以创新思维做好边疆省区县级融媒体工作

江鸿　海粼　刘超

【内容提要】党的二十大报告中54次提到“创新”，创新正日益成为推动各项事业不断前进并迈上新发展高峰的强大动力。作为媒体领域的“新”组成，县级融媒体的发展同样离不开创新，要让县级融媒体在“主力军进军主战场”上迈出更大步伐就需要吃透党的二十大精神，树立创新意识，形成创新方法，推出创新产品，充分发挥县级融媒体连接党和政府与群众“最后一公里”的作用。本文以地处边疆的内蒙古自治区一些代表性县级融媒体中心的成功做法为案例，阐述推动县级融媒体发展的创新性要点，希望这些要点能够推动县级融媒体更优、更快、更强地发展。

【关键词】二十大  创新  县级融媒体  工作方法

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。”简洁的话语道出了我们事业发展的基础和动力，守正是基础，为我们的发展对标了正确航向;创新是动力，只有坚持创新才能推动各项事业不断前进。

党的二十大报告54次提到“创新”。创新正成为指导我们各项事业前进的不竭动力。作为党的新闻工作的重要一环，县级融媒体工作的开展同样离不开创新。

一、树立创新意识

党的二十大报告中提到，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，国家要深入实施“创新驱动发展战略”。

创新是全社会、全方位、全过程的创新，作为社会组成部分的媒体也离不开创新，上个世纪90年代兴起的都市报是创新，PC端媒体网站的出现也是创新，进入21世纪后逐步流行的社交化媒体、近几年出现的县级融媒体同样还是创新。

“惟进取也故日新”，作为创新型事物出现的县级融媒体更应将创新作为推动自身发展的核心动力。那么如何才能做到创新驱动发展？对此，习近平总书记2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上给出了答案，“我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。

第一，县级融媒深入推进改革创新离不开体制机制创新。县級融媒体要在筑牢“党媒姓党”，严格落实采编经营“两分开两加强”原则的基础上积极融入市场，打造传媒品牌，提升核心竞争力，扩大传媒市场占有份额，并且要敢于、善于利用市场机制撬动社会力量，形成以我为主，包括商业平台、社会机构、内容创作者、技术公司等在内的地区传媒生态圈。

第二，县级融媒深入推进改革创新离不开人才创新。县级融媒体应建立灵活开放的人才培养制度、务实高效的人事管理制度、科学精准的绩效考核制度、优绩优酬的薪酬分配制度，以进一步激发媒体的内在活力、内生动力，使媒体步入良性创新发展轨道。

第三，县级融媒深入推进改革创新离不开工作思路创新。基于此，县级融媒体就需要在新时代中国特色社会主义的引领下形成“培育创新文化”“营造创新氛围”之风，实现工作思路的创新。内蒙古巴彦淖尔市五原县融媒体中心结合该地系农业大县，部分农产品社会知名度较高这一实际，把“电商服务平台”作为自身重点开发的特色功能之一，以“一村一品、一品一园、一园一田园综合体”作为主推特色，形成了“融媒体+电商+企业+农户”的建设格局，该做法既贯彻了党的二十大报告提出的“以人民为中心”的理念，又体现了创新思维引领下的发展特色。

第四，县级融媒深入推进改革创新离不开发展目标创新。对县级融媒体的发展目标，党的十九届四中全会提出，“建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”。2019年1月25日中共中央政治局在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展举行第十二次集体学习时，习近平总书记讲话指出，“要坚持移动优先策略，建设好自己的移动传播平台，管好用好商业化、社会化的互联网平台，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”。从建体系到做平台，县级融媒体的建设目标在创新中不断发展。

第五，县级融媒深入推进改革创新离不开领导意识创新。在县级融媒体中，领导意识创新对全局工作有着不可低估的作用。为了让新时代融媒体工作发挥出党和国家要求的效用，融媒体的领导干部应按照党的二十大报告要求的那样，“严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责任”，“创新和改进领导方式”。领导方式实现创新，融媒体内部的凝聚力、创新力才能被更有效地激发出来。

总的来讲，管理并建设县级融媒体，领导干部既要有准确的政治站位，又要敢于创新，勇于执行，做有作为、敢担责的领导干部，能够结合地区实际落实党和国家关于推动媒体深度融合发展的各项改革举措，能够拿出可执行、能落地的改革发展细则，这样才会推动县级融媒体更有活力地向前发展。

二、运用创新方法

党的二十大报告中指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”一句话言简意赅地指明了融媒体工作的方法论——新时代中国特色社会主义思想的方法论，也即习近平总书记在党的二十大报告中提到的“坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下”。

要扎实推进县级融媒体成为人民用得上、用得好并喜用、爱用的平台，就需要我们遵循传媒发展规律，探寻适合自身的工作方法。在这方面，“五中心、四重点、一工作室”式的工作方法可供借鉴。

所谓遵循传媒发展规律，即适应移动化、社交化、可视化的传播趋势和对象化、分众化、差异化的传播方式，积极探索适宜的媒体融合发展模式和路径，构建定位清晰、优势突出、迭代发展的综合性县域平台。

而“五中心、四重点、一工作室”中的“五中心”，即建设县域资源共享中心、综合服务中心、技术保障中心、文明实践中心、用户通联中心，通过建设上述中心更好地发挥出县级融媒体作为新时代县域舆论引导枢纽、信息发布平台、综合服务体系、文明实践阵地、社会治理港湾的应有职能。

“四重点”则包括打好为民牌，找准长短板，发力供给侧，做好主阵地。

打好为民牌即党的二十大报告提出的“必须坚持人民至上”，“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”。县级融媒体有着与基层群众更近的特殊优势，因此更应牢牢地把“为人民服务”落在工作全流程之中。在这方面，诸多县级融媒体中心实施的“融媒+服务”“融媒+文化”“融媒+消费”等举措即很好地彰显了为民说话、替民办事、为民服务的特色。

找准长短板则主要指的是县级融媒体应理清自身家底，发现长处，找准短板，做到强项能够愈强，短板能够弥补。在内蒙古自治区的103家旗县融媒体中心中，包头市两家县级融媒体中心在这方面做出了榜样。该市九原区融媒体中心立足当地独特的历史底蕴和丰富的人文精神，创造性地推出了内蒙古自治区旗县级机构第一本纯网络电子文艺期刊，将草根化的文艺创作、文艺作品等运用“互联网+”思维，借助图像、文字、声音、超链接等方法呈现在公众面前。而该市土默特右旗的《敕勒川报》一直较为重视评论栏目建设，且在受众中形成了一定知名度，在报、网、台整合成土默特右旗融媒体中心后，该中心依然将评论栏目作为自己的拳头产品，在传统评论基础上融入互联网要素，推出一系列有突出传播效果的评论产品，同样实现了强项愈强。

发力供给侧针对的是融媒体机构内部的改革、瘦身、强体。党的二十大报告中提出，“我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革”。虽然供给侧改革的主要指向是国民经济领域，但对县级融媒体来说，供给侧改革也是一种能够有效提升工作效能的利器。本着让县级融媒体更好地围绕中心、服务大局、服务群众，提升其主流媒体效用、提高其基层社会治理作用的总体考量，县级融媒体应进一步完善服务功能，科学整合各类自有平台，关停并转一批用户少、影响力弱、同质化突出的栏目、频道、账号等，最终实现有效的“媒体+政务、服务、商务、治理”的功能聚合。

做好主阵地即按照习近平总书记“读者在哪里，受众在哪里，宣传报道的触角就要伸向哪里，宣传思想工作的着力点和落脚点就要放在哪里”的要求，立足互联网、移动端主阵地，充分挖掘互联网、移动端各项功能，努力提升融媒体黏性，使其成为群众离不开的工具，只有这样才能切实实现党的二十大报告中提到的“塑造主流舆论新格局”的目标。

而“一工作室”即秉承互联网开放性的特征，结合县级融媒体存在的短板，通过内引外联方式组建多样性工作室，以此实现对现存短板的弥补。那么县级融媒体工作室应如何做？对此，内蒙古一些县级融媒体中心以自己的做法给出了回答。

赤峰市红山区融媒体中心围绕内容生产这一主业，与红山区公安分局、民政局、检察院、纪委监委等单位联合成立了“红警”“红小民”“红检君”“红山清风”等工作室，以“1+1”的形式合作生产了诸如《快乐过暑假 安全童谣来一首》《五一劳动节手抄报怎么制作？检察官的教程来了》《皮影戏：四菜一汤》等爆款融媒体产品，在社会上取得了较好的反响和传播效果。同样，包头市青山区融媒体中心也通过与内蒙古日报社联合成立“新青山工作室”的形式，在大型活动开展、主题类内容产品生产、相关人才培训方面取得了突出成绩，小工作室发挥出大效果。

三、推出創新产品

作为新媒体时代媒体的重要构成，县级融媒体有着突出的媒体属性，但其又与传统媒体有着明显不同，具体到产品方面即县级融媒体不但要生产传统的内容类产品，还要生产服务类、社会治理类等其他类型的“产品”。按照党的二十大对创新性的综合要求，县级融媒体的产品也应是与时俱进的创新性产品，其具体要求即：

第一，内容类产品要创新。

内容类产品创新是县级融媒体内容生产工作的重中之重。2016年习近平总书记在视察解放军报社时提出，互联网正在媒体领域催发一场前所未有的变革，“对新闻媒体来说，内容创新、形式创新、手段创新都重要，但内容创新是根本的”。

作为中央和地方与基层群众的“中间”环节，承担着“上情下达、下情上传”任务的县级融媒体怎样才能实现内容创新呢？这就要求县级融媒体切实做到“一核心、五要点”，并将此作为内容产品的生产指南。

“一核心”即坚持党性原则不动摇，坚持党性与人民性的统一不动摇。党的十八大以来习近平总书记多次指出，党的新闻舆论工作要坚持党性原则，坚持党性和人民性相统一。2016年2月19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上再次强调，“要坚持党性和人民性相统一，把党的理论和路线方针政策变成人民群众的自觉行动，及时把人民群众创造的经验和面临的实际情况反映出来，丰富人民精神世界，增强人民精神力量”。

因此，县级融媒体在坚持党性原则，以人民喜闻乐见的形式传递党的声音的同时还要推出能切实体现人民性的内容产品，这样才能更好地落实党的二十大报告提出的“坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。在这方面，鄂尔多斯市乌审旗融媒体中心通过设置《问政》栏目，推出问政类内容的形式实现了24小时全天候受理群众求助、问询等事项，并且通过积极对接相关部门，对事情处理做好后续跟踪等做法履行了为民服务的宗旨，获得了群众认可。

为更好落实人民性，县级融媒体还需要扎扎实实地在内容产品的策划、生产中做到想群众所想、表群众所需、解群众所难，这样才能发挥出县级融媒体连接党和政府与人民群众的桥梁与纽带作用。

“五要点”即一要坚持马克思主义指导地位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二要坚持公益属性，坚守社会责任，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一；三要不断增强“四力”，做好基层“四全”媒体；四要贴近群众、精耕本土，做到“本地人写，写本地事，给本地人看”；五要顺应信息化时代、智媒化时代的发展变化，利用好5G、人工智能、大数据、算法、虚拟现实等新技术，能娴熟地将新技术应用到内容生产领域。

“五要点”的落实既需要县级融媒体中心在其内部组建一支“过硬”的内容生产团队，又需要拓宽视野，把宣传触角向下延伸，建设新时代的通联部门，组建外部的通讯员队伍。

党的二十大报告中提到，“发挥人民群众积极性、主动性、创造性”，贯彻落实这一要求，就需要县级融媒体结合实际组织起一支支“小而精”的基层通讯员队伍。例如内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市融媒体中心在发展中即积极与该市的街道、社区合作，在街道、社区中“挑兵选将”，建立起了一支“草根”通讯员队伍，借助这支队伍，大量来自现场、时新性突出的信息，大批充满烟火气的基层故事走上了霍林郭勒市融媒体中心的平台，此举有效提高了UGC的内容生产比重，产生了1+1＞2的宣传效果，实现了源自人民、为了人民、人民喜闻乐见的内容生产目标，同时还在一定程度上达到了以“主力军”（融媒体内部自有采编队伍）带动“同盟军”（通讯员队伍），共同建强互联网舆论宣传主阵地的建设目的。

第二，外围类产品也要创新。

2019年1月25日，习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时指出，我们要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

习近平总书记提到的“同心圆”是广泛意义的同心圆，这里既包含了融媒体建设中线上线下相结合的同心圆，也包含线上内容建设领域的同心圆。按照党的二十大报告中的创新要求，县级融媒体应该在新时代中国特色社会主义思想的指引下形成“内容产品”与“外围产品”协调发展的产品同心圆。

结合实际，县级融媒体中心可以在“外围产品”这个圆中做好综合服务类、社会治理类、文明实践类等产品。其中服务类产品即与当地党政机关人民团体等合作对接，实现政务资源和媒介资源优势互补，将智慧城市建设、电子政务平台、社会治理数据等与融媒体平台进行端口对接，在融媒体平台上搭建出一个能用、好用的综合性服务模块，建设“一键办理”式网络窗口。当然，服务类产品不局限于政务服务，还包括决策咨询、调查研究、舆情监测、技术支持、品牌塑造、形象宣傳等各类服务，该类产品的推出目的即形成群众离不开的“指尖服务窗口”。

除服务性产品外，县级融媒体中心还可以发挥自身中介、桥梁、载体、工具的作用，主动参与到县域治理中，通过自身在内容生产、民意集纳、端口对接等方面所具有的特殊作用，以议程设置为切入点，网络政务为基础面，内容产品为着力点，综合性思维为引领点，将工作融入到县域治理中，深度赋能县域治理，借助与政府工作的交叉互动推动县域治理工作的开展。

在新时代文明实践日渐“下沉”的今天，县级融媒体中心还可以与县级新时代文明实践中心相互融合，利用自身优势，策划推出文明志愿服务类产品。在这方面，鄂尔多斯市乌审旗推出了“乌审旗新时代文明实践中心”小程序这一文明实践类产品，并通过设置“我要点单、志愿接单、自由享单、诚信评单、积分兑单”等程序和《资讯》《随手拍》等栏目，实现了群众需求收集、志愿者兑“单”服务以及评价反馈等一体化服务，此举不但助推了新时代文明实践工作“上网升级”，还通过这一特色产品的开发切实打通了服务群众“最后一公里”。

习近平总书记指出：“坚持创新发展，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”在创新意识引领下，用创新方法持续不断地生产有益于国家发展、有益于社会进步的融媒体创新产品，必将有助于推动县级融媒体迈上一个新的、更高的发展台阶。

【本文系内蒙古自治区直属高校基本科研业务费项目“内蒙古自治区新媒体发展研究项目”（项目编号：2022JBZH003）研究成果之一】

作者简介：江鸿，内蒙古师范大学新闻传播学院新媒体研究中心主任；海粼，内蒙古自治区旗县融媒体运营服务中心主任，内蒙古新闻网传媒有限责任公司总经理；刘超，内蒙古日报社全媒体技术中心主任

编辑：孟凌霄