深学笃用党的二十大精神 聚力打造成渝地区 双城经济圈 践行“两山论”样板地

钱建超

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求”。推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自部署的国家重大区域协调发展战略。重庆市梁平区始终牢记殷殷嘱托，践行初心使命，全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实重庆市委、市政府工作要求，以推动成渝地区双城经济圈建设作为区委“一号工程”和全区工作总抓手总牵引，聚焦西南地区唯一国际湿地城市这个最大的特色和亮点，坚持生态优先、绿色发展，强化“点绿成金、化湿成宝”，整体联动、系统推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、旅游产业化和明月山绿色发展示范带建设，聚力打造成渝地区双城经济圈践行“两山论”样板地，奋力为新时代新征程新重庆建设作出梁平贡献，以实干实绩推动党的二十大精神在梁平落实落细。

第一，全力做好中国西部预制菜之都“变绿为产”文章，着力推进新型工业化。实体经济是现代产业体系的重要基础，绿色制造是实现产业转型的重要任务。我们牢固树立质量发展绿色导向，以创建国家高新区为载体，把制造业高质量发展和高水平承接沿江沿海地区产业转移放在更加突出位置，抢抓数字经济发展机遇，抢占预制菜行业风口，推动制造业绿色低碳转型升级，以新型工业化推动实现高质量发展。2022年，成功举办中国预制菜产业峰会，签约落地预制菜企业23家，拉动工业投资增长26%，预制菜产业对全区规上工业产值贡献率达25.6%。一是加快构建千亿绿色工业大区。围绕“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”安排部署，分产业、分项目、分年月量化具体工作目标，倒排工期、打表推进，加快推动集成电路、食品加工、新材料三大主导产业绿色低碳升级，积极培育战略性新兴产业和能源等特色产业，大力推动产业高端化、智能化、绿色化发展，引导产业链向绿色低碳转变，进一步推动工业经济增绿扩量提质。二是聚力打造中国西部预制菜之都。持续完善预制菜产业目标规划、任务设定、体系建设等，挂图作战、压茬推进，健全完善预制菜绿色产品标准、认证、标识体系，加快构建“三区二中心九平台”产业生态，大力发展绿色供应链，积极招引头部企业、产业链价值链中高端企业和食品加工装备制造等上下游企业，不断增强产业链供应链安全与韧性，高标准办好预制菜产业峰会和博览会，持续推进预制菜产业绿色低碳高质量发展。三是全力提升产业绿色能级。树立质量发展绿色导向，全面推行绿色设计、绿色制造、绿色建造，加快构建生产性生活性服务业新体系，深入推进制造业数字化转型和绿色化改造，实施高新技术企业和科技型企业倍增计划，开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动，探索“链长制”“群长制”梯度培育优质企业，积极推动重点企业上市，高效对接西部陆海新通道建设，支持企业组团“出海”抢订单、拓市场，让梁平造走出国门、走向国际。

第二，全力做好“双50”重庆郊区新城“拓绿惠民”文章，着力推进新型城镇化。重庆市梁平区作为全球43个、全国13个国际湿地城市之一，更是我国西南地区唯一获此殊荣的城市，同时也荣获“国家森林城市”称号。我们始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入推进以县城为重要载体的城镇化建设，围绕建设生态之城、品质之城、魅力之城，全面实施“全域治水·湿地润城”，精雕细琢湿地和森林这个最大、最亮眼、最吸引人的城市特色品质，积极申报迪拜国际改善居住环境最佳范例奖，加快创建联合国宜居城市，着力打造宜居、韧性、智慧的“50平方公里、50万人口”重庆郊区新城。一是深化城市绿色设计。高标准定位城市发展参照系，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，注重宏观考虑城市布局，尊重城市发展规律，在突出湿地、森林和田园、柚园、竹园等城市特色和品质上下功夫，以更宽视野做好顶层设计，科学布局建设产城景融合发展的城市组团，精心描绘“蓝绿交织、城绿交融、田城相拥、水城相映”的美好蓝图。二是提速城市低碳建设。坚持以产兴城、以城促产、产城融合，积极创新绿色低碳建造投融资模式，持续优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，精心建设明月山国际会展中心、都梁大剧院等城市名片，统筹推进道路、水系、林网等生态廊道建设，加快推进全域“无废城市”建设，协同推进绿色低碳产业园区、生活社区、商贸街区、文旅景区建设，持续提升城市功能品质和发展活力。三是强化城市整体智治。深入推动数字化变革，加快新型智慧城市建设，构建多跨协同工作机制，提升“城市大脑”运行效能，用好用活全市一体化数字资源系统，不断提升城市整体智治水平。坚持数字惠民，发展智慧交通、智慧教育、智慧康养、智慧旅游等新模式新业态，加快构建全民畅享的数字生活新图景。

第三，全力做好国家乡村振兴示范区“用绿增收”文章，着力推进农业农村现代化。梁平区作为重庆市4个国家乡村振兴示范区（县）之一，是重庆市乡村振兴的主战场。我们深学笃用习近平总书记关于加快建设农业强国的重要论述，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，以全面推进乡村振兴为重点，敢当示范、勇当标杆，全链条升级稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”绿色农业产业，提升发展一批具有梁平辨识度的产业化基地，加快推进农业农村现代化，奋力建设农业强区。一是坚决守住“三条底线”。严格落实粮食安全党政同责，实施“稳粮扩油”工程，落实种粮农民收益保障机制，持续增强粮食和重要农产品稳产保供水平；压紧压实耕地保护党政同责，加强耕地保护和用途管控，严格落实永久基本农田重点用于粮食生产，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”；推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫精准监测和重点帮扶机制，推进脱贫村产业提质增效和脱贫群众稳岗就业，确保脱贫人口收入年均增速保持15%左右。二是大力实施“五大行动”。实施粮食和重要农产品保供“双增”行动，健全“投、建、用、管、还”机制，2023年实施高标准农田建设和改造提升20万亩；实施优势特色产业全链提升行动，围绕预制菜和优质稻、梁平柚“一主两辅”主导产业，打造100万亩粮油、100万亩果蔬、100万头生猪、1000万只家禽等预制菜原材料供应基地；实施示范性新型农业经营主体培育行动，打造100家示范性农业龙头企业，提升300家农民合作社规范化水平，指导服务扶持500家家庭农场；实施宜居宜业和美乡村示范创建行动，抓好农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，统筹推进农村路、水、电、通讯、物流“五网”建设，加强农村精神文明建设，完善乡村治理体系，让农民就地过上现代文明生活；实施城乡融合共同富裕行动，落实“一县一策”强县富民政策举措，探索实施“强镇带村”重点工程，谋划实施农民收入整体提升计划，2023年培育农村致富带头人500人以上。三是增强科技和改革“双轮驱动”内生动力。打造特色农产品产销对接、农村产权交易、科技创新推广应用、农机租赁服务、农业社会化服务“五个平台”，与西南大学、四川农大等深化合作，深入实施农业科技特派员制度，推进“科技小院”建设，争创国家数字乡村试点，创成全国农业科技现代化先行区。完成农业社会化服务创新试点区等6项全国农村改革试验区任务，以“三变”改革和“三社”融合发展为抓手，壮大新型农村集体经济，力争到2023年底所有村级集体经济组织年经营性收入高于5万元。

第四，全力做好国际康养文化旅游目的地“活绿延链”文章，着力推进旅游产业化。梁平生态禀赋良好，溪流纵横、湿地润城，双桂湖国家湿地公园成为首批国家青少年自然教育绿色营地；文化底蕴深厚，孕育梁平竹帘、梁山灯戏、木版年画、癞子锣鼓、抬儿调五项国家级非遗项目，是全国汉族地区非遗项目最多的区县，双桂堂是“西南禅宗祖庭”。我们深入实施“旅游+”“+旅游”融合发展战略，注重“品牌引领、活动赋能、融合发展、区域联动”，做足城乡融合、产城景融合、农文旅商融合文章，进一步提升旅游产业化水平。一是接续举办明月山生态旅游文化节。用好国际湿地城市、国家森林城市、中国天然氧吧等金字招牌，突出特色化、差异化，打造高品质绿色低碳旅游路线，丰富绿色低碳消费场景，讲好明月山绿色康养故事，持续做靓明月山生态康养品牌，持续提升梁平生态旅游吸引力。二是促进生态旅游融合发展。将绿色发展理念融入旅游资源开发、规划、管理等各环节，聚焦“生态观赏、低碳出行、绿色食宿、互动体验、运动休闲”五大场景，加快创建百里竹海国家级旅游度假区，加快推动双桂湖、双桂堂、赤牛城等重要节点景区融入城市，因地制宜发展乡村旅游，大力开发非遗、农耕等生态文化旅游消费新场景，丰富拓展生态康养新业态，积极探索通过绿色旅游实现绿色致富新模式，持续提高生态旅游综合经济效益。三是加强生态旅游区域联动。不断深化川渝毗邻区县旅游联盟合作，全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，积极融入长江三峡国际黄金旅游目的地建设，加大旅游基础设施建设、旅游产品开发等绿色标准推广力度，制定发布旅游者绿色旅游消费指南，减少自然人文资源损耗，持续保护和修复生态环境系统，共同推动明月山生态康养旅游和“大三峡”全域旅游振兴更加绿色低碳。

第五，全力做好川渝东北七区县“聚绿为屏”文章，着力推进明月山绿色发展示范带建设。明月山绿色发展示范带是川渝毗邻地区合作共建区域发展10个功能平台之一，规划范围为重庆市梁平区、长寿区、墊江县和四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县，面积约7200平方公里，辐射人口约600万、GDP约3200亿元。我们牵头推动《明月山绿色发展示范带总体方案》获川渝两省市批准并印发实施，成功举办“绿色中国行—走进美丽明月山”等系列活动，梁平至开江高速公路等川渝合作重点项目进展顺利。一是共建山水林田湖草沙生命共同体。依托明月山、明月江、龙溪河等山林水资源禀赋，建立统一的国土空间规划体系，实施明月山国家储备林、公益林、水源涵养林建设工程，共建区域森林生态屏障，协同建设河流生态廊道，协同开展生物多样性调查与保护，持续完善生物通道网络，探索推广“小微湿地+”的发展模式，做好湿地经济新文章，不断推动生态产品价值实现，共同构建明月山生态保护体系。二是共建绿色低碳产业体系。坚持产业生态化、生态产业化，持续探索推进行政区与经济区分离改革，建立川渝东北区县预制菜产业高质量协同发展机制，共同打造明月山优质高产高效粮油产业基地、蔬菜保供基地、生猪优势特色产业集群，联合申报明月山国家现代农业产业园，共建明月山粮油（糯稻）产业园，携手打造明月山天然气（页岩气）下游产业链共同体，共创明月山国家级旅游度假区。三是创新绿色一体化发展体制机制。聚焦规划编制、生态保护、要素流动、公共服务等方面，建立绿色一体化发展新机制，加快推进万开梁高速公路、梁平至石柱西沱高速公路、达万铁路扩能改造、长垫梁开铁路等对外大通道建设，共推渝东北川东北水资源一体化配置工程等重点项目，协同强化产业准入和落后产能退出，积极探索生态低碳农业、特色林业、生态康养旅游等新业态，持续办好“绿色中国行—走进美丽明月山”系列活动，持续拓展明月山生态产品价值增值新路径。