乡村振兴视阈下职业教育农业经营管理人才培养：价值、现状与对策

李慧 林永春 骆李静

摘要：农业经营管理人才是带动乡村全面振兴的生力军。基于乡村振兴战略的需要，从职业教育农业经营管理人才培养的价值出发，详细分析农业经营管理人才以及职业教育该类人才培养的现状，提出特色化、实效性和开放性的职业教育农业经营管理人才培养总体思路，并从人才培养目标、教学内容、教学模式、资源平台等方面探索职业教育农业经营管理人才的培养路径，以期为深入实施乡村振兴战略打下坚实的基础。

关键词：乡村振兴；职业教育；农业经营管理人才

中图分类号：G710    文献标识码：A    文章编号：1672-5727（2023）03-0005-06

作者简介：李慧（1973—），女，硕士，天津职业技术师范大学经济与管理学院教授，研究方向为财务管理;林永春（1964—），女，硕士，天津职业技术师范大学经济与管理学院教授，研究方向为财务管理；骆李静（1982—），女，博士，天津职业技术师范大学经济与管理学院讲师，研究方向为农业经济管理。

基金项目：2021年天津市教育科学规划课题“基于区块链技术的天津市职业教育赋能乡村振兴的内在机理与实现路径研究”（项目编号：CJE210212）

乡村振兴是我国实现“两个百年目标”的重要战略部署，其顺利实施的保障在于各级各类乡村实用人才。根据2021年6月1日起实施的《中华人民共和国乡村振兴促进法》，乡村实用人才具体包括农业经营管理人才、科技人才、社会工作人才、文化人才等。其中，农业经营管理人才是指懂农业、爱农村、惠农民且具有现代大农业经营管理观念，具备相关经营管理知识以及持续发展能力和创新能力的家庭农场主、农民专业合作社经营者、规模经营户、农业相关新兴产业管理人才、返乡创业人才等[1]，是促进乡村产业振兴，带动乡村全面振兴的重要生力军。作为与社会经济发展关系密切的教育类型，职业教育服务乡村振兴战略是其应有的担当。

一、乡村振兴视阈下职业教育农业经营管理人才培养的价值

（一）农业经营管理人才是乡村振兴的内生动力源

随着扶贫攻坚工程的胜利收官，我国农业生产经营模式逐渐从传统的单家独户向协同发展的家庭农场、合作社、农业企业转型升级，从传统的单一农业向农业与生物技术、电子商务、物流、金融、文化旅游等领域渗透融合，商品化、专业化、数字化的现代大农业全产业链初现端倪。乡村文化事业呈现勃勃生机，生态环境明显改善，组织治理逐步健全。在大力巩固脱贫成果、开启乡村振兴新征程的历史时刻，如何发掘乡村发展的内生动力源泉是全面实现乡村振兴的现实问题。

在生产力诸要素中，劳动力能够有效整合土地、资金、技术等要素，表现最为活跃。乡村要振兴，人才必先行。在乡村振兴急需的各类人才中，现代大农业全产业链的系统性、农业经营管理范围的广泛性以及农业经营管理活动的普遍性等因素共同决定了农业经营管理人才具有关键作用。截至2022年3月末，全国范围内的家庭农场已超过380万个，农民合作社为222万家，农业社会化服务组织为95.5万个，2021年底返乡入乡创业者则达到1120万人[2]。在上述新型农业经营主体中，拥有具备市场信息获取、数据预测与分析、农业生产决策、农产品营销、成本核算与管理、售后服务等知识和技能的农业经营管理人才通过发挥自身优势，精准对接市场需求，有效实现农产品及相关服务的价值增值，充分共享现代大农业全产业链的增值收益，有力促进农业及相关产业的升级转型，为实现乡村产业振兴赋能助力。此外，农业经营管理人才通过不断创新农业相关产业商业模式，促进乡村一、二、三产业融合发展，进一步为乡村文化繁荣、生态环境优化、基础设施升级、社会治理完善等乡村事业发展注入新的活力。因此，农业经营管理人才不仅为乡村产业振兴提供不竭的动力，还在乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的乡村全面振兴中肩负着内生动力源这一重大使命。

（二）农业经营管理人才培养是职业教育高质量发展的战略机遇

目前，我国共有职业院校1.13万所，在校生3088万人，每年培养各级各类技能人才约1000万人，职业教育规模居全球首位[3]。从职业院校的进出两个端口来看，其生源70%以上來源于农村，而在制造业、服务业等产业就业的毕业生占到产业新增员工的70%以上[4]。

乡村振兴战略的实施，不仅大大拓宽了职业院校毕业生的就业场域，也为职业教育在农业现代化和农村一、二、三产业融合发展等领域提供了广阔的舞台，指明了职业教育高质量发展的方向。而职业教育培养的农业经营管理人才在农业产业升级、乡村文化繁荣、农村社会服务、生态重构、组织建设等领域实现乡村全面振兴的作用将愈加凸显。职业教育农林牧渔大类相关经营管理专业以及财经商贸大类、公共管理与服务大类、旅游大类、文化艺术大类中的经营管理系列专业是培养农业经营管理人才的主力军。抓住乡村振兴战略机遇，回应职业教育与乡村振兴实现产教交互耦合的现实需求，借助丰富的农业农村创业、就业资源培养大量高素质的农业经营管理人才，服务于乡村一、二、三产业融合发展，探索农村职业教育、社区教育乃至终身教育的协同发展，职业院校任重而道远。

二、乡村振兴视阈下农业经营管理人才培养现状

（一）农业经营管理人才严重匮乏

我国最新的农业普查主要数据公报显示，农业生产经营人员总数为31 422万人。从年龄结构看，36～54岁人员占比最高，为47.3%，55岁及以上占33.6%，两者合计占比达到80.9%；从文化程度看，未上过学的人员占比为6.4%，小学文化程度人员占比37.0%，初中文化程度人员占比48.4%，三者合计占比高达91.8%，且只有10.3%的农民接受过农业相关培训。特别是作为农业生产经营者主体的农民家庭户主，拥有高中以上学历的人数比例仅为13% [5]。可见，现有农业生产经营者的高龄和低文化程度问题较为突出，不能满足乡村全面振兴对农业经营管理人才的现实需求。而通过选拔成为大学生村官的高校毕业生或派驻乡村的扶贫干部，虽拥有一定的现代经营管理理论知识，但对当地农业、农村缺乏足够了解，且稳定性不足，难以做到运用相关理论指导解决农业及相关产业的经营管理实际问题。加之与城市相比，农村工作、生活条件较为艰苦，精神文化活动尚不丰富，难以吸引经营管理类专业毕业生前来创业就业，即使是农村生源毕业生也更愿意选择在城市发展。

以天津市为例。“十三五”期间，天津市新型农业经营主体不断发展壮大，市级以上农业产业化龙头企业已达146家，家庭農场总数超过1万家，农民专业合作社达到1.3万家[6]。按照相关政策要求，每个市级农业产业化龙头企业带动农户的最低数量为500户，再加上家庭农场和农民专业合作社的数量，现有农业经营主体的规模在96 000户以上。若每个主体配备1名经营管理者，那么全市对农业经营管理人才的需求量就在10万人左右。但在天津市现有农村实用人才中，经营管理型人才占比仅为24%，严重制约了乡村经济社会的发展。

（二）职业教育农业经营管理人才供需失衡

服务经济社会发展是职业教育的使命和责任。目前，我国职业教育的规模已居世界首位，处在由大到强、进一步提高人才培养质量、精准对接社会经济需求的转型关口。面对乡村振兴战略的现实需求，目前我国现有农林类高职院校仅54所，占高职院校总数的3.68%；涉农中高职在校生占比仅在2%左右，并且20年间一路走低[7]。“十三五”期间位居农林类高职院校综合竞争力排名前位的杨凌职业技术学院、新疆农业职业技术学院和江苏农牧科技职业学院在全国高职院校同期平均排名分别为13位、24位和30位。天津市即使作为国家现代职业教育改革创新示范区，在现有的26所高等职业院校中，也无一所院校在名称中出现与“农业”相关的词语；中等职业学校共计73所，2020年度毕业生为25 803人，在第一产业就业的学生为73人[8]，仅占毕业生总数的0.283%。

聚焦到农业经营管理人才的培养，2021年全国开设有相关专业的农林类高职院校数量如表1所示。

可见，全国范围内开设农业经营管理相关专业的职业院校数量较少。其中，现代农业经济管理专业是根据教育部《职业教育专业目录（2021年）》由农业经济管理、畜牧业经济管理、渔业经济管理等三个专业合并而来。2021年，该专业招生人数最多的院校是山西运城农业职业技术学院，招生290人，而其他18所院校的招生人数均在百人以下。即使是开设了农业经营管理相关专业的部分院校，多数也缺乏为农服务的特色，往往把培养目标定位于对口升学，教学内容重理论轻实践，教学模式传统，教学资源匮乏，普遍存在招生难、就业难等问题。例如，在极具农业色彩的种子生产与经营专业，2021年在农业领域的就业率仅为31.68%，毕业生入农少，普遍存在轻农、去农、离农倾向。

另一方面，其他经营管理相关专业的培养目标主要定位于城市。根据《职业教育专业目录（2021年）》，非农经营管理专业散见于财经商贸、公共管理与服务、旅游以及文化艺术等大类专业中，人才培养目标单一，主要面向现代制造业和现代服务业等第二、三产业。多数职业院校经营管理系列专业的培养模式大同小异，缺少特色。近年来，由于城市中对应岗位的需求日渐饱和，经营管理相关专业的就业率、就业质量逐年下滑，曾经的热门专业不断降温，市场营销专业更是被10所高校撤销。

三、乡村振兴视阈下职业教育农业经营管理人才培养的对策

（一）总体思路

2021年中央一号文件《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调指出，大力发展职业技术教育与技能培训。作为农业经营管理人才的主要供给方，职业院校要全方位、全过程地融入乡村振兴战略，在现有农林牧渔、财经商贸、公共管理与服务等大类相关专业基础上，围绕现代大农业全产业链重新设计特色化兼具实效性与开放性的农业经营管理专业链、人才链，进一步明确培养目标，重构教学内容，精选教学模式，搭建资源平台，并根据需求变化进行动态调整，促进职业教育农业经营管理人才培养与乡村全面振兴的协同发展。

1.特色化

乡村是集自然、经济、社会、文化等特征为一体的地域概念，不同的乡村具有不同的资源禀赋和发展基础。地理位置、历史传统等多方面差异亦造成农业及其相关产业具有突出的地域特征。面对实施乡村振兴战略的现实需求，各地职业院校要加强与相关行业协会以及本地区农民合作组织、农业企业、农民合作社、家庭农场等主体的交流合作，细致梳理当地农业经营管理人才所需要的理论知识点和关键技能点，迁移自身农林牧渔大类、财经商贸大类、公共管理与服务大类等现有经营管理相关专业的优势，优化职业教育农业经营管理人才培养与乡村全面振兴相协同的交互耦合关系，打造与当地农业及相关产业链“产—教—产”精准对接的嵌入式人才培养链，彰显地方特色、农业特色、产品特色、服务特色，从而打破职业教育人才同质培养、目标定位城市的发展困局，走上特色发展的道路。

为服务于乡村振兴战略，经营管理相关专业可考虑的特色化建设思路如表2所示。

此外，针对当地“一县一业”“一村一品”的发展需求，加快农村电子商务、直播电商服务、全媒体电商运营、民宿管理与运营、研学旅行管理与服务等2021年职业教育新增专业的建设，构建当地特色农业专业群，进一步提升农业经营管理人才培养与乡村“五大振兴”的契合度。

2.实效性

针对现代大农业全产业链涉及的经营主体数量多、差异大等特征以及职业教育涉农专业招生困难、毕业生离农倾向显著等问题，职业院校要注重农业经营管理人才培养的实效性。第一，充分发挥乡村文化潜移默化的塑造作用，从当地“三农”特色提炼思政元素，开发体现地域农林牧渔文化、非物质文化遗产和民俗传统文化等校本课程，从思政课程、课程思政两个维度培养学生的“三农”情怀，引导学生真正热爱农村，心系农民，热爱农业经营管理工作；第二，通过在财经商贸大类、公共管理与服务大类、旅游大类、文化艺术大类等相关专业针对性地设置农业经营管理相关的选修课或增加涉农教学内容，灵活采用适配的教学模式，不断提高相关人才服务乡村振兴战略的能力；第三，针对当地农业相关产业发展和乡村创新创业的需求，设计诸如特色有机农产品种植养殖、品牌管理、营销推广、售后服务等系列课程，形成促进乡村一、二、三产业融合发展的专业课程群，促进职业教育农业经营管理专业人才就近就地就业。

3.开放性

随着现代大农业全产业链的逐步建构和乡村文化旅游、健康养老、休闲农业、公共基础设施管护等新业态的不断涌现，农业经营管理人才需要持续关注业内动态、更新知识、升级技能。这就要求职业教育不仅要关注农业经营管理相关专业学生的学历教育，还要致力于现有农业经营管理者的技能培训、继续教育乃至两者的终身教育。职业院校可以借助移动互联网、人工智能等信息技术建设资源丰富的教学平台，通过学校教育、在线教育、社区教育等多种形式，大力推动农业经营管理人才的学历教育、技能培训、技能鉴定与就业服务一体化进程，渐次构建开放的职业教育体系，推进农业经营管理人才队伍的持续壮大。

（二）具体对策

1.精准定位人才培养目标

现代大农业全产业链的复杂性与经营管理范围的广泛性共同决定了农业经营管理人才的培养目标应是高素质的复合型、实践型人才。基于家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的需求，职业院校应以立德树人为根本任务，培养掌握农业经营管理理论知识，具备良好的职业道德和较强的实践能力，适应农业新产业、新业态、新模式需求的思想素质佳、理论知识足、实践能力强的农业经营管理专业人才。

具体而言，职业教育培养的农业经营管理人才应具备以下特征。第一，过硬的思想素质。农业经营管理人才要真正懂农业、爱农村、惠农民，在乡村文化的浸润中牢固树立服务意识，具备较强的责任心和良好的职业道德，热爱农业经营管理工作。第二，复合型的知识结构。现代农业经营管理人才不但要广泛学习管理学、财务管理、电子商务、营销和物流等多个领域的经营管理理论知识，具备相关学科的知识，更要能够把握农业、农村、农民工作的特点，追踪时事动态、现代农业发展动态，准确把握农地政策、农村金融政策、税收优惠政策等惠农政策，了解现代农业技术知识与技能。第三，持续发展的实践能力。除了要具备相关理论知识外，农业经营管理人才更要具备相关专业技能，并具有较强的学习能力、表达能力、沟通能力和创新精神等，且能够随着岗位工作的要求变化不断更新和持续发展。

2.精心设计教学内容

根据农业经营管理人才培养目标，职业院校以突出地域特色、农业特色，知识够用，技能全面为标准，精选有关现代农业及相关产业教学内容，充实到农林牧渔大类、财经商贸大类、公共管理与服务大类等相关专业的职业知识、职业技能、创新创业教育等模块中，为当地培养学历提升与能力提高并重的农业经营管理人才，有效延伸职业教育专业链，提高服务乡村振兴战略的能力。

各模块具体内容包括：第一，职业知识。职业院校应紧密围绕乡村振兴战略，深度挖掘当地“三农”发展特色并凝练为思政元素，有机融入到思想政治理论课、劳动教育、计算机应用基础、职业生涯规划等通识课程中，传播美丽乡村建设成果，激发学生投身“三农”事业，树立在广大乡村立业创业的理想。在相关专业课程中，适度增加农业政策与法规、互联网+农业、农业经营管理、财务管理、品牌建设、农产品物流管理、農村电子商务、农产品质量管理、国际贸易等教学内容，积极开发“三农”校本课程[9]。第二，职业技能。职业院校要依托农业、科技等政府部门资源，广泛建立家庭农场、农民专业合作社、农业园区等实训教学基地，与乡村田园综合体、美丽乡村建设联系的产学研用深度融合，引导学生深入分析当地农村及农业相关产业现状、智能技术和互联网应用现状，开展新零售背景下的农产品营销、农产品经纪人实务、农民专业合作社、家庭农场经营管理、智慧农业与创意农业管理、休闲农庄经营管理等实习实训项目，将经营管理职业技能培养与地域特色、“三农”问题相结合，促进专业链、人才链与现代大农业全产业链的有机衔接。第三，创新创业教育。职业院校应广泛宣传乡村振兴战略及相关配套政策，围绕当地特色种植养殖业、农副产品深加工、绿色农产品餐饮、家庭手工业、乡村旅游等领域，开展以当地特色农产品、特色农业为对象的营销策划、品牌推广、电商平台搭建、直播带货、直供直销、售后服务等自主创业项目训练以及农业经营管理技能大赛、三农创业项目大赛、乡村创业案例大赛，激发学生返乡创业意识，营造创新创业氛围，培养提高学生服务于乡村振兴的创新创业能力。

3.精确匹配教学模式

农业因时而动，乡村振兴因地制宜，职业教育因需而变。职业院校要积极回应乡村振兴对农业经营管理人才的现实需求，根据农业农村情境教学、田间地头实践教学、创业能手演示教学等活动的特点，灵活采用翻转课堂、混合教学、SPOC等不同的线下、线上教学模式，引入“XR+智慧农业”等元宇宙环境下的新型教学方式。通过运用大数据、互动软件、可视化等信息化教学手段，全程记录学习者的学习成长轨迹，并施以针对性指导，以直观形象、互动分享的方式激发在校学生的学习兴趣，扎实培养其农业经营管理能力；以喜闻乐见、通俗易懂的方式，帮助现有家庭农场、农民专业合作社等经营主体切实提升其经济管理水平。

4.精巧搭建资源平台

基于现有农业经营管理者群体的分散性、流动性以及学习时间的有限性等特征，职业院校可依托全国农业科教平台——“云上智农”和各地学习平台，从智慧职教、中国大学慕课、慕课网等引入优质通识资源，自建具有本土特色的优质文字教材、微视频等教学资源库，并不断优化、更新教学资源，创设传统教室、线上云平台、实践实训基地相结合的跨时空农业经营管理人才培养平台。通过量身打造“本土化”农业经营管理人才学习、培训、实训、创业孵化于一体的终身学习服务平台，建立有利于农业经营管理人才乃至全体劳动者接受职业教育与技能培训的开放学习体系。以天津市为例，借助本市全民智慧学习平台以及149个乡镇和915个成人文化技术学校，仅2020年就服务农民超过50万人次，充分发挥了职业教育服务乡村振兴战略的能力[10]。

乡村振兴战略的实施和推进迫切需要大批具有经营管理知识和技能的专业人才。基于此，必须充分认识职业教育对农业经营管理人才培养的价值， 围绕现代大农业全产业链构建特色化兼具实效性与开放性的专业链、人才链，明确农业经营管理人才培养目标，精选教学内容，匹配教学模式，搭建资源平台，从而为各家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体输送更多的高素质经营管理人才，为实现农村美、农业强和农民富的美好愿景赋能助力。

參考文献：

[1]王柱国，尹向毅.乡村振兴人才培育的类型、定位与模式创新——基于农村职业教育的视角[J].中国职业技术教育，2021（6）：57-61.

[2]国务院新闻办就2022年一季度农业农村经济运行情况举行发布会[EB/OL].（2022-04-21）[2022-04-25].http：//www.gov.cn/xinwen/2022-04/21/content_5686547.htm.

[3]新华社.人人出彩，技能强国——我国职业教育改革发展成就综述[EB/OL].（2021-04-11）[2022-01-05].http：//education.news.cn/2021-04/11/c_1127317680.htm.

[4]汤霓.职业教育在乡村振兴中当有更大作为[EB/OL].（2021-04-21）[2022-05-05].https：//m.gmw.cn/baijia/2021-04/21/34779846.html.

[5]国家统计局农村社会经济调查司.中国农村统计年鉴2021[M].北京：中国统计出版社，2021：33.

[6]天津市人民政府办公厅.关于印发天津市推进农业农村现代化“十四五”规划的通知[EB/OL].（2021-06-02）[2022-04-25]. http：//www.tj.gov.cn/zwgk/szfwj/tjsrmzfbgt/202106/t20210602_5468631.html.

[7]农业和农村委员会.让职业教育在乡村振兴中“大有可为”——全国政协“充分发挥职业教育在乡村振兴中的作用”调研综述[EB/OL].（2022-08-03）[2022-08-25].http：//www.cppcc.gov.cn/zxww/2022/08/03/ARTI1659496597138226.shtml.

[8]天津市教育委员会.2021年度天津市中等职业学校质量年度报告[EB/OL].（2022-04-14）[2022-04-25].http：//jy.tj.gov.cn/ZTZL_52246/ZTZL7482/ZDZYJYZLNDBG3237/202204/t20220414_5857360.html.

[9]易远宏，李贵妃.乡村振兴战略背景下农村职业教育发展问题研究[J].职业教育研究，2022（6）：42-46.

[10]天津教育报刊社.我市不断深化继续教育改革，实现“六个全国率先”[EB/OL].（2020-10-30）[2022-01-05].http：//jy.tj.gov.cn/JYXW/TJJY/202010/t20201030_40

34185.html.

（责任编辑：杨在良）

The Cultivation of Agricultural Management Talents in Vocational Education from the Perspective of Rural Revitalization： Value， Current Situation and Countermeasures

LI Hui， LIN Yong-chun， LUO Li-jing

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： Agricultural management talent is an important force in driving rural revitalization. Based on the needs of the rural revitalization strategy， this paper starts from the value of vocational education cultivating agricultural management talents， analyzes the current situation of agricultural management talents and vocational education talent training， proposes the general idea of the cultivation of vocational education agricultural management talents with characteristics， effectiveness and openness. From the aspects of talent training objectives， teaching content， teaching mode， resource platform and so on， this paper explores the vocational education of agricultural management talent training path， in order to further implement the rural revitalization strategy to lay a solid foundation.

Key words： rural revitalization; vocational education; agricultural management talent