社会体育指导员的现状及发展趋势——以全民健身活动的开展为例

文/李淑品

单位：海阳市体育运动服务中心

◆ 近年来，伴随着全民健身事业的蓬勃发展，全民健身运动得到持续促进和进步，越来越多的群众积极参加到健身领域之中，然而，社会体育指导员作为全民健身的传播者、指导者和组织者，其作用的发挥直接影响到全民健身高质量发展，对提高群众的生活质量、建立终身体育价值观有着独特促进作用。文章通过剖析新时代全民健身大趋势下的社会体育指导员队伍发展中面临的新情况、新问题，提出了发展应对路径，意在可以为提高全民健康素养、促进全民健身事业健康发展带来一些参考意见。

◆ 全民健身视角；社会体育指导员；现状发展

1 社会体育指导员概述

社会体育指导员是指在群体性体育活动中从事运动技能传授、科学健身指导和组织管理工作的人员，通过实施各种措施对健身者学习过程提供有益的指导，帮助他们掌握科学健身知识和技能，养成体育锻炼习惯，在活动中有效完成群众体育组织与管控工作，让民众积极参与到体育运动中来。从全民健身活动状况调查情况来看，城乡居民参加体育锻炼人数比例虽然持续增长，但大部分民众的体育锻炼还达不到全面接收到专业的指导，存在锻炼措施不当引起的运动者受到伤害的事故发生，其主要原因是社会体育指导员人才存在不足，满足不了大众健身需求。因此，随着全民健身活动项目繁多，要求社会体育指导员不仅要具有丰富的体育知识理论和实践指导能力，还要有较强的组织能力、协调能力和根据健身者身体状况制定科学具有个性化运动处方能力。实践证明社会体育指导员所承担的任务不只是单纯地让全民加入健身行列，而是更深层次传播健康运动理念，为民众提供体育科学技术服务，传播合理、卓有成效的科学健身方法，加倍健身效果，并能够经常、系统科学地组织和指导民众开展健身活动，顺势达到改善体质和健康水平的目的。[1]胡雪妍. 全民健身视角下社会体育指导员队伍发展[J]. 当代体育科技, 2020, 10(14):2.

2 全民健身活动发展情况和原因剖析

2.1 全民健身活动格外活跃

在践行全民健身国家战略过程中，全民健身的推广促使群众健身意识发生根本性转变，获取健身方式由被动化为主动，健身需求越来越广泛，特别在实施全民健身计划纲要以来，全民健身活动如火如荼地在城乡的健身大军之中开始活跃，并且随处可见，已经成为许多人、许多家庭的生活常态，其锻炼形式各种各样，较为丰富。根据国家体育总局《2020年全民健身活动状况调查公报》发布显示，2020年我国7岁及以上居民中经常参加体育锻炼人数比例为37.2%，比2014年增加3.3%，人均体育场地面积2.20m2，较2019年的2.08m2增长0.12m2，公众健康素质有了显著的改善提升，在健身项目和内容上呈现多元化趋向，全民健身已成为广大人民群众的生活新风尚。如表1所示。

表1 《全民健身实施计划(2016-2020年)》评估核心指标

2.2 健身场地功能与体育配套设备较为单一

随着全民健身观念的不断深入，健身已成为推广文明生活方式的重要途径，对全民健身场地和体育设施有了多方位的要求。尽管各地全民健身器材覆盖率得到提高，但是体育设施分布仍不均，城乡之间存在差异，设施功能较少，锻炼方式单一，与群众的健身需求和体育设施发展不成正比。随着中心城区人口的增长以及公众健身意识的觉醒，体育设施供给不足的问题尤为严重。目前健身场地配套设施大多配置技术含量不高、强度不大、安全适中的器材，比较适合中老年体育爱好者强身健体的需要，而对于年轻人来说，训练强度较低，很难吸引他们参与全民健身活动。[2]社会体育指导员等级制度,国家体委第19号令

2.3 大众健身活动指导匮乏组织性

随着大众健身意识的增强，运动健身已融入群众日常生活，真正起到强身健体的作用，但由于健身指导站(点)发展覆盖面不广，造成现阶段许多人想健身找不到组织，仍旧处于自发自治的基础时期，基本上是“草根”队伍自发健身，其自身治理能力和服务能力相对不足，缺乏针对性的健身项目指导，娱乐性活动多，队伍管理比较松散，随意性较大，具有不稳定性，往往因场地不固定、缺少指导人员和专业领队人而被边缘化，在某种程度上限制了业余健身队的健康可持续性发展。

2.4 大众健身活动匮乏科学性指导

随着人们健身热情的高涨，各种健身方式呈现多样化，对科学指导的需求愿望更加强烈。现阶段的大众健身活动由于匮乏专业社会体育指导员系统的合理剖析与指导，盲目模仿健身，再加上健身人群年纪结构跨越大、学历层次高低不一、经济能力不平均，不同大众的身体素养都是有所差异，针对健身项目消费也有所差异，健身难以取得相应的效果，甚至危害了大众身体的健康。

3 发挥社会体育指导员促进全民健身活动的积极摸索

3.1 进一步提升大众的健身认知

针对大多数群众仍缺乏健身意识，对科学健身知识认知不足等问题，我们积极协调电视台、今日海阳等融媒体平台在“全民健身月”“全民健身日”重大节日等节点开展全民健身活动，加大全民健身意识的宣传力度，在海阳体育公众号开办了科学健身指导栏目，定期推广科学健身方法和展演活动，提高群众科学健身认知水平；为灌输终身体育理念，我们倡导“全民健身从娃娃抓起”，联合教育部门开展游泳、足球、体育舞蹈等比赛及“大手拉小手”健身活动，激发孩子与家长参与体育运动积极性，养成良好健身习惯，让体育健身成为人们日常生活当中“必需品”。

图1 全民健身月活动

3.2 提升社会体育指导员的社会地位

社会体育指导员得不到社会公众的认同，其自身价值就得不到充分地发挥，限制其组织全民健身活动的主动性，掩盖了其指导全民健身的使命感和责任感。为提升公众对社会体育指导员的认知程度和知晓率，我们通过开展“寻找最美社会体育指导员”“全民健身评先选优”及“海阳好人”等活动，挖掘他们感人先进事迹，通过融媒体广泛宣传社会体育指导员“奉献、服务、健康、快乐”的宗旨和无私奉献社会、热心服务大众的精神，让社会深入了解社会体育指导员，提升社会体育指导员在社会的地位，让社会体育指导员得到应有的理解和尊重，激励社会体育指导员发挥作用积极性。[3]邱世海.全民健身视角下社会体育指导员队伍发展研究[J]. 体育科技,2015,36(6)75-76.

3.3 提升体育社会组织积极性

我市按照“横向到边、纵向到底、组织完善、功能齐全”的原则，建立了以体育总会为主线，健身活动站点均衡分布、各单项协会俱乐部嵌入其中的健身网络管理体系，做好对社会体育指导员培训、注册、管理和服务工作，使城乡居民在健全的群众组织网络中找到位置，参与体育、共享体育。目前，我市18个镇区街道均已成立体育总会，成立单项体育社会组织18个，引领全民健身活动健康有序、高质量发展。

3.4 提升大众健身的科学指导性与针对性

通过组织全民健身志愿宣讲走进基层活动，采取“请进来、走出去”方式，聘请鲁东大学教授对各活动站点、单项体育协会等骨干进行科学健身知识培训，帮助引导健身群众提高科学健身意识，找到科学、有效、适宜的健身方法和手段；推进体医融合发展，根据医学体检和健康体适能测评的评估结果，帮助不同人群制定个性化健身指导方案与活动模式，让健身群众有针对性地选择适合自身特点的健身方式，使体育健身更加合理、科学。以2021年为例共举办各类健身骨干培训10期，累计培训人员达1300余人；国民体质监测人数达1000人以上，出具运动处方1000多份。

图2 某市的全民健身运动会

3.5 健全职业社会体育指导员的培训管控机制

我们通过输送上级培训和自家办班等方法，加强社会体育指导员的培养，并建立健全社会体育指导员上岗服务、再培训、再认证、再构建工作的管控机制，在管控中不断优化升级职业社会体育指导员知识技能储备，不断加强服务和责任意识，对优秀社会体育指导员选拔担任单项体育协会、俱乐部负责人和城乡健身站(点)指导员，成为群众体育健身活动引领者、示范者、教学者和组织者。每年培养成各类社会体育指导员达到300多人，有力地改善了社会体育指导员的分布结构，优化了知识结构，提升了整体素质。

图3 社会体育指导员培训

4 促进社会体育指导员发展的内在动力

4.1 经济能力提升，全民健身所需递增

就我市而言，伴随着群众生活能力的持续提升，大众对体育生活的追求更加多元化，已不满足单一的行走、游泳、广场舞等大众型运动，滑雪、轮滑等运动成为多样化的体育休闲运动之一，大众在健身运动中不单单要获得心情愉悦，更重要是要勇于挑战、自我突破，全民健身所需递增使体育部门的全面建设工作向服务型转变的脚步有所加快，对社会体育指导员各项素质要求更加具体。

4.2 法制保证，政府支持

国家出台的有关社会体育指导员规章与制度，具备较强的政治力量，为基层社会体育指导员队伍建设提供了强有力后盾和坚实保障，现阶段，我市社会体育指导员工作已展现规范化、体制化的法治现象，与此同时，通过落实“管”“办”分离政策，在我市大致形成了政府宏观调控、体育部门监管和协会详细管控的管控方式，使得体系得以有效地落实。[4]周广仁, 朱二刚, 周超. 社会体育指导员职业化发展现状及提升策略[J]. 安阳师范学院学报,2020(2):122-126.

4.3 体育文化在全面健身当中扎根

推广全民健身，社会体育指导员不仅要教授体育技能，更重要的是继承和弘扬体育文化，把体育文化融入到全面健身的发展中，不仅有利于提升大众健身的层次，也是借助全民健身系列活动助推文化建设、精神文明建设的重要路径。在我市海阳大秧歌、螳螂拳等传统体育项目，具有浓厚文化内涵，它们以其独特的魅力和传播感染力创造了根植于海阳的体育文化，积极推动大秧歌、螳螂拳健身活动“进社区、进校园”，发展壮大“海阳大秧歌”品牌，扩大海阳大秧歌和螳螂拳在国内外的影响力，目前，全市60%以上的村居有自己的秧歌队。城区有20多个站点常年以海阳大秧歌或海阳秧歌健身舞作为健身项目，秧歌健身队人数已达18000余人，有力推动了全民健身运动在我市广泛传播。

4 结语

体育的发展水平随着现代化进程的加快与经济发展水平提高，逐渐成为衡量一个国家综合国力和城市文明的重要标志，体育发展已进入规范化法治轨道，社会体育指导员工作也需要更加完善的法治制度予以全面规范和有力支撑。从现阶段的情况来看，社会体育指导员队伍高素质人才资源和质量存在不足，影响全民健身各项事业协调发展，急需政府强化措施，不断加大资金投入，运用科学的管理体制，培养具备综合素质高、指导实践和专业能力强的骨干指导队伍 ，为全民健身事业发展和健康中国建设注入新动力。