“大红本”解“心病”

鞠超 李峰

“有了这个‘大红本’，房屋终于可以正常交易，孩子可以就近入学了。”“是啊，房本办得真是太及时了。”“组织部部长现场办公，社区全程引导我们办证，真是又快又方便。”近日，宜城市龙头办事处万和家园小区居民卸下压在心头的石头，居民们陆续拿到房屋不动产权证书，而此前，房本一直是他们的“心病”。事情的解决，还要从宜城市委常委、组织部部长王海到包保联系社区走访说起。

“为群众办事，不要怕担责”

“房屋不动产权证书办理是关系群众切身利益的事情，一定要弄清问题症结所在，给大家一个明确说法。”近日，王海在包保联系社区走访时，遇到万和家园小区群众陆续前来反映“房屋不动产权证书办理难”一事。根据群众反映的问题线索，王海立即组织专班，兵分两路调查了解情况，一组深入走访群众了解办证过程中遇到的困难，一组前往相关部门了解办证具体情况。

第二天一大早，专题协调会在万和家园小区所在的北水坝社区召开。自然资源、住建、税务以及万和家园小区所在的龙头办事处、北水坝社区相关负责人悉数到场。

“没有证，孩子无法就近入学，太不方便了。”“离单位远，上班不便，没有产权证，一直卖不掉。”……在协调会上，大家你一言我一语，纷纷倒“苦水”。

民生无小事，绝不能把群众诉求当作耳旁风。王海决心把推动解决群众房产证“办证难”问题作为党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动重要内容，先進行调查摸底，再分析提出建议方案。

“有些办证的前置条件是跨部门跨行业的，仅凭一个部门的力量很难办到，矛盾一直积压，群众反映就特别强烈。”自然资源和规划局负责人直言，开发商资金断裂、审批手续不全、工程未验收……由于房地产开发过程中出现各种问题，这才导致万和家园小区办证成为大家的“心病”。

“我们也想为群众尽快办理，但又怕会踩红线，不怕不做，就怕做错……”协调会上，自然资源和规划部门、住建等部门道出了苦衷，这让主持召开协调会的王海也陷入了沉思。

“只要是真正为群众办实事办好事，不要怕担责。”王海现场答复将协调相关部门办理有关手续，力争早日为群众办理好产权证。

“有什么责任，组织为大家担”

“私罪不可有，公错不可无，我们的干部只要是为老百姓担当，为群众办实事，有什么责任，组织为大家担，我们要给为群众办实事的人撑腰。”王海的一席话让各个责任部门放开了手脚，结合办证政策，逐一分析每幢房屋存在的问题。原来，万和家园小区是2011年由某公司开发，共计商品房180套。2016年竣工后，由于种种原因，加上开发商资金链断裂，商品房得不到正常验收，180户业主都拿不到房产证。

事实上，在许多城市，历史遗留房屋发证是公认的“老大难”。这些问题由来已久，涉及利益纷繁复杂，解决起来十分棘手。但在困难面前，宜城没有畏惧和退缩。

“绝不能让开发商的问题由业主来买单。”现场办公，强力推动，王海让各部门给出办证的承诺时间和进度，以压实职能部门主体责任来共同推动解决房产证办证问题，切实维护群众合法权益。协调推进会上，组织部作出为百姓办证开辟“绿色通道”的决定，要求相关部门主动作为，启动容缺程序为符合条件的老百姓办理房产证。

开发商未按规定提交社区用房及物业用房，直接影响办证程序，住建部门当即表示，依法启动行政处罚程序的同时将相关法律文书报自规局备案，以便自规局可启动容缺登记程序。

刚解决完物业用房不足影响办证的难题，开发商又在缴费问题上卡壳。

“不动产权证登记费及测绘费原本是一个前置条件，缴费不到位是不能办证的。现在我们要求开发商向自规局出具欠条，明确承诺缴款时间、缴款方式，不动产权登记中心启动不动产权证容缺办理程序，为小区住房办理登记。”针对开发商欠缴不动产权证登记费及测绘费的难题，自然资源和规划局开出了一张“药方”—— 一方面依法追缴，一方面在追缴的同时启动办证程序，将办证和缴费两个环节分离开来进行。

而针对交房后未通过消防、规划验收等问题，现场推进会上也启动了“容缺”受理的原则，要求协调组织各方专家进行实地勘验，为进行验收评判出具意见。如果有些小瑕疵，在不影响一些关键性的主体质量前提下，能够整改到位的，同期进行整改，同期启动办证。

用“三个区分开来”为干部壮胆撑腰

“办证过程中，我们遇到了各种问题，有组织给我们撑腰，给我们鼓劲，我们可以大胆地为群众办实事。”解决历史遗留房屋办证过程中，自然资源、住建、消防等部门都坦言，宜城市委正确运用“三个区分开来”为大家壮了胆、撑了腰。

“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。”王海坦言，在解决疑难问题时，既要给干部在行动上加压，列出承诺办结清单，让部门和干部强化担当意识，提高工作效率；也要在心理上给干部们松绑，让他们卸下动辄得咎的思想包袱。

协调推进会后的当天下午，北水坝社区党员干部除服务大厅的值守人员，全员出动。有的到居民家中做信息登记，有的找到开发商摸排居民办证缴费情况，有的组织涉及产权纠纷业主面对面协调……

产权证办理涉及10多部法律法规及地方政策，以及10多个大类的具体行政行为、法律行为，只要一个堵点没打通，办证流程就无法进行下去。办事处、社区和相关职能部门共同组成专班，对此次纳入办证范围的“无籍房”进行包保，确保万和家园小区每户办证个个有人帮，事事有人办。

“好消息，第一本证出来了。”10个工作日后，万和家园小区第一本不动产权证诞生，交至户主手里。后续第一批没有涉及经济纠纷的业主们也陆续拿到不动产证。对涉及经济纠纷的户主，宜城相关部门则进行逐一分析、逐一研判，实行“一案一策”，全力解决已售商品房不动产登记中的“堵点”“难点”问题。