乡村振兴进程中发挥人民主体作用的思考

摘 要：党的二十大报告强调要全面推进乡村振兴。乡村振兴是为了解决当今社会主要矛盾、为了最终达到共同富裕目标、为了实现人的自由而全面的发展，归根到底是为了人民。人民是乡村振兴的主体力量，全面推进乡村振兴要充分发挥人民主体作用，但目前存在着一些突出问题，如资源困境、管理困境、智力困境，影响了人民主体作用的发挥。要高度重视这些问题，采取有效举措予以解决，为人民发挥主体作用推进乡村振兴提供物质支持、组织引导、智力支撑。

关键词：乡村振兴；人民；主体作用

党的二十大报告指出：“全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”乡村振兴是事关中国反贫困事业与中华民族伟大复兴的一项基础性工作，乡村振兴的成效反映着共同富裕的质量，关系着人民群众的切身利益。乡村建设与发展过程中存在着一些现实问题，要解决这些问题，必须发挥人民主体作用，充分激发人民在乡村建设、发展及治理过程中的自主性、能动性、创造性，促进乡村全面振兴，为全面建设社会主义现代化国家注入乡村能量。

一、乡村振兴进程中发挥人民主体作用的原因

在脱贫攻坚战取得全面胜利之后，必须采取有效举措巩固脱贫攻坚成果。乡村振兴战略能够巩固拓展脱贫攻坚成果，有效解决相对贫困问题。而实施乡村振兴战略最关键、最重要的一点在于人民，必须发挥人民主体作用，这是基于解决社会主要矛盾的现实需要、基于达到共同富裕的本质要求、基于实现人的全面发展的价值旨归。

（一）现实需要：解决社会主要矛盾

社会主要矛盾总是随着时代的变化而变化，新时代我国社会主要矛盾更是发生了历史性变化，人民对于美好生活的需要越来越强烈，而不平衡不充分的发展问题也越来越突出，其中就表现为城乡发展的不平衡不充分。城乡在教育、医疗、科技等方面资源分配不均衡，城市资源优于农村资源。乡村振兴俨然已经成为解决城乡发展不平衡不充分这一矛盾的重要抓手，是满足人民美好生活需要的必要举措。

脱贫攻坚虽然已经解决了绝对贫困问题，但相对贫困问题仍然存在，并成为解决城乡发展不平衡不充分问题的主要障碍，为此，必须实施乡村振兴战略，乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策。解决社会主要矛盾的最终目的是为了人民，全面推进乡村振兴就必须确立人民在乡村建设和乡村治理现代化过程中的主体地位，让人民参与到乡村建设、发展、治理的全过程中来，使人民在乡村振兴中获得切实的利益，不断增强幸福感与自信心。

（二）本质要求：达到共同富裕

邓小平同志说过：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”我国经过几十年改革开放，各项成就显著，社会面貌焕然一新，已经实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，为全面建设社会主义现代化国家积蓄了物质力量，向共同富裕这一目标迈出了一大步。但乡村发展仍相对落后，城乡发展两极分化，成为实现共同富裕的薄弱一环。由此可见，必须大力推进乡村振兴，为共同富裕之路破除阻碍。

共同富裕不是一部分人的富裕，而是全体人民的富裕。共同富裕的主體是全体人民，为了全体人民，依靠全体人民，全体人民共同富裕意味着全体人民共享发展成果。当前，我国面临着城乡发展不平衡不充分问题，也就意味着发展成果并没有使全体人民共享，因而，推进乡村振兴必须把人民的利益放在第一位，充分发挥人民推动历史发展的主体作用，坚定地站在人民一边，促使人民主动去建设乡村、发展乡村、治理乡村，使乡村振兴之路拥有强大的人民推动力。

（三）价值旨归：实现人的全面发展

社会发展的最终目标是实现人的全面发展。马克思在《共产党宣言》中强调：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思主义最终的价值旨归是回到人自身，是人民的理论。在它的指导下成立并成长壮大的中国共产党始终将全心全意为人民服务作为自身长久不变的宗旨。

乡村振兴的实施对象是“乡村”、目标是“振兴”，而隐藏在其中最关键的是“人民”。乡村振兴是经济、政治、文化、社会、生态的全面振兴，旨在满足人民物质文化需要、改善人民生活环境、丰富人民精神世界，使人民在物质文明和精神文明两方面都有所提高，最终实现人的全面发展。乡村振兴是真正为民的一项功在当代、利在千秋的伟大事业，只有依靠人民群众的力量、激发人民群众的热情，引导人民群众投入这项事业中来，才能使乡村实现真正的振兴，实现乡村的现代化发展。

二、乡村振兴进程中发挥人民主体作用存在的主要问题

在推进乡村振兴的过程中，人民发挥主体作用需要一定的条件，如物质条件、管理条件、人才条件，而这些条件不足正是目前乡村振兴所面临的突出问题，使乡村振兴缺乏物质动力、组织动力、智力支持，直接限制了人民主体作用的发挥。

（一）资源困境：物资匮乏与资源贫乏

资源丰富与否决定了一个地区发展的质量，与城市相比，乡村资源的短缺导致了城乡发展的不平衡。资源的匮乏制约着乡村的建设与发展，表现在资金不足、技术缺乏、教育薄弱、卫生脏乱、医疗落后、交通不便等方面，严重影响着人民日常生活，不能满足人民在就业、教育、医疗、住房、养老等民生方面的需要。资源短缺导致人民生活设施不足、生活质量落后、生活满意度下降，使人民缺乏创造性、缺少生活热情，建设乡村的激情不够、动力不足。人民建设乡村的主体作用得不到有效发挥，积极性、创造性、能动性调动不起来，普遍缺乏活力与热情，乡村振兴的后劲就不足。

（二）管理困境：官僚主义与形式主义

部分基层组织内部存在着腐败现象，对于许多问题的解决方式也流于表面，乡村振兴面临着官僚主义与形式主义的双重阻碍。少数党员领导干部对人民的诉求视而不见、充耳不闻，脱离人民群众的现象时有发生；对于人民所提出的意见、建议不予采纳，人民所期盼的、关注的合乎自身利益的一些具体问题得不到有效解决，如环境污染、交通不便、信息闭塞等。一些基层宣传工作也流于形式，对于国家方针政策宣传不到位，人民不了解乡村建设与发展相关的国家方略。同时，乡村治理的各项制度不够完善，干部权力得不到制约，人民利益得不到保障，使得人民主体地位得不到巩固和强化。

（三）智力困境：教育落后与人才外流

当前，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，乡村振兴作为进一步巩固脱贫攻坚成果的衔接性工作，必须坚持扶志和扶智相结合的理念，这将为乡村全面振兴提供强大的精神动力与智力支持。乡村的资源困境与管理困境直接导致了智力困境，表现在教育资源匮乏、生活质量得不到提高以及基层管理能力不足而导致人才外流等方面。乡村教育的落后导致难以培养大量的乡村人才，乡村振兴的人才自给量较少；生活质量不高及基层管理能力不足使本土人才不愿留在乡村，而选择留在城市工作和生活，同时也很难吸引外来人才，乡村振兴的人才外补量较少。没有智力支撑，全面推进乡村振兴则受到重重阻碍。人民主体作用的发挥需要大量人才的带动，而教育落后与人才外流直接打击了人民参与乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

三、乡村振兴进程中发挥人民主体作用的实践路径

针对乡村振兴战略下发挥人民主体作用存在的资源困境、管理困境、智力困境，需要加大资源投入，提高生活质量；规范制度体系，杜绝贪污腐败；提高教育水平，引进大量人才。解决这三个方面的困境，将为人民主体作用的发挥提供物质支持、组织引导、智力支撑。

（一）物质支持：加大资源投入，提高生活质量

要解决影响人民主体作用发挥的物质方面障碍，就必须加大对乡村的资源投入。政府应给予财政支持，用于完善基础设施建设、补齐技术短板、改善人居环境、保障医疗卫生安全等，使人民整体生活质量有较大的改变，让人民感到在乡村居住有希望、有奔头，从而激发人民改造与建设乡村的干劲。生活质量的提高使人民的积极性得到提高，而人民积极性的提高又促使人民利用已有的资源建设更美丽、更富庶的乡村，乡村的进一步发展会更加激发人民的建设欲望，这样就形成了一个良性循环，乡村不断发展，人民主体作用不断发挥。人民在共建的过程中共享发展成果，其主人翁意识会越来越强烈，人民成为乡村振兴的真正建设者、参与者、享有者。

（二）组织引导：规范制度体系，杜绝贪污腐败

要解决影响人民主体作用发挥的管理方面障碍，就必须规范各方面制度体系，完善选举监督机制、权力运行机制、民意采集机制等，坚决杜绝领导干部贪污腐败。基层领导干部要始终牢记习近平总书记“江山就是人民，人民就是江山”的嘱托，严格用各种制度法规来规范自己的行为。党员干部的心要和人民连在一起，关心人民所关心、期盼的事，解决人民想解决的事，如垃圾处理、旱厕改造等环境改善问题。同时，对于人民关于乡村治理、乡村建设的意见与建议要广泛听取，勇于接受人民提出的批评与质疑，人民的意见建议是宝贵的，人民生活在乡村之中，最清楚想要把乡村建设成什么样子。对于人民来说，自己提出的意见或建议能够被采纳，就更能够激发其建设乡村的主动性。在推进乡村振兴过程中，领导干部起到示范引领作用，人民作为建设主体，在领导干部的引导下积极为乡村建设助力，每个人都贡献自己的一份力量，那么乡村落后的面貌就会得到改变。

（三）智力支撑：提高教育水平，引進大量人才

要解决影响人民主体作用发挥的人才方面障碍，就必须在解决资源困境、管理困境的基础上，以“兴志兴智”为目标，加大教育方面的投入，在教师调配、课程设置、教学创新上下功夫，增加人才自给量；落实人才引进各项政策，给人才提供施展才华的机会，提供住房保障、提高工资待遇等，增加人才外补量。大力发展特色产业，如旅游产业、养老产业等，增加就业岗位；通过政府和市场两手抓文化事业与文化产业，利用乡村特色打造文化产品，营造良好的氛围吸引人才；通过城市对乡村进行对口帮扶，加快促进城乡融合发展，使城市教育资源与人才能够流入乡村、留在乡村；建设“样板乡村”“现代乡村”，使人才看到乡村的发展潜力，愿意为乡村发展贡献自己的一份力量。提高教育水平、吸引大量人才，能够为乡村振兴提供智慧与力量，可以改变乡村的人口结构，带动人民增收致富，提升人民建设乡村的勇气与信心。人才自给量及外补量的增加，能够让乡村人民意识到自己并没有被时代所抛弃，人民在乡村建设中并不是孤立的，而是有着多方面的助力，这样有利于更好地促进人民发挥主体作用。

四、结语

乡村振兴战略对于全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标具有全局性和历史性意义。乡村能否振兴关系着中华民族伟大复兴的中国梦能否实现。全面推进乡村振兴，最关键的是人民。要破除阻碍人民主体作用发挥的资源困境、管理困境、智力困境，建设美丽乡村，解决城乡发展不平衡不充分问题，最终达到共同富裕目标，实现人的自由而全面的发展。

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[责任编辑：王芳玲]

作者简介：王震（1997—），女，山东德州人，硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理与当代中国社会发展。