于国企党建与农村发展相结合的有利契机，将国企党建优势转化为农村发展优势，破解乡村振兴道路上的各种难题和困境，更好地体现出国企在助力农村发展中的责任担当和重要作用。基于此，探究助力农村发展的可行性措施成为当前国企的一项重要任务。

一、国企助力农村发展的必要性

助力乡村振兴、支持农村发展，是国企的一项重要政治任务，也是国企必须履行的政治责任、社会责任和经济责任。国企本身具有的资源优势，使其能够在参与农村建设、助力农村发展的过程中，提供必要的人力、技术、设施和经验等支持，夯实农村发展的基础。另外，坚持党的领导、加强党的建设，是国企的“根”和“魂”，这就决定了国企在追求自身发展、深化供给侧改革的同时，也必须以党建为纽带，联系好、服务好广大人民群众。基于此，深化国企党建与农村发展的融合，既有必要性也有可行性。

二、国企助力农村发展的路径

（一）实施人才工程，提升村“两委”班子战斗力

以往国企主要通过给钱、给物的方式帮助农村发展，但是有些农村由于村支部书记带头能力不够强、村委缺乏服务意识等，并未将这些资源很好地利用起来，导致农村发展达不到预期。新时代国企在助力农村发展的过程中，要重点做好“党建+配强人才”工作，筑牢乡村振兴战斗堡垒，切实提高村“两委”班子的组织力、战斗力和凝聚力。国企可以实施人才工程，从党员队伍中挑选能力出众、责任心强的干部，以驻村干部的身份进入村党支部，为农村发展出谋划策。这些来自国企党组织的驻村干部，可以将国企党建工作中已经熟练运用的方法，成功运用到农村党支部建设中，从而提高村“两委”的工作水平。例如，有些农村因为年轻劳动力流失严重，村“两委”班子里年轻人较少，创新力、战斗力不强。而国企通过安排年轻的党员干部充实村“两委”班子，能够显著提高村“两委”班子的战斗力、创新力，让基层党组织的服务水平得到显著提升。除此之外，国企党组织还可以将创业带头人、农民企业家等发展成为党员，带领村民共同致富。

（二）培育特色产业，激发农村经济发展活力

培育特色优势产业，是促进农村稳定持续发展的关键，也是确保乡村振兴目标顺利实现的前提。国企通过打造“党建+产业发展”模式，探索乡村振兴致富之路，讓农村经济发展的内生动力被激活，步入良性发展轨道。为此，国企党支部与村党支部要开展深入交流，并且进行实地走访和调研，找出农村的特色产业和优势资源，然后以此为契机培育特色产业，通过差异化竞争壮大农村产业，实现农民增收和农村发展。例如，有些农村虽然地理位置偏远，但是得天独厚的自然资源为其发展乡村旅游产业创造了良好条件。基于此，国企一方面可以提供资金，在保留原始自然风貌的基础上，做好农村旅游景区周边配套产业的开发，包括餐饮、住宿、娱乐等，增强对游客的吸引力；另一方面还要做好宣传工作，在电视网络媒体和抖音、微博、微信等新媒体上投放广告，以提高农村旅游景区的知名度。将自然资源优势转化为经济发展优势，让农村实现绿色可持续发展。在培育和发展农村特色产业的过程中，国企的党员干部也要强化服务意识，做好政策咨询、技术指导等工作，让农村特色产业能够做大做强。

（三）重视就业保障，提供更多就业机会

人才振兴是乡村振兴的重要支撑，而当前农村发展面临的一个主要问题就是青壮年劳动力和优秀人才的严重流失。农村地区之所以会出现“空心化”现象，很大一部分原因在于农村地区的就业机会有限，传统的种植业、养殖业等收入不高，迫于经济压力，很多青壮年只能外出务工。国企助力农村发展，必须重视就业保障，通过“党建+就业”提供更多就业机会，达到吸引和留住人才的目的，进而夯实农村发展的人才基础。依托农村特色优势产业，在壮大产业的同时，还要以特色产业为核心，同步发展上下游产业，通过延长产业链的方式提供更多的就业岗位、吸纳更多的就业人群。以农村电商产业为例，可以提供电商平台运营、电商产品销售、电商平台维护等就业岗位，配套的物流产业还能提供装卸工、配送员等岗位。除此之外，相关的企业也可以提供包装、加工等就业机会。只有落实好“党建+就业”，创造大量的就业机会，才能吸引不同层次的人才，以人才振兴为农村发展提供支撑。

（四）完善基础设施，营造良好发展环境

农村产业振兴和经济发展，离不开完善的基础设施。近年来，地方政府在实施乡村振兴战略的过程中，由于很多村庄地理位置偏远、基础设施匮乏，对社会资本的吸引力不强，导致农村发展受到重重阻力。因此，要想顺利推进乡村振兴战略的实施，首先要解决农村基础设施不完善的问题。国企党建与农村发展相结合，也要瞄准农村地区的这一“痛点”，围绕农村的发展需求和产业特色，加强农村基础设施建设，为乡村振兴创设良好的外部环境。例如，有些农村虽然有许多特色产品，但是因为基础设施落后，导致特色产品无法顺利销售出去，甚至经常因为产品滞销而挫伤农民的生产积极性。国企可以充分发挥“党建带动基建”的优势，投入资源帮助农村完善交通、网络等基础设施。这样一来，农村可以发展电商产业，拓宽特色产品的销售渠道。同时，便捷的交通还能降低物流成本，吸引物流企业在农村设置站点，让特色产品可以尽快销往各地。随着农村基础设施的日益完善，农村经济的内生活力将会被激活，甚至会出现农村发展反哺国企生产的情况，最终实现国企与农村同步发展的共赢局面。

（五）做好对口帮扶，保障农村特殊人群权益

国企助力农村发展，不仅要从宏观层面上关注农村经济的发展，而且要从微观层面上保障农民群众的合法权益。在农村地区，有一部分特殊人群由于各种原因没有经济来源，甚至无法自理，成为国企重点帮扶的对象。对此，国企党支部要加强与村党支部的联系，掌握农村残疾人、失独老人、失能失智人员等特殊人群的相关情况，然后让国企党员干部做好明确分工、进行对口帮扶。国企党员干部除了要以企业名义定期入户走访，从物质层面上给予帮助，还要通过拉家常的方式，了解这些特殊人群的需求，了解他们在日常生活中遇到了哪些困难。对于个人能力范围之内的，可以提供力所能及的帮助；对于个人无法解决的，汇报给国企党组织，由组织商讨对策、给出方案，最大程度上保障特殊人群的权益。国企助力农村发展，应当让人人都能共享农村发展成果，在这一过程中让国企党员队伍的良好形象在农民群众的心里扎根，在不断积累口碑的基础上，为今后国企党建与农村发展在更广范围、更深层次上融合创造良好条件。

（六）关注生态建设，改善农村人居环境

乡村振兴必须走绿色发展之路，国企助力农村发展的过程中，也必须关注乡村生态建设。一方面，国企可以采取“党建+生态治理”模式，有针对性地解决当前农村地区存在的环境污染、生态破坏等问题，通过改善农村人居环境，为广大农民群众提供一个干净、宜居的美丽乡村环境，切实提升农民群众的幸福感。例如，国企党员干部要深入实地做好调查，关注农村随意排放生活废水、随意倾倒生活垃圾的现象。在此基础上，以“党建+生态治理”为切入点，增加资金投入，整治已经填满垃圾的河道，解决水污染问题，在治标的基础上，还要多措并举解决根本性问题。考虑到农村随意倾倒生活垃圾是因为村民环保意识不强、配套垃圾收集设施缺乏导致的，国企党员干部可以通过入户宣传的方式，向村民发放“生活垃圾处理明白纸”，让村民养成垃圾定点投放的习惯，帮助他们树立“美化环境、人人有责”的意识。另外，国企还可以出资购买干湿分类垃圾桶，为村民定点倾倒生活垃圾提供便利。另一方面，国企在助力农村发展的过程中，要坚持做到环保优先，杜绝为了追求农村短期发展而盲目开采资源、破坏生态环境的行为。关注农村生态振兴，以“党建+生态治理”为契机走可持续发展道路，才能在促进农村可持续发展和提升农民群众幸福感上实现统筹兼顾。

三、国企助力农村发展的保障建议

（一）深入开展调研，坚持因村施策

近年来，国企积极响应国家号召，以党建为桥梁纽带，连接了国企和农村，让国企在助力乡村振兴中扮演了重要角色。然而从调查情况来看，有些国企虽然在农村投入了大量的资源，但是农村发展并未达到预期效果，长此以往将严重打击国企帮扶农村的积极性。究其原因，主要是国企未提前开展调研，不了解农村地区的实际情况。如在农村发展面临哪些制约因素、农村有哪些值得开发的优势产业等方面没有做好充分调研，没有制订帮扶方案，盲目投入资金资源，这很难真正帮助农村发展。要想避免此类问题的发生，国企党员干部应当深入农村开展调查研究，与村干部、与农民群众交流交谈，尽可能全面、细致地掌握农村各方面的具体情况，在此基础上探索“党建+农村发展”的可行性措施。只有做到了“一村一策”，才能以最少的资源投入，在最短的时间内取得最理想的发展成绩。国企党支部应与村党支部结成对子，以实现乡村振兴为战略目标，积极探索“党建+农村发展”的具体措施。国企应在农村的人才、产业、生态等方面，提供力所能及的帮助，在推动农村发展的基础上确保乡村振兴目标顺利实现。

（二）强化服务意识，彰显国企担当

国企助力农村发展，既是国企承担社会责任的一种直接体现，也是国企党组织的使命担当。因此，国企党组织必须强化服务意識，以实际行动和饱满热情投入农村建设中，助力农村发展。国企党支部与村党支部要展开深入合作、进行密切交流，既要了解农村发展过程中面临的困难，也要认识到农村在某些方面的发展优势。在双方的相互配合中，共谋乡村振兴未来蓝图。国企在对口帮扶农村的过程中，因为农村的基础设施薄弱、产业类型单一、人才流失严重，需要国企从各方面投入大量的资源。这种情况下，国企的一部分管理人员只考虑自身的经济利益，害怕帮扶农村会拖慢国企发展步伐。国企党组织应当坚定为人民服务的宗旨，扛牢乡村振兴的政治任务，以“党建+农村发展”为契机，切实履行好国企的政治责任、社会责任，在能力范围内最大限度地给予帮助，带领农村走出一条特色发展道路，彰显国企应有的担当。

（三）关注长远发展，坚持长效帮扶

乡村振兴是一项系统化、长期性的工作。因此，国企助力农村发展的过程中，必须构建长效帮扶机制，才能确保乡村振兴目标的顺利实现。调查发现，有些国企虽然从人才、资金、技术等方面给予了大量支持，农村发展成效显著，但是由于缺乏长期规划，一段时间后各方面的投入减少，农村的可持续发展也受到了明显的影响。为了避免此类问题的发生，在国企助力农村发展的过程中，要注意加强顶层设计和长期规划，构建长效帮扶机制。助力乡村振兴是国企义不容辞的责任，国企党组织必须制订短期、中期、长期计划，为“党建+农村发展”工作的开展提供方向性的参考。同时，根据国企的生产经营状况、农村发展的实际情况，灵活调整各个阶段的资源投入，这样在保障各类资源稳定投入的基础上，不仅为国企助力农村发展提供了物质保障，还能为促进国企更好地服务于农村发展夯实基础。在国企的助力下，农村的人才、产业将逐步实现振兴，自主发展能力增强，对国企的依赖性降低，这时可以逐步减少资源投入，但是仍然要发挥党建引领作用，以国企党建优势赋能乡村稳定发展。

四、结语

近年来，国企以党建为引领，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极参与农村生态、经济等各方面的建设，确保了乡村振兴战略的顺利实施，履行了国企的政治责任，彰显了国企的社会担当。在国企助力农村发展过程中，不仅要增强服务意识，而且要做好充分调研，既要了解农民的需求、农村发展的需求等，也要挖掘和培育特色产业。在“党建+人才建设”“党建+拓展就业”“党建+生态治理”“党建+产业发展”等模式下，将国企党建优势转化成为农村全面发展优势，加快农业农村现代化，开创乡村振兴新局面，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

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[责任编辑：王芳玲]

作者简介：何旭（1988—），男，河北任丘人，政工师，硕士，研究方向：党的建设理论与实践、国企党建和领导科学。