关于专科医院图书馆发展的SWOT分析

摘 要：图书馆是信息传播和共享的重要枢纽，也是推动社会进步和发展不可忽视的辅助力量。专科医院图书馆作为医院图书馆虽微小但却不容忽视，是专科医院文化和专业知识集散的重要平台，有必要结合实际情况和医院发展规划，对自身现状和发展方向进行系统分析，协助推动医院医、教、研建设，实现自身的横向和纵向发展。文章以北京市某专科医院图书馆为例，运用SWOT分析的方法，对图书馆的现状和发展路径进行了分析，并尝试列出了一些可操作性较强的具体措施。

关键词：专科医院；图书馆；现状；对策

图书馆是没有围墙的大学，是社会文化事业的重要组成部分。习近平总书记指出，“图书馆是国家文化发展水平的重要标志，是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所”。医院图书馆作为针对医院发展特色而设立的专业图书馆，具有其专业的特殊性和行业的独特性，具有公共图书馆无法比拟的医学职能和服务于“健康中国”的社会价值。专科医院图书馆作为医院图书馆中“小而专”的特别存在，有无法避免的劣势，也有得天独厚的潜力和优势。

笔者所在的北京市某专科医院是市属三级甲等专科医院，同时也是市属高校的附属医院，承担着医疗、教学、科研、社会服务和对外交流等任务。该医院创建于20世纪初，历经百年洗礼，不断探索、拓展学科建设、疾病诊疗、各级继续教育培训和国际合作等方面的深度和广度，是国内专业领域的领头羊，在业内有绝对的话语权。在人才队伍不断壮大、学术成果不断涌现、信息化和数字化建设迅速发展的背景下，医院的发展也对图书馆的资源保障作用和服务功能提出了更高要求。

一、SWOT分析

SWOT分析法作为管理領域最常用的方法之一，具有全面、系统、准确和便于检验的特点。该方法通过分析被研究对象的内部因素和外部环境，科学探讨其优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），有针对性地制定相应的战略和规划，从而推动研究对象向前发展。

1.优势

（1）医院图书馆归属于医院，设立在医院内部，为各级医务人员在忙碌的临床工作之余查阅资料、自我提升节约了时间，也为承担着教学和科研任务的医务人员查找文献提供了便利。

（2）样本医院作为市属高校的附属医院，基本上实现了与该高校馆藏文献和电子数据的共享，这也是诸多高校附属医院的现状。高校图书馆的支持是对医院图书馆的有力补充，高校图书馆每年强大的图书采购量，满足了医院职工的基本需求，是医院图书馆的重要支撑。

（3）专科医院往往拥有综合医院没有的专业资源。与综合医院相比，专科医院能够获取的专业和学科资源极为有限，由于专科医院专攻某一领域的医学分科，因此，往往拥有一些综合医院没有但与专科医院学科相关的小众资源。样本医院作为该领域中的佼佼者，得益于历史洗礼和长久以来的稳步发展，在图书馆留存了大量的历史文献和研究成果，很多文献已经是绝版书，这些书到目前为止仍有一定的参考价值。从这个角度来说，图书馆的存在，对科研工作有重要的补充作用。

2.劣势

（1）经费支持不足

医院图书馆没有直接服务于主流业务部门，日常需求不明显。同时，图书馆作为非营利性部门，对医院的贡献和回报无法在短期内显现，有些甚至无法物化，很难从经济角度进行衡量。以上情况，导致图书馆成为医院科研不可或缺，但似乎又是不具备投入产出比的部门，直接导致图书馆办公环境日益退化。

（2）办公条件有限

硬件上，以样本医院为例，图书馆没有用于自身发展的经费，严重影响了图书馆工作的规范化和效率。

一方面，图书作为有形资产，其中很大一部分是固定资产，是每年审计的重点检查对象。纸质图书易损耗的特性要求图书馆划拨专门的空间对其进行保管和维护，而历史悠久、位于城市中心的医院无法再拓展新的空间用于图书存储；另一方面，对于部分绝版书和医院内部科研资料，为满足院内职工查找和借阅，图书馆必须将其展示在外，不能统一封存或合并存放，这要求图书馆必须保留最低限度的阅览区域。图书馆有限的空间要兼顾上万册的图书存储、阅览、日常行政办公、图书馆财务和系统管理等多项功能，还要保留空间应对动辄上千册的图书入馆登记和分类工作，这使得“一切从简”成为图书馆当下的唯一选择。在有限的空间内，为了保留图书馆应有的职能，将各项职能与办公区域合并，并只留存最基本的办公设备以节约空间，是行政职能为图书馆的服务职能做出的极大让步，却并不是长久之计，实际上也为图书馆工作的规范化进行埋下了隐患。

软件方面，受制于经费和办公环境限制，图书馆无法扩充图书管理员队伍，也无法对图书管理员的工作内容和工作环境进行分区。一人管理一个图书馆是专科医院的常态，甚至有些医院只有兼职管理员，没有全职管理员。在年初、年中、年底检查前期，年度审计和部门自查时期，各项重大活动和重点会议前期，兼职管理员往往分身乏术；再加上每年科研购书的时间往往与上述时段重合，人手不足必然导致图书采购过程进程减缓，制约了图书馆的发展。

（3）部门协调困难

图书馆作为医院内部相对独立的部门，对外对接各种图书供应商、出版社和一些政府指定的部门，对内对接医院各部门。图书馆对外和对内都有若干套适用于不同情况的工作流程，但仍无法涵盖工作的全方面。例如，一次图书采购至少涉及供应商、图书馆、财务和用书部门四方人员。

因此，一个环节的变化一定会导致连锁反应，任何一个部门延误时间或者工作失误都会给图书管理带来极大的困难，要花几倍的人力、物力甚至财力进行弥补。加上图书工作看似简单却十分琐碎，又有财务信息掺杂其中，导致各部门在因客观原因出现流程规定外或自身一知半解的情况时，不愿主动询问和确认，给最终的图书管理带来极大困难。

3.机会

（1）国家政策扶持

近年来，在国家《“十三五”文化发展规划》《“十四五”文化发展规划》的带动下，在国家和地方图书馆法律法规和各级政策的支持和保障下，图书馆的地位比以往有了极大提升，图书馆文化有了发展的机会。

时代和社会的发展对资源共享和整合提出了更高要求，全球化和信息共享的意义在今天已无须多言，在文化产出和输出的层面上，文化资源共享也是未来文化成果创造必不可少的环节。将历史文献、第一手资源与文化成果整合输出，以和谐共享代替闭门造车，保障科研工作不断发展，是新时代图书馆发展的必然趋势。

（2）医务工作者需要有交流和自我提升的场所

图书馆是资源库，更是读者满足精神需求的空间。诸多医务工作者在庞杂的临床工作之余还承担着繁重的科研任务，需要一个办公场所之外的空间释放压力、潜心思考，在梳理情绪的同时进行零散的工作总结，此时嵌入医院内部的图书馆无疑是最好的选择。

4.威胁

社会同类不同文化机构的定位和发展，对医院图书馆是威胁也是挑战。

公共图书馆近年来，在书香社会、文化强国精神的指引下，各级公共图书馆迅猛发展。公共图书馆在资金支持和人员供给上有政府做强大的后盾，在资源储备、业务完善和拓展、技术升级方面发展迅速，各级公共图书馆甚至已联网实现资源整合，读者足不出户便可享受阅读体验并进行资料查询。与医院图书馆和高校图书馆等内部图书馆相比，公共图书馆不仅面向社会公众，获取资源的限制更小，而且服务性更强，阅读体验更好。

营利性书店的发展得益于政策的引导和扶持，营利性书店近年来遍地开花，为民众阅读提供了新的选择。这些书店大多以咖啡书店的形式存在，定位和运作方式不尽相同，有的“大而全”，有的“小而精”。与公共图书馆相比，一部分读者更愿意跳过预约流程，以一杯咖啡或者两顿简餐的价格换取舒适的阅读环境。

二、对策

在对图书馆现阶段的优势、劣势、机会和挑战进行分析之后，可以从以下几方面有针对性地着手，逐步推动图书馆管理和发展。

1.明确图书馆定位，做出相应的长期和短期规划

从某种意义上来说，医院图书馆是医院文化建设的缩影，正确的图书馆管理战略是医院发展战略的重要指标。一方面，医院应结合自身的长期规划和对医院医疗、教育、科研的长期规划，确定图书馆在医院未来发展中的地位和作用，明确图书馆对相关部门工作的参与程度。另一方面，除了外部供应商外，图书馆与医院内部的财务、党办、医工、采购、用书部门等诸多部门关系密切。对医院内部而言，一笔图书业务少则牵涉三个部门，多则牵涉五六个部门，部门间的协调合作有赖于规范和完善的流程，更有赖于各中层领导间的沟通和交流。只有看到和承认图书馆对医院科研工作的支撑作用，以行政指导改善图书馆边缘化的现状，才能真正提升医院图书馆的地位，为医院图书馆的发展提供机会。

2.加大经费支持力度，增设图书馆建设专项资金

以样本医院为例，除了购买数据库外，图书馆几乎没有经费支持，更没有用于自身发展的专项经费，这也是诸多专科医院图书馆的现状。在医院体量较小，经费有限的情况下，暂时忽视非营利性部门，表面上看是医院迅速发展性价比最高的方式，但实际对医院长期的医、教、科研发展有着负面作用。设立图书馆建设专项资金，保障图书馆这一资源支撑部门与医院其他部门齐头并进，才是最具投入产出比的方式。

（1） 硬件上，在保证图书馆工作人员基本办公条件的同时，扩大馆舍面积，配合图书馆长期规划，对图书馆进行合理分区，并明确不同区域的作用。对馆藏资源分区储存，方便文献归类和检索；界定办公区域范围，在保障工作保密性的同时创造动静分离的阅读环境；划分阅读专区，提升馆内人员的阅读体验；设立电子专区，用于院内人员检索和使用电子信息；完善自习区域，鼓励和协助医院职工充分利用馆内资源自我提升；配合图书馆的长期规划，设立茶水间或休息区域，必要时可为馆内人员提供简餐。

（2）软件上，可以采用专职和兼职相结合的方式合理安排图书馆管理人员，并定期进行人员培训。图书采购全过程由图书馆专职工作人员完成，由于专科医院经费和职工数量有限，文献归类、检索、借阅和日常值守等由兼职人员进行。扩充图书管理员队伍有利于让其他部门和医院员工了解图书馆的工作状况，也有利于在图书馆规模扩张时及时安排后备人员进行补充，以免延误工作进程。

3.重视电子化建设和内部数据库建设

（1）电子化是未来文化建设和图书馆发展的大势所趋

业内合作和跨行业合作成为常态，各联合体和项目工作组办公地点灵活多变，电子化是人员及时、顺畅沟通和工作得以高效完成的保障。近年來，科研工作与成果转化的联系日益密切，科研场所已不再局限于医院内部，科研人员在某些情况下有可能奔波于多方机构。以电子化平台和工作方式保证了科研人员能够及时搜索和调取需要的信息，也是未来文化建设和资源共享的大势所趋。

（2）内部数据库是专科医院图书馆的独特优势

对医院和图书馆自身而言，相对于购买外部数据库，建立和完善医院的内部数据库才是专科医院图书馆的最大优势。

内部数据库的资源主要包括医院相关的各项资料留存以及单位职工产出的各项成果：还包括医院历史文献、有收藏价值的影音资料、阶段性及有特殊意义的成果汇总、医院主持和参与的各项学术会议、研究课题和政府项目的资料（在不涉及法律争议的前提下）、单位职工医、教、研工作的经验总结、院内人员被录用的会议论文和获得发表的学术论文、院内人员或团队代表医院产出的学术和科研成果的资料等。

内部数据库作为医院独有的数据资源，通过各字段的检索、统计、分析功能，以可视化的方式直观展示医院的科研现状、发文趋势以及学术水平，记录着医院的历史，见证着医院的发展。对专科医院而言，由于医疗机构数量和学科资源有限，难以通过其他途径还原行业和医院的发展历程，资料留存和痕迹管理的意义尤为重要。内部数据库为医院职工提供了解医院发展历程、医院文化理念、院内学科建设和技术进步的窗口，便于老员工和管理层有针对性地检索和回顾，也对新入职的职工有指引作用。

另外，内部数据库在实现资源共享的同时，保护了知识产权。一方面，院内各学科团队需要资源共享，避免对医院样本进行过多同质化调查和研究，节约资源和经费，提升工作效率，加快工作进程；另一方面，日益频繁的跨行业合作、国际合作利好学科发展和医院建设，却也增加了知识产权相关的法律风险，涉及成果归属、数据使用、成果转化等诸多方面。内部数据库的存在，在一定程度上通过技术手段使医院的研究成果相对独立，减少了将来在资源共享和多机构合作时出现法律纠纷的可能。以样本医院为例，医院承担着多项国家和省市级重点课题、政府课题的研究工作，拥有两个国家中心、北京市唯一的精神疾病资源库，并与国内外诸多相关机构保持着长期合作关系和良好互动，需要内部数据库在定期对医院学术和科研成果确认归属权、建档留存的同时，划定外部资源共享的比例和程度，保护知识产权，规范对外合作。

只有做到以上几点，并积极与所属高校、综合医院和专科医院图书馆交流互动，专科医院图书馆才能依托高校的强大背景，媲美公共图书馆的庞大资源，才能以独有的内部数据库和医院图书馆的馆间合作，弥补常用中英文综合性数据库的不足，同时，参照学习营利性书店服务至上的发展理念，在完善文献阅览室、电子阅览室、自习室的建设，保障服务质量，提升医院职工阅读体验，与时代同行，实现自身全方位、多角度发展。

参考文献：

[1]徐 虹，庞兴梅.医院图书馆可持续发展的思考[J].实用医药杂志，2020，37（4）：380-381，384.

[2]王红霞，汪 益.医院机构知识库的建设[J].解放军医院管理杂志，2021，28（1）：58-61.

[3]张 宇.医院图书馆管理存在的问题及对策[J].中国现代医药杂志，2021，6，23（6）：103-104.

（作者单位：首都医科大学附属北京安定医院）

作者简介：姜婧怡，（1984—），女，汉族，北京人，经济师，研究方向：人力资源管理，行政管理。