落实《深化新时代教育评价改革总体方案》的典型经验

王 鑫，赵 跃*

（云南农业职业技术学院，昆明 小哨 650212）

云南农业职业技术学院高度重视《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》），深入开展全覆盖式学习，学用结合，通过立制度、兴文化等多方面不断推动《总体方案》在各项工作中落实，取得了一定的改革经验，学院将会持续推进，深化评价改革指挥棒的创造性作用。

《深化新时代教育评价改革总体方案》出台后，学院党政高度重视，组织开展学习、讨论和研究，明确职责，分工负责，组织各相关部门对照任务清单和负面清单认真自检自查，立行立改，创新机制和模式，站在“立德树人，德技并修，铸魂育人，把出好人才作为最大政治使命”的高度上，紧紧围绕“高质量发展”核心，紧紧抓住一个根本的主旋律和主基调——提高人才培养质量，聚焦破“五唯”，重塑能够激发创新活力的评价“新杠杆”，充分发挥评价改革指挥棒的作用，有力地推动各项教育教学改革，取得以下经验。

一、领会精神，深入开展全覆盖式学习

自《总体方案》下发以来，学院将推动学习贯彻落实摆在重要位置，通过党政领导带头学，各部门深入学，全体教职员工广泛学推动学深弄懂。一是领导带头领学《总体方案》精神。以习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神为背景，坚持立德树人为主线，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾为导向，重点解读了《总体方案》中的任务。二是通过理论学习组深入学。各部门组成理论学习组，结合学校及部门工作实际，围绕《总体方案》进行深入交流，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实国家、省委教育工作领导小组要求，着眼于学校改革发展大局，梳理部门相关制度等，抢抓发展机遇，不断激发发展潜能，全面提升人才培养质量。三是多样化进行学习。教师针对《总体方案》的总体要求、重点任务和组织实施都进行深入广泛学习。结合自身实际，经验探讨交流，查找问题与不足，开展批评与自我批评，更新了教育思维和不断与新时代教育形势接轨的思想认识，坚定了以“立德树人”的根本任务，践行“德技并修，铸魂育人”的使命。

二、学用结合，不断推动《总体方案》在各项工作中落实

（一）立制度，通过完善制度体系来保证全面依法治教

对照《深化新时代教育评价改革总体方案任务清单和负面清单》，明确职责，分工负责，分部门对学院现行所有规章制度进行了认真梳理，破立并举，修改完善了《云南农业职业技术学院师德师风负面清单和失范行为处理办法（修订）》《云南农业职业技术学院校风教风学风整顿工作方案》《云南农业职业技术学院师德师风建设工作实施方案》《云南农业职业技术学院绩效工资分配管理办法》等文件；针对新时代新要求，新出台了《云南农业职业技术学院深入推进作风革命效能革命加强校风教风学风建设实施方案（征求意见稿）》《云南农业职业技术学院教师职称申报评审条件（试行）》《云南农业职业技术学院外聘教师管理办法（试行）》《云南农业职业技术学院“双师型”教师认定管理办法（试行）》《云南农业职业技术学院学生综合素质测评办法（试行）》《云南农业职业技术学院教师职称申报评审条件（试行）》等10余项制度性文件，通过完善制度体系，为全面依法治教奠定了制度保障。

（二）兴文化，以具有学院特色的质量文化推动治理跃升

发挥文化柔而无形，润而无声，深厚而恒久的穿透力，发挥其在自觉自省自律中内部质量保证体系、治理能力和治理体系中的根本性保障和坚实作用。为培育全员质量文化意识，明确质量标准，让质量意识从内而发，呼唤自我革新与革命，树立质量品牌，研究总结了质量文化的深刻内涵，确立了云南农业职业技术学院“植根于内心的卓越、无需提醒的自觉、以约束为前提的自治，以体系为保证的自强、以助长为根本的善良、以特色创新为永恒的追求”的质量文化观；倡导团结起来，围绕农职院校教育教学高质量发展和跨越式发展，树立“质量共同体”的价值理念，即以“全程的质量保证，全员的质量生成，全息的质量评价，全效的质量成果”，协同保证人才培养质量的全面提升；以此价值主张为牵引，凝聚共识，共商共研、同题共答，达成全员价值认同的质量文化目标，激活高质量发展的内部体系诸要素，为推进治理体系与治理能力现代化，逐步实现从基于工具理性的管制到基于价值理性的治理跃升。

（三）筑防线，党务教务联动筑牢政治生命线和质量生命线“两条防线”

将习近平新时代中国特色社会主义思想作为开展教育督导工作的强大思想武器，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题，不断深化对教育规律、人才成长规律和就业市场规律的认识，深入学习领会党的二十大精神，深刻把握新时代新征程对高职教育提出的新使命新任务，深化高质量教育体系建设，增强教育改革创新能力，打造教育督导新格局。树立“立德树人，铸魂育人，把出好人才作为最大政治使命”的责任意识，对标国内一流院校的做法，在思想理念和顶层设计上，在组织机构、人员配置和经费保障上，在诊断与改进的内容和手段上，确实从内部质量保证体系的建设要求上进行规划与设计，实行目标、过程与结果相统一、定性与定量相统一、质量监控与绩效考核相统一的质量保证体系，切实履行安全维稳和意识形态职责。一是畅通信息，源头把控。发挥学生信息员队伍的信息反馈和群众监督作用，监控是否有妄议中央及其他反动言论。二是加强预警，双线联动。通过各位联系二级学院的专职督导，警钟常鸣，传递要求，筑牢“两条生命线”，即对照“两个维护”，围绕“政治生命线”和“质量生命线”的双线联动机制。三是提升正气，扶正固本。通过思政课程队伍，贯彻落实《高等学校思想政治理论课建设标准》，提高思政课程教师的政治引领和主力军作用；通过课程思政建设和师德师风专项摸底调查，教育广大教师做政治上的明白人，提升全体教师“两个维护”的自觉性。弘扬先进事迹，挖掘先进典型，形成人人争先，个个担当，争当“良师”（具有良心、良德、良技和良法）的良好氛围。在“四有好老师”的前提下，思考如何让教师实现“四有价值”（眼里有光、心中有爱、脸上有笑、脚下有力）。四是底线思维，触线必治。要求各二级学院加强党风、廉政和教风建设，教育教师做到“三底”（底线牢固、底色鲜红、底蕴丰厚），固本强基，抓好抓实教育教学管理，严肃课堂政治纪律和行为准则，廉洁自律，对违规违纪的行为，特别是要对照《云南农业职业技术学院师德师风负面清单和失范行为处理办法》，始终坚持“零容忍”，做到“驱邪”有方。

（四）破“五唯”，构建激发创新活力的评价“新杠杆”

为建立完善以质量、水平和贡献为杠杆的分类多元教育评价体系，坚持以立德树人为统领，把立德树人成效作为检验一切工作的根本标准，对接新时代、国家发展战略布局和区域产业发展需求，破“五唯”激活质量诸要素，建立能够有效激发创新活力的评价“新杠杆”。具体措施：突出质量杠杆，继续探索并完善实施成果（成效）贡献导向下的教师“4+X”评价模式，“X”包括正向激励加分与负面清单减分，落实年度15%优质教学绩效奖励措施，激发教师成果的孵化和涌现；用好水平杠杆，面向国际国内，面向一流，面向现代化，面向新业态来评价二级学院（部）的教育教学水平，明确评价的水平导向，包括高水平开放、高水平的专业，高水平的三教、高水平的服务、高水平的成果、高水平的文化；强化贡献杠杆，即以服务学生成长为根本，以服务“三农”“乡村振兴”或区域经济社会发展为导向来评价二级学院（部）的高质量育人成果，创新开展云安学院和互联网学院的办学成效评价。教育评价改革是一项系统工程，非一日之功，需要认真学习贯彻落实党的二十大精神，充分发挥督政、督教、督学、评估监测的导向作用，需要继续深入探索，大胆实践，坚持破立结合、系统推进，努力构建具有农职特色的教育评价体系，为新时代教育评价改革贡献“农职方案”。

（五）强作风，以作风革命推动师德师风建设常态化和长效化

落实师德师风第一标准，强化师德建设主体责任，深化拓展师德师风治理成果。工作措施：深化落实新时代高校教师职业行为10项准则，严格执行教学事故处理办法，完善教师荣誉表彰制度体系，加强高校教师思想政治教育，倡导团队成长和典型示范，提高教师道术、学术、技术、艺术、仁术5个方面的素养，形成个个担当、人人争当“良师”的态势，强化预警机制。

（六）重效能，践行效能革命向课堂要质量

聚焦“课堂革命”，践行“三实”作风，即务实的作风，不说空话，勇于行动；踏实地干事，脚踏实地，实干兴邦；扎实创新，苦练内功，修炼提升。工作措施：响应《云南农业职业技术学院深入推进作风革命效能革命加强校风教风学风建设实施方案》，为常态长效落实方案，各学院（部）要积极行动起来，确实起动一项“革命”——实施《以“课堂革命”为核心的高质量教育体系及评价行动措施》，一是提高政治站位，统一思想认识，建议以“课堂革命”为突破口，探索新的课堂评价指标牵引各学院（部）对育人目标使命进行再思考、再出发。二是着眼长远，久久为功，切忌急躁冒进，切忌急功近利，建议分类分阶段稳步推进“课堂革命”。三是围绕“岗课赛证”融通、“教学做合一”及立德树人，德技并修的根本要求，以学习方式（学法）改革和变革课堂学习生态作为“课堂革命”重中之重的方向。四是以“教学标准”为课堂革命的突破口切入，绘制教师成长的基本框架和行为描述，用量规的方式进行目标指引，而不是用指标的方式评定教师，将卓越教师、优秀教师、良好教师和不达标教师的课堂行为表现描述得非常具体、清晰，使得每一位教师可以对照地选择自己要实现怎样的发展目标，达到怎样的专业水平，帮助老师在此过程中进行自我评估，按照“希望改变什么就描述什么”的原则，将学生观、教学观转化设计为具体的行为描述，让教师们自然而然地“不用扬鞭自奋蹄”。五是选择部分基础好的示范课程作为切入口，打通教师教学目标与学生学习目标之间的隔膜，确立从教到学的主线，即根据学习目标设计学习任务（启动自我系统），开发教学资源（支持学生学习过程），丰富评估方式（培养学生自我评估能力），从一开始就让教师和学生都有共同明确的学习目标，这样就能让学生在学习过程中知道自己现在在哪里，离目标有多远，还可以做怎样的努力和调节。六是从是否有师生共同明确的教学目标，是否充分调动学生自主学习，是否设计激活学生思维的有效问题，是否有有效的方法和过程提升知识传授、素质养成和技能成长，是否融入思政元素，是否关注学生差异化并实施个性化教学6个维度创新听课和评课的价值导向。课堂革命最终是为了让教师自觉改进教学方法、提升育人本领，让学生明确学习目标，主动参与教学评价，提升学习成效，真正体现自觉、自省、自律、自查、自纠的质量文化，为全面提升人才自主培养质量持续提供内生动力。以云安产业学院和互联网技术学院为突破口，突破信息化内部质量管理平台使用“瓶颈”，由目标及标准牵引出各学院（部）年度工作任务和完成时限，实现任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化。

（七）促成果，实施“4+X”教师综合评价新模式

适应新时代，改革指挥棒，改革体制机制，发挥评价改革“指挥棒”的创造性作用，倡导教师评价模式改革。践行“以学生为中心”“产出导向”“持续改进”“提质培优”等理念，起动了以质量贡献为价值导向，以“完善目标评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价、改进成果评价”的“五位一体”评价模式为目标，实施了成果（成效）贡献导向下的教师“4+X”评价模式。目的在于破“五唯”立新标，多维度重成效，激活发展要素，强化“三全育人”，强化质量贡献，强化过程公平和评价多元，尽可能体现定性与定量统一、过程性与结果性统一、规范性与创新性统一、教书与育人统一、正向激励与负向减分统一的原则。

“4+X”评价模式中的“4”即4类评价主体（学生、督导、同行及自我）参与的评价，权重比例为4321。“X”包括正向激励加分与负面清单减分的结果，各二级学院根据自身需要重点推动的工作目标与任务，提前研究确定适合本院发展的“X”加分与减分内容。加分内容如教学成果、教学大赛、教研工作、专业建设、课程建设、教材建设、资源库建设、典型案例、项目申报、指导实习、管理实训、班主任、运动会获奖等教育教学方面；负面减分如病假事假、旷工、不担当、不作为、失误、事故等。

（八）看长远，统筹各方力量谋划专业评估和认证工作

按照“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针，坚持完善“012345”架构的督导工作体系。切实履行人才培养工作各质量主体的职责，着力推动“全员参与、全程监控、全方位保障”的质量行动。以认证为抓手，助推各学院（部）教育改革，强化产教融合，着力建设“1+3+5”高水平专业群，加快高素质复合型技术技能型人才培养。工作措施：学习研究农科专业认证的原理、标准与要点；树立“以学生为中心”“产出导向”“持续改进”“提质培优”等理念；研究“升本专业”标准，聚焦“1+3+5”高水平专业群标准，研究各项标准如何紧扣产出，如何体现“互联网+”，如何助力学生技能成长和职业发展，如何提升学生管理与服务水平，如何提升用人单位满意度，如何培养知农、爱农、懂农，会讲农牧故事、能够讲好农职故事、向世界展现可信、可爱、可用的时代新人；如何面向产出、紧扣标准，评建结合，持续改进，合力开展专业自评与建设工作等。

三、持续推进，深化评价改革“指挥棒”的创造性作用

学院将以全国教育大会精神，全国及全省职业教育大会精神等为指导，进一步全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实“德技并修，立德树人”的根本任务，全面推动《总体方案》在学院教育教学工作中的落细落实。一是遵循“三大规律”，即教育规律、产业规律和就业市场规律，创造性发挥评价改革“指挥棒”的作用，加强素质教育，为党育人，为国育才，培养爱国爱党，突出具有相应专业能力和实践应用能力的培养，推进德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等工作，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。二是结合信息技术充分发挥教育评价的“指挥棒”作用，引导确立科学的育人目标，持续推进“三教改革”。三是不断完善规章制度，继续强化教师全员培训，让教师适应新的评价改革下的教育教学观，让学生形成良好的就业观，上下同欲，凝心聚力，按照既定的“双高”建设方案，持续推进课程标准、课程思政、资源库建设、学风建设等内涵建设的力度不减，全面提升学校现代化内部治理能力和水平。