3月起施行，最严化妆品抽检法规来了

白嘉懿

1月12日，国家药监局发布《化妆品抽样检验管理办法》（以下简称《办法》），重点强调了6类产品的抽检管理方式，《办法》自2023年3月1日起施行。

化妆品抽检工作是监管化妆品质量的重要手段。《化妆品抽样检验管理办法（征求意见稿）》于2022年6月24日发布，该意见稿早在2020年被首次提出，历经2年多才正式发布，足以看出其受重视程度。

作为化妆品质量监督管理的重要指导原则，《办法》或成化妆品抽检的“最严新规”。

儿童化妆品、新原料成重点

《办法》从抽样计划、抽样方式、抽检结果报送、处理异议和复检等全方位对化妆品抽检做出了规范。

值得注意的是，《办法》提出化妆品抽样检验应当重点关注6类产品，首先便是儿童化妆品和特殊化妆品，其次是使用新原料的化妆品。

儿童化妆品和特殊化妆品由于使用对象和功效的特殊性，近2年监管力度不断加码，以加强对消费者用妝安全的把关。

其中，儿童化妆品更是在2021年迎来系统性的监管法规，提升了儿童化妆品生产的准入门槛，提升了注册人和备案人儿童化妆品研发、生产、上市的成本，增加了注册人、备案人、生产企业、经营企业履行义务和法律责任。

另外，由于近年来对新原料的政策松绑，仅2022年就有超40个新原料通过备案。化妆品的质量安全很大程度上由原料质量决定，所以相关部门在鼓励新原料应用于化妆品的同时，监管变得更加严格。

除了海外火热的新原料如“补骨脂酚”通过备案外，还不乏知名头部企业在原料市场端的布局。2021年，国际巨头资生堂完成了2款新原料备案，玻尿酸龙头华熙生物也陆续备案了3款新原料。

越来越多的新原料入局，搅动了国产原料市场的竞争格局，加之监管方严格把控原料质量，将逐步从产业链源头开始提升国产美妆在全球的竞争力。

线上“伪劣品”无处可逃

近年来，化妆品电商渠道成为品牌赢取市场份额的主要阵地。据艾媒咨询数据显示，综合电商、化妆品电商和线下专柜是中国网民购买化妆品的主要渠道，分别占比64.3%、51.3%和49.9%。

3月起施行的《办法》另一重要规定，就是明确化妆品抽样分为现场抽样和网络抽样。

其中，网络抽样模拟网络购物流程进行，不得告知被抽样化妆品生产经营者购买目的。这项规定围剿了不合格化妆品的“灰色地带”，无论商家在何种渠道出售产品，都有可能被监管人员抽查，大量只在线上渠道售卖的不合格产品，都将在严格的抽检下无处可逃。

事实上，网络销售化妆品监管从去年开始便逐渐加码。2022年8月17日，国家药监局发布了《化妆品网络经营监督管理办法（征求意见稿）》，就化妆品电子商务平台日常检查制度、监管公开信息自查、风险控制等事前监管行为做出规定。

除了官方的监管趋严，主流电商平台也在2022年纷纷出手，发布了化妆品的“线上禁令”。

2022年4月6日，小红书发布《小红书第三方商家儿童化妆品商品发布规范》。其中明确了儿童化妆品应发布的类目规范，同时对商品资质要求、标题发布规范、主图发布规范、属性信息发布规范、商品详情信息发布规范、商品发布禁止事项、产品质量规范等做出明确规定。

5月10日，淘宝发布《淘宝网化妆品商品品质抽检规范》。其中提到，淘宝网将指定人员以普通消费者身份在卖家店铺中购买化妆品，然后交由国内的第三方检测机构，进行商品一致性等检测。

同日，抖音电商发布关于《美妆行业宣传规范》修订的公示通知，针对与化妆品相关的4类禁止宣传行为，详细列举了多个具体案例，包括化妆品明示或暗示医疗功效、普通化妆品宣称特殊化妆品功效、化妆品宣称可食用、假专利、假品牌、断言保证、贬低同类商品等，并给出了相应建议。

发挥主体责任是电商平台的必要工作，在保障消费者合法权益的同时，也能促进自身可持续良性发展。3月起施行的《化妆品抽样检验管理办法》在监管层面定调了线上售卖化妆品的抽检规范，为电商平台提供了参考样本。

自从《化妆品监督管理条例》颁布以来，越来越多的细分法规、指导原则围绕其展开，《化妆品抽样检验管理办法》作为前者的配套法规，补充了对化妆品抽检方面的细致规则，为各地监管部门提供了参考依据，推动化妆品市场健康有序发展。