河南深度融入“一带一路”倡议的“四路”协同发展研究

牛进 亢玉锋

摘 要：文章以河南省空中丝绸之路、陆上丝绸之路、海上丝绸之路、网上丝绸之路为研究对象，分析河南四条丝路的发展现状，并指出河南省四路融合发展存在政府顶层设计有待加强、多式联运有待完善、产业结构有待调整、四路之间发展不平衡等问题。文章提出政府合理规划、发挥空中丝绸之路优势，发展航空运输业、推进多式联运、优化产业结构等策略以促进河南省四路融合发展。

关键词：丝绸之路；多式联运；融合发展

中图分类号：F259.21；F127文献标志码：ADOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2023.04.007

Abstract： Taking the air silk road， land silk road， sea silk road and online silk road in Henan Province as the research objects， the paper analyzes the development status of the four silk roads in Henan Province， and points out that the integrated development of the four roads in Henan Province has some problems. For example， the government top-level design needs to be strengthened; multimodal transport needs to be improved; industrial structure needs to be adjusted， and the development of the four roads is unbalanced. The paper proposes strategies such as the government，s rational planning， giving full play to the advantages of the air silk road， developing the air transport industry， promoting multimodal transport， and optimizing the industrial structure to promote the integrated development of the four roads in Henan Province.

Key words： silk road; multimodal transport; integrated development

1    研究背景及其意义

河南省面临着深度融入“一带一路”、深度参与全球经济的大好机遇。陆上、海上、空中、网上四条丝路（“四路”）集合形成了畅通开放发展的全方位、立体化、综合性战略通道，为河南省的经济转型发展提供了新格局、新模式，为河南省以高水平开放推动经济高质量发展指明了方向。

“四路”的发展对于河南省提升开放程度、促进经济高质量发展具有重要作用，“四路”如何协同发展是需要考虑的问题。因此本文以“四路”发展为研究对象，分析河南省四条丝绸之路的发展现状，探索“四条丝路”协同发展存在的问题，并针对性地提出发展策略，有助于推动河南省经济发展，扩大“四路”的经济辐射作用，更好地服务于国家的“一带一路”倡议。

2    相关研究现状

“四路”发展旨在发展开放型经济，加强地域之间的经济合作。目前，针对“陆上丝绸之路”，不少学者从定量分析的角度研究其对于经济发展的影响，比如构建最小OLS模型评估沿线主要国家服务国际贸易的竞争力及其影响因素（陈秀英等，2018）[1]。由于战争阻断了“陆上丝绸之路”的发展，因此出现了“海上丝绸之路”。在研究贸易影响因素的基础上，综合运用 Granger 因果分析等统计学方法与其他方法结合构建模型，对我国与“海上丝绸之路”沿线国家的进出口贸易给国内经济增长的贡献率进行实证分析，得出我国与“海上丝绸之路” 沿线国家的进出口对我国的经济增长长期有促进作用的结论，并计算出各区域对我国经济增长的贡献率（彭渤等，2017、 2018）[2-3]。随着科学技术的发展，“空中丝绸之路”应运而生，相关学者认为其是优化我国开放经济发展空间格局的加速器，具有较强的时效性、较高的可达性和较强的产业带动性（曹允春，2015）[4]。“网上丝绸之路”对区域经济的影响实际上就是互联网对“一带一路”区域经济的影响（李一丹，2017）[5]，应充分利用我国互联网金融的先动优势，大力打造“网上丝绸之路”，使线上和线下的丝绸之路相互促进、相互融合，助力产业发展迈上新台阶（李麟，2015）[6]。

目前，针对“四路”发展的研究大多是从单一丝绸之路或某一丝绸之路对经济影响的角度出发，且存在研究不均衡的情况。本文试图研究河南省“四路”融合发展中存在的问题并提出相关策略，为推动“四路”达到结构有序、功能互补、互惠互利的协同发展状态提供一定的决策参考。

3    河南省“四条丝路”的发展现状

3.1    “空中丝绸之路”的发展现状

3.1.1    新郑机场基础设施不断完善

河南省“空中丝绸之路”的发展主要依托郑州機场。郑州机场内现有4E和4F级两条跑道，第一条跑道长3 400米，第二条跑道长3 600米，可保障8架B-747全货机同时在机场起飞和降落；机场有两座总面积62万平方米的航站楼，目前由于T1航站楼在扩建改造，其所有航班由T2航站楼服务。机场内的25.8万平方米停机坪上总共有9个货机停机位和149个客机停机位。

3.1.2    航空枢纽网络不断加密

“空中丝绸之路”的建设必然离不开航空运输的发展，航空运输在跨境物流中处于重要地位。“郑州—卢森堡”国际货运的开通架起横贯中欧的货运“空中丝绸之路”，郑州机场目前已经和55家航空客运公司签订了运输业务，开辟了208条客运航线，覆盖欧洲、北美洲和亚洲等23个国家和116座城市。目前航空枢纽拥有15家通往国际的航空货运公司、6家国内航空货运公司、近30余条通往国内外的航线，可以与40个城市（国际地区28个）通航。不断加大的航班密集度逐步扩大以郑州为中心的航空国际货运网络，形成更加完善的航空枢纽网络。

3.1.3    经济运行指标的发展现状

近年来，郑州机场在大力发展货运的同时带动客运发展，优先发展国际运输，打造国际航空货运枢纽。2019年，郑州新郑国际机场的旅客吞吐量达2 912.93万人次、货邮吞吐量达52.20万吨，同比增长1.4%，在我国各大机场排名中稳步提升至第12位和第7位，效益十分可观。郑州航空物流虽然在货运吞吐量方面得到稳步提升，但是从表1可以清楚地认识到郑州机场与国内其他机场在货运方面的差距。

3.1.4    郑州机场的经济辐射情况

郑州市统计局公布，2020年，航空港区GDP突破1 000亿元，郑州机场不仅仅带动了航空运输业、航空机械等方面产业的发展，其对于周边地区的经济、文化等方面的影响也极强，对于住宿、餐饮、娱乐甚至教育等行业的发展都具有推动作用。郑州机场所带来的经济效益促进了全港区域的进一步发展，尤其是南港为未来港区经济的支柱区域，现入驻高端产业项目已逾220个，合晶、华锐光电、恒大新能源、友嘉精密机械纷纷提前在此区域布局。

3.2    陆上丝绸之路的发展现状

3.2.1    运行班次逐年增加

河南省陆上丝绸之路的发展主要依托郑州铁路口岸，而中欧班列（郑州）则是其载体。自2013年7月中欧班列（郑州）首趟开行到2021年2月累计开行4 107班，打造了郑州作为内陆地区的开放新高地，扩大郑州经济的对外开放程度。表2为郑欧班列开行数据。

3.2.2    物流网络不断加密

经过9年的运作，郑欧班列逐步构成“九大目的站点、六大出入境口岸”的物流网络，连通欧洲、中亚和东盟及亚太地区，形成国际化物流大通道。另外，郑欧班列的货源在2013年河南省内货物占比60%，现今河南省外货源占到80%，集疏货物辐射半径达1 500公里，形成了连接内外的相互促进的双循环发展格局。

3.2.3    产业带动效应不断加强

郑州是功能性口岸最多的内陆城市，覆盖进口肉类、邮政、汽车整车进口等行业，依托郑欧班列，这些业务多元化、常态化发展；来自贸易沿线国家的商品不仅有电子产品、纺织品、工业品、日用品，还有啤酒、牛肉等食品、生鲜品等。与此同时，河南省内的香菇、山药、大蒜等产品，以及风神轮胎等也通过陆上丝绸之路运往欧洲。这些极大促进了相關产业的发展，也丰富了陆上丝绸之路的发展内涵。

3.3    “海上丝绸之路”的发展现状

为深度响应“一带一路”发展倡议，2019年郑州市人民政府印发《郑州市对接海上“丝绸之路”发展扶持办法的通知》，主要提升开放通道优势，加快建设海铁、海公多式联运实现港口功能向“郑州港”平移，助推郑州高水平、高开放、高质量的发展。2020年6月，郑州港揭牌成立，更多货物可以通过铁海快线集疏、分拨到国内外各地，实现产业转移、优化升级，助推郑州“海上丝路 ”的快速发展。

3.4    “网上丝绸之路”的发展现状

“网上丝绸之路”主要由跨境电商与航空物流的发展相结合。2012年，郑州成为全国首批五个跨境电商服务试点城市之一，具有先发优势。郑州市跨境电商发展迅速，小红书、蜜芽、京东全球购等多家知名跨境电商企业落户郑州，全球跨境电子商务大会永久落户郑州，首创“1210”监管服务模式，河南“E贸易”辐射190多个国家和地区，成为全球网购商品集疏分拨中心。依靠“网上丝绸之路”互联互通优势，利用空运、陆运、海运等多种物流运输方式， 郑州市“网上丝绸之路”迅速发展。

4    河南省四条丝路协同发展存在的问题

4.1    政府顶层设计有待加强

空中、陆上、海上、网上丝绸之路的主体和运作流程等方面皆不同，如何实现“四路”协同发展需要政府有效的顶层设计。现在政府在政务、监管、金融、法律、物流、通关、税收、人力等方面仍需要加大政策倾斜力度，目前仍然存在用地、审批、通关手续繁琐等问题。政府在推动各个参与主体协同工作方面尚待加强，监管的公平公正、良好的投资环境如何保证、如何推动技术流程创新等问题都是阻碍“四路”协同发展的因素。

4.2    多式联运体系有待优化

河南省近年来虽然以航空网、铁路网、公路网等为建设重点，提升物流网络覆盖度，打造公路港、铁路港、航空港、水港、物流园区，连通物流通道，联结各物流节点，构建涵盖公铁、铁水、卡航、“航空+高铁”等多种形式的多式联运物流网络。但是目前仍然存在多式联运基础设施不完善、物流通道建设有待继续畅通、物流枢纽作用尚未有效发挥、区域合作关系仍需要继续加强等问题，因此如何构建公路、铁路、水路、航空四种运输方式有效结合的多式联运物流通道，以各级物流枢纽和物流节点为主体，加强区域合作，建立现代化便捷的物流服务网络，着力打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，是促进“四路”协同发展的关键所在。

4.3    产业结构有待调整

经由“四路”对外贸易出口的产品多为初级农产品，附加值不高，而进口的农产品多为酒类、奶类、肉类等价值较高的产品；制造业方面，出口产品多为服装、饰品等价值低的产品或者轮胎等有污染的产品，而进口的则是汽车等高价值产品。如何提升出口产品的价值，树立出口产品的品牌形象，是河南省“四路”发展的问题之一。

4.4    “四路”发展不平衡

河南省“空中丝绸之路”依托郑州航空港区的发展因为先发优势仍然具有引领作用，“陆上丝绸之路”的发展也相对迅速，“网上丝绸之路”自提出以来随着跨境电商与航空物流业的发展也得到了一定发展。但是由于河南不靠海、不靠江，水路运输较差，只能利用公海联运、铁海联运或者空海联运的方式实现“海上丝绸之路”的发展。“四路”发展有短板，而且“四路”之间存在此消彼长的内在关系，货物如果经由“陆上丝绸之路”通行则会影响“海上丝绸之路”或“空中丝绸之路”的货源量，因此如何实现四条丝路的共生协同发展，怎样合理分配货源而不形成内部竞争，这也是“四路”协同发展需要解决的问题。

5    河南省“四路”融合发展的建议

5.1    加强顶层设计，形成产业集聚

“四路”的发展与对外贸易水平的提升密不可分，围绕自贸区引导高附加值产业形成产业集聚，对于对外贸易额、对外贸易量的增加具有推动作用。河南省政府应该从政务、金融、法律、物流、通关、税收、人力等方面给予政策倾斜，布局高端制造业与现代服务业，形成如生物制造园区、电子制造园区、新型农产品加工区等产业区，在用地、审批、建设、运营等方面适度引导，积极实施降低通关手续繁琐度、出口退税等政策，提升进出口贸易的活跃度，深化各贸易口岸功能，加快省内传统产业转型升级、新兴产业培育，持续推动“四路”协同发展，形成更加畅通的开放通道。

5.2    深化多元融合，优化产业结构

扩大开放程度，优化创新生态，统筹深化产业、科技、贸易、金融等领域的融合，提升贸易的便利化、科技化水平；充分发挥河南在“一带一路”倡议中的区位与交通枢纽优势，大力开展国际合作，集聚新资源和新技术，实施传统产业的转型升级与新产业培育，在农业、医疗、电信、教育、文化、制造业等领域深化合作，扩展开放区域，营造良好的产业生态。依托航空港区、自贸区、跨境电商综合试验区等平台，扩大对外开放，加强辐射带动效应，将平台吸引要素向“四路”溢出，同时把“四路”吸引要素引向平台，实现“五区”和“四路”的良性互动。

5.3    发挥“空中丝绸之路”的优势，大力发展航空运输

根据《河南省“十四五”航空经济发展规划》，到2025年全省机场综合保障能力和运输规模大幅提升，要形成服务全国、畅达世界的航空流通体系，为此可以“空中丝绸之路”的发展为引领，促进“四路”协同发展。郑州作为“空中丝绸之路”的重要节点，在河南乃至全国都有着举足轻重的作用。增强郑州的经济辐射作用，强化航空枢纽地位，需要加快推进航空物流基础设施的建设；完善陆空衔接的现代综合运输体系，推进航空物流的协调发展。

5.4    积极推进多式联运，提高“四路”发展协同度

河南省近年来以航空网、铁路网、公路网等为建设重点，提升物流网络覆盖，打造公路港、铁路港、航空港、水港、物流园区，连通物流通道，联结各物流节点，构建涵盖公铁、铁水、卡航、“航空+高铁”等多种形式的多式联运物流网络，不断推进多式联运物流的发展，充分发挥“陆上丝绸之路”与“海上丝绸之路”、“空中丝绸之路”与“网上丝绸之路”、“陆上丝绸之路”与“网上丝绸之路”等的对接优势。

6    总    结

本文对河南省四条丝路的发展现状进行分析，指出“四路”协同发展过程中存在的问题；并提出政府合理规划、发挥“空中丝绸之路”优势、优化产业结构、推进多式联运物流发展等策略促进河南省“四路”协同发展，为提高河南的开放程度、促进河南经济高质量发展提供一定的帮助。

参考文献：

[1] 陳秀英，刘胜．“21世纪海上丝绸之路”沿线国家服务贸易竞争力分析[J]．首都经济贸易大学学报，2018，20（2）：51-61.

[2] 彭渤，胡麦秀．中国与“海上丝绸之路”沿线国家贸易对我国经济增长的影响分析——基于VAR模型的实证研究[J]．海          洋经济，2017，7（5）：30-36+57.

[3] 彭渤，胡麦秀．与“海上丝绸之路”沿线国家贸易对我国经济增长贡献率研究[J]．商业经济研究，2018（4）：137-140.

[4] 曹允春．临空经济区：空中丝绸之路的战略支点[J]．区域经济评论，2015（5）：75-77.

[5] 李一丹．网上丝绸之路对区域经济的影响研究[D]．北京：中国社会科学院研究生院，2017.

[6] 李麟．利用互联网金融优势 助力打造网上丝绸之路[J]．中国银行业，2015（3）：31-34.