林丹 “小巷总理”为人民

刘熠辰

扎根社区50年，林丹始终为民爱民，一双脚板，一颗热心，立足平凡岗位，脚踏实地做好社区每一项工作，她用实际行动诠释了共产党人的崇高情怀。

“社区工作者不是官，是居民群众的服务员。军门社区是个大家庭，做好社区服务，无论多忙、多累，我都愿意，也不觉得疲倦。”这是“七一勋章”获得者、福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记林丹经常挂在嘴边的话。

扎根社区50年，林丹始终为民爱民，一双脚板，一颗热心，立足平凡岗位，脚踏实地做好社区每一项工作，她用实际行动诠释了共产党人的崇高情怀。

为民服务守初心

“昔日纸褙军门前，今日文明一枝花”，这副写在社区门柱上的楹联，是福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区变迁的真实写照。军门社区，地处繁华地段，拥有居民约3500户，人口超1.3万人，是当地远近闻名的明星社区、和谐社区。

昔日的军门社区，是墙壁褙着报纸的木屋区，如今已变成信息化管理的现代社区，养老服务中心、少儿托管中心、社区办事厅等服务设施一应俱全。走进社区中心，一项项“国字号”荣誉让人目不暇接：全国先进基层党组织、全国文明单位……截至目前，军门社区共获得180多项集体荣誉。军门社区变化的背后，是林丹用“辛苦指数”为群众换来的“幸福指数”，她也因此被居民亲切地称为“小巷总理”。

20世纪70年代初，林丹与社区就已结下缘分。1972年，林丹作为返乡知青回到福州，等待分配工作。这年夏天，当时居委会老主任邀请24岁的她到居委会帮帮忙。谁知这一“帮”，就是50年。

50年来，林丹想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。每天走街串巷，倾听家长里短，记下居民们最关心的难事、杂事、烦心事，想方设法帮助解决。林丹说：“社区都是‘婆婆妈妈的事，忙到现在，自己都成了‘老婆婆。”

这些年来，林丹有多次调任去街道上班的机会，也有私企高薪聘请她去工作，但她都拒绝了。“我热爱社区工作，不舍得离开。”林丹说。

“把社区当成家，把居民的难事、烦心事当成自己的事。”林丹经常这么说，也一直这么做。

因先天残疾，社区居民李星长期找不到稳定的工作。得知李星的家庭状况后，林丹主动找上门，不仅帮他们申领了低保，还积极帮助介绍工作。很快，李星就在一家维修服务中心找到了工作，生活也逐渐稳定下来。

年过八旬的孤寡老人吴老太无依无靠，林丹就当起她的“女儿”，长年累月照顾老人的日常起居，把工资节省下来为老人购置日用品，还特意学了按摩技艺帮助老人，老人去世后又亲自给吴老太料理了后事。

社区青年小王因盗窃罪入狱，服刑期间母亲病逝，租住的房屋被收回。小王刑满释放后，林丹先是把他安置在居委会，让他每天到自己家吃饭。后来，居委会搬迁，她干脆把他请到家里住，并四处奔波帮其找工作，半年间她用对自己儿女般的真心相待，让小王重回正轨……

多年来，林丹为社区居民做了大量的好事、实事。军门社区的居民们常说：哪里有困难，哪里就会有林丹的身影。

“军门社区是个大家庭，为家人工作，无论多忙、多累，我都愿意，也不觉得疲倦。”这些年来，她每天早上总是第一个到社区工作站，把大门开好，因为这是服务群众的“脸面”；晚上总是最后一个离开，把所有房间巡视一遍，确保所有的灯都关了。一年到头，她没过上一个完整的双休日，没请过一天的事假，很难吃上一顿全家团圆的“年夜饭”。由于长期在社区第一线，繁重的工作引发了腰椎间盘突出、骨质增生等病症，腰、膝时时疼痛难忍，但她一心想着群众，不顾医生和同事们让她回家休息的劝告，强忍伤痛，坚持走街串巷为民服务。因常年与群众打交道，林丹长期用嗓过度，接受了两次声带手术。2020年11月，刚刚做完喉咙息肉手术的林丹，声带严重受损，连吞咽都十分困难，医生建议她至少休养1个月。然而出院后的第三天，林丹克服病痛，又投入到她时刻牵挂着的社区工作中；办公室墙上有一个用于输液的钉子，身体不舒服时，她坚持一只手打着吊针，另一只手忙工作……

一双脚板，一颗热心，默默付出、无私奉献，林丹用实际行动彰显了共产党员的责任和担当。

贴心管理暖民心

社区治理好不好，群众最有发言权。在军门社区，有一个让群众畅所欲言的平台——每月10日举行的“居民恳谈日”。这是林丹为了畅通居民诉求渠道而设立的。每到恳谈日，林丹都会邀请人大代表、政协委员、街道社区工作人员、居民群众等，倾听居民表达诉求，共同协商讨论社区治理问题。

“恳谈日帮助群众解决了不少烦心事！”多次参加活动的军门社区居民林斯文说，大家提出的问题件件有回音，他们对解决结果很满意。“如今，‘居民恳谈日已经成为一个传统，群众对社区更加信任了，大家都是‘有事找社区。”

在一次社区居民恳谈会上，林丹开门见山地说：“个别小区飞线充电屡禁不绝，加装电动车充电桩迫在眉睫。”居民代表及公安民警等在会上畅所欲言，对加装充电桩的数量、位置等达成共识。仅仅3天，新加装的充电桩就投入使用。

南营巷景观整治后，路面焕然一新，居民又碰上了自来水管堵塞问题，群众担心饮水不安全。按照相关规定，新修建的道路5年内不能破路，这意味着无法换管。这件事在“民情恳谈日”被林丹摆上了桌。

“是百姓喝水难的问题重要，还是不能破路的规定重要？”在居民、自来水公司、建设局、人大代表、政协委员共同协商下，更换水管“特事特办”，从动工到完工仅花了1周时间，喝上放心水的群众拍手叫好：“只要用心，沒有办不成的事！”

这些年来，林丹还不断增加居民诉求渠道，设立社区书记、主任信箱等，与党员、居民一起破解了社区停车、老旧楼体电梯安装、老旧小区综合整治等居民关心的问题，切切实实把工作做到了群众的心坎上。与对口部门面对面沟通，烦心事解决了，居民对社区也更信任了。据统计，居民恳谈会已收集整理群众意见超过3000条，及时向相关部门反映上报协调解决问题超百件。

社区虽小，却连着千家万户。如何让群众感觉更平安、更幸福？“一老一小”群体，涉及千家万户，关乎民生福祉。林丹整合各方资源，建起了长者食堂、托管中心、养老照料中心，把社区打造成温暖的家。

“这里吃喝不愁，连午休的床铺都有，真是太贴心了。”每天一早，86岁的社区居民徐佩英都会准时出现在军门社区居家养老服务中心。“以前子女上班，自己在家冷冷清清。来到这里有很多伴儿，可以健身、看书、听戏，日子过得很充实。”

徐佩英的幸福感，源于军门社区针对老年人提供的温馨服务。据了解，在军门社区，60岁及以上老人有1200多人。为更好满足群众居家养老需求，社区还与专业化的养老服务机构合作，为社区老年人提供机构照料、社区照料、居家护理等综合性服务，还安排医生党员志愿者免费接诊，实现老人小病不出社区、大病及时就医。

吃饭是不少独居老人的“头疼事”。长者食堂投用后，老人交10元钱就能吃到一顿两荤两素的热乎饭。每天上午11点，林丹都会提前来到长者食堂，帮助行动不便的老人端菜。

服务好“一老”的同时，林丹还为“一少”多方奔走。针对双职工家庭普遍面临的“孩子放学无处可去”难题，林丹将社区“四点钟学校”改造升级为福州市首家公办托管中心“阳光朵朵”，帮助家长们解决了后顾之忧。

“四点钟学校解决了孩子放学后没人接、无处去的问题，后来，很多双职工家庭的家长又产生了中午、晚上孩子就餐的需求，所以我们就升级成托管中心，每餐都有五六十个孩子来吃饭，家长可以晚上8点来接他们回家。”林丹说。

“孩子不仅可以自习，还可以参加美术、音乐、乒乓球等兴趣课程，解决了家长的后顾之忧。”社区居民林桂玉连连称赞。

让“一老一少”生活安心，是林丹带领军门社区落实“如何让群众感觉更平安、更幸福一些”的具体举措。“一老一少”幸福了，就能免去孩子家长和老人子女的后顾之忧。

林丹把社区当作家来经营，把居民当作家人对待，串千家门、知千家忧、解千家难。在社区这个平凡的岗位上，林丹做出了不平凡的成就。正如她自己所讲，“这么多年，我以真心换取群众的真情，点点滴滴的服务小事汇聚起来，也成就了一些‘大事”。

党建引领促创新

在林丹看来，要把社区建设得更好，必须让居民们都行动起来。“要想让居民们都以主人翁的姿态为社区建设贡献力量，党员首先要站出来。”

强化社区党组织领导作用，建设社区工作者、党员和志愿者3支队伍，建立健全共同参与组织、民主管理监督、基本建设保障、长效服务群众、党建责任落实5项机制……为更好发挥党员先锋模范作用，早在2010年，军门社区便开始探索“135”社区党建工作模式，随后得到多个国家部委肯定并向全国推广。

在首创“135”社区党建工作模式后，林丹又通过总结经验将其拓展为“13335军门工作法”。坚持党建引领，健全政府治理、居民自治、社区共治3项机制，搭建社区工作、社区诉求、社区服务3个平台，强化队伍、设施、经费3项保障，打造安居在社区、幸福在社区等“五在”社区。2017年12月，“13335”军门工作法得到民政部肯定并向全国推广。

近年來，为让群众生活和办事更方便，林丹又带领军门社区在治理创新方面频频发力。用好数字福州的技术优势，探索试点智慧社区建设，搭建“智慧社区信息化平台”，率先在社区推行“一趟不用跑，最多跑一趟”服务，在全省率先开展“片长制”网格化管理……

军门社区居委会副主任余晓容说，在林丹的带动下，社区党组织的凝聚力和战斗力不断提升，很多难题迎刃而解。前不久，南营小区准备安装汽车充电桩，却因为一些居民的不解而受阻。这时，军门社区党委南营支部的党员居民站了出来：“这是为小区居民提供便利、为小区景观整治锦上添花的好事，我愿意让出家门口的位置，先装上充电桩。”有了党员带头，项目很快顺利推进。

“儿子考上了重点大学，我打心里感激林丹书记和社区工作人员。”老吴激动地讲起了自己的故事。他文化程度不高又没手艺，靠四处打零工维持生计；妻子在家操持家务并照顾老人。他们的第一个孩子在几个月大时不幸夭折。幸好不久后他们又迎来第二个孩子。“添了孩子本是件开心事，但连吃饭都成了问题，如何养孩子？”

这样的情况当时在社区里还不少，林丹反复琢磨，决定把党建工作融入帮扶助困。她为老吴申请了社区公益岗位，又帮他的妻子协调了一个夜市店面。经社区牵线，辖区党建联盟单位与老吴一家签订了帮扶协议，每月给予生活资助，逢年过节还上门慰问。老吴儿子考上大学后，林丹又牵线共建单位每年送上6000元助学金，解决了学费问题。“林丹书记始终关心我们困难群众，如今生活条件有了大改善，我们对幸福生活也有了憧憬。”

2014年11月，“林丹社区工作者培训基地”挂牌成立，林丹深知肩上的担子更重了。基地成立以来，先后选派省内外地区286名社区书记、主任到军门社区跟班学习。“做社区工作先要学会做人，懂得做人才懂得为人服务。社区工作者不是官，是居民群众的服务员。”教学中，林丹把多年的“工作经”，通过言传身教的方式，带动党员干部热爱社区、扎根社区、服务社区。

谢榕是军门社区党委副书记，在林丹身边耳濡目染，她深有感触：“‘真心为民、敢拼会赢是林丹书记喊出的口号，对待工作她满怀激情，她身上的那股韧劲、拼劲让我们这些年轻的社区工作者敬佩，我们要努力成为‘林丹式社区工作者。”

“为居民群众谋幸福，为社区工作贡献自己的一生”是林丹的初心，从她面对党旗庄严宣誓的那一刻起，那种初心就从来没有动摇过，“只要我还能干，我就能够坚持到底”。