中国林学会打造高水平新型立体智库平台

王枫 陈幸良 沈瑾兰 王秀珍 马煦

智库建设是学会履行“四服务”职责的重要途径。近年来，中国林学会按照党中央和中国科协关于新型智库建设的要求，着力打造新型立体智库平台，开展决策咨询与调研，举办高层论坛等活动，智库运行机制不断完善，取得显著成效。

守正创新成立中国林业智库

开展决策咨询是中国林学会的重要职能，也是发挥学会广泛联系专家优势，服务党和政府科学决策的重要体现。中国林学会自成立以来，多次组织专家针对林业重大、热点问题开展广泛调研，提出了许多有针对性的建议，例如《对当前林业工作的几项建议》（1962 年）、《林纸一体化建议》（1986 年）、《迅速遏制松材线虫病在我国传播蔓延的对策及建议》（1999 年）、《关于重视和加强林业及生态恢复重建的建议》（2008 年）等。这些建议受到国务院、国家林业局（林业部）、中国科协等的高度重视，为林业现代化建设做出了贡献。

为了充分发挥学会生态、林业专家库优势，为建设生态文明和美丽中国提供智力支持，2015年12 月，中国林学会牵头成立中国林业智库，主要围绕国家重大战略和林草业改革发展重大战略问题，开展决策咨询、技术服务等活动。构建决策咨询理论政策研究平台、技术服务创新驱动平台、科技评价公共服务平台、信息数据集成共享平台、生态文化传播教育平台等5 个工作平台。首批专家团队由林业、农业、环境、水利、生态的14 位院士和50 多位知名、资深专家组成。

近年来，学会不断完善智库运行机制，着力打造调研、专刊、论坛等立体智库平台，凝练发布智库成果，服务党和政府科学决策。学会决策咨询的相关经验先后入选《2020 全国学会“四服务”优秀案例汇编》和《2020 世界一流学会建设项目典型案例汇编》。

多措并举打造立体智库平台

——聚焦国家重大战略和林草改革发展重大问题，开展调研咨询。

中国林业智库成立以来，先后组织院士、知名专家聚焦“双碳”、林长制、国家公园体制改革、科学绿化等国家重大战略和深化集体林权制度改革、人工林企业创新、经济林果产业提质增效、森林草原防火等林草改革发展重大问题，组织开展调研和咨询活动，形成了一批有分量的咨询成果。

重大专题调研产生的《关于自然教育的发展报告》《粤港澳大湾区生态环境保护与生态系统修复的建议》《关于设立国家公园节（日）的建议》《经济林果产业亟待提质增效》等建议获得中办专报单篇采用，极大提升了中国林业智库服务高层领导决策的功能。

2019 年起，学会承担了国家林草局委托的古树名木保护立法项目，多次组织专家进行调查和研讨，目前已经形成《中华人民共和国古树名木保护条例》（征求意见稿）。

学会名片

中国林学会成立于1917年，由林业草原科技工作者及相关单位组成，现有个人会员9 万多名、团体会员近200 个，下设49 个分支机构、31 个省级学会、9 个工作委员会，是国家发展林业草原科技事业的重要社会力量。

秦岭是我国重要的林业资源集中地

——创办《林业专家建议》，持续开展咨政建言。

学会于2014 年创办《林业专家建议》，积极组织林草科技工作者围绕林草改革的重大、热点问题建言献策。

面对部分地区不顾科学规律推进“大树古树进城”，古树名木这一自然瑰宝遭受破坏的严峻形势，学会组织13 位院士、专家呼吁“加强古树名木保护刻不容缓”，得到有关领导重视。围绕国家关注的“科学绿化”问题，学会组织相关领域知名专家召开专题咨询会议，为推进科学绿化育林发声。围绕新冠疫情对林草产业复工复产所造成的不利影响，学会积极组稿并凝练专家建议，形成《进一步完善工商资本“进山入林”的政策建议》，为落实“六稳”“六保”任务，推动林草业走出疫情影响提供决策参考。

《林业专家建议》创刊以来，分别围绕“双碳”战略、粮油安全、天然林保护、林业科技推广、林业文化遗产等主题，先后策划刊发专家建议50 篇，其中29 篇建议得到上级部门的批示和采纳，为服务党和政府科学决策做出了重要贡献。学会先后出版《林业专家建议汇编》（1—3 册），进一步推广智库成果。

《林业专家建议汇编》（1—3 册）

——举办现代林草业发展高层论坛，搭建高层领导与知名专家学者的对话平台。

学会聚焦林业改革发展、生态文明建设和社会经济中的前瞻性和战略性重大问题，于2015年、2017 年、2019 年共3 次举办现代林业发展高层论坛。论坛邀请国家林业局、中国科协、中央农村工作领导小组办公室主要领导和中国科学院、清华大学、北京大学、国务院发展研究中心等单位知名专家，围绕气候变化、国家公园、林业与乡村振兴战略、退化草地修复等林草业发展综合性、战略性问题开展对话交流，形成了一批有影响力的观点和建议。

——开展重大问题难题征集，引领林草科技创新方向。

准确把握科技创新战略方向，引领林草科技工作者聚焦靶心，开展联合攻关，是中国林业智库服务科技创新和科技工作者的重要着力点。

2019 年6 月，学会组织开展“十大林草科学问题和工程技术难题”征集活动，先后召开4次高层次专家咨询会议，于2020 年遴选出10 个重大林草科学问题和10 个重大林草工程技术难题。国家林草局对遴选结果做出重要批示，发布的问题、难题有90%纳入了国家重点研发计划等国家大科学计划。相关问题还为国家林草局首个“揭榜挂帅”类项目“松材线虫病防控应急科技项目”提供了重要支撑。

2020 年发布的《林业科学学科路线图》，聚焦生态治理与修复、森林培育与林木遗传育种、森林经营与保护、木材科学与林产化工等领域，选择林木遗传育种、森林培育等14 个分支专题展开讨论，指出学科发展方向和实现路径，系统谋划学科布局，对林业科技创新及行业高质量发展具有重要指导意义。

完善机制着力服务科学决策

完善智库团队的组织机制。为加强对智库建设的领导，学会理事会成立决策咨询和继续教育工作委员会，每年召开1—2 次智库建设专题座谈会，在重大调研、建议选题、论坛策划、咨询形式等方面发挥核心引领作用。2022 年，学会成功入选中国科协决策咨询专家团队建设试点单位，牵头组建林草特色产业与乡村振兴、生态系统碳汇、资源培育与利用决策咨询专家团队，同时，通过加强与智库专家的联系，不断完善智库团队的组织机制。

完善智库建设的经费投入机制。经费是学会开展智库建设、服务党和政府科学决策的重要保障。学会将智库建设列入年度重点工作，确保学会从公共经费和“一流学会”建设经费中拿出固定经费进行智库建设。同时，充分利用中国科协与国家林草局战略合作，共同支持中国林学会建设世界一流学会的机遇，主动策划相关决策咨询、论坛等活动，积极争取经费支持；积极申报国家林草局、中国科协等部委相关研究、技术服务等项目，多渠道拓展智库建设经费来源。

完善智库成果的产生机制。定期开展年度重大调研和《林业专家建议》选题会，明确决策咨询选题方向；充分调动各分会、专业委员会的积极性，支持分会、专业委员会围绕林草改革发展和林草科技创新开展专题调研和决策咨询，形成上下联动的机制；挖掘学术会议、重大科研项目成果的政策价值，凝练政策建议和学术综述，丰富智库成果渠道；完善《林业专家建议》审稿和凝练程序，建立智库成果专家盲审制度和编审制度，提升专家建议写作质量。

完善智库成果的发布与应用机制。拓展智库成果发布渠道，加强《林草局专报》《科技工作者建议》等渠道管理，形成服务党中央、国务院和林草部门科学决策的工作体系；通过主流媒体、学会网站和学会各类活动等途径发布智库成果，加强智库成果宣传和应用；每年围绕国家重大战略和林草改革发展重大问题开展咨询，持续发布中国林业智库报告。加强智库成果采用情况的追踪力度，及时掌握领导批示和部门采用情况。