四个“全覆盖” 赋能党建引领城市治理

何玉国

舒兰市深入贯彻党中央和省委、吉林市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化要求，通过强组织、抓管理、固阵地、建平台等方式，建设“组织共建、党员共管、社区共治、数字服务”的综合治理体系，开创党建引领城市治理工作新局面。

搭建服务框架，推动网格党组织全覆盖

针对社区服务半径大、服务人口多、人员力量不足的问题，科学调整社区布局，对居住户数多、人口密度大的社区辖区范围进行重新划分，新成立4个社区。组织社会公开招聘“社工岗”人员46名，招聘事业编制社区治理专干31名，确保每名“社工岗”服務居民不超过500户。结合网格划分，建立网格党组织，把支部建在网格上，实现党的领导直通基层。全面构建“乡（镇）街党（工）委—社区党委—网格党组织”三级组织体系，打通基层治理“神经末梢”。截至目前，全市142个小区全部成立了网格党组织，党组织覆盖率达到100%。

建强服务队伍，推动党员分类管理全覆盖

采取推选一批、派驻一批、兼任一批“三个一批”方式，充实小区党员力量。开展“双报到”“双三长”工作，选派5250名日常“三长”和1662名兼职“三长”，组织全市机关企事业单位和6184名在职干部到社区报到开展服务，配合日常“三长”开展工作16980余次，参加志愿服务活动19190余次。全面落实社区第一书记制度，选派市级领导包保联系社区、市直部门“一把手”任社区第一书记，解决社区治理难题29个，协调资金10万余元。组织全市256名政协委员进网格和30名外卖小哥担任“流动网格员”，选派100名“百姓说事点”信息员并纳入网格管理。

打造共建格局，推动党管物业全覆盖

坚持多元参与、联建共建，由社区党组织牵头，物业、行业系统等共同参与，整合物业用房、物业服务人员、报到党员等资源力量，为小区居民提供贴心服务，夯实红色服务阵地。通过单独设立、联合、派驻等方式推动全市36家物业服务企业成立党组织，建立“物业党建联盟”。实行社区“两委”和物业服务企业双向进入、交叉任职，推动物业服务企业从“单兵作战”到“协同共治”的转变。积极推动将网格党群服务站和“红心物业”融合发展，构建“1+N”服务体系，即：1个综合服务场所、N个服务功能。做到党组织服务群众有场所、有设施、有标识、有载体、有制度，实现社区党组织统一领导、网格党群服务站组织协调、物业服务企业全员参与的党建引领物业治理工作格局。推动小区网格党群服务站与“红心物业”共同办公，设立“爱心便民”“领办代办”“儿童托管”“百姓说事点”等服务区，拓宽服务功能。组建“敲门服务”志愿服务队，为高龄老人、空巢老人提供免费理发、室内清洁、通下水道等志愿服务。

用好数字平台，推动矛盾纠纷调解全覆盖

全域建设“党建引领基层治理平台”，构建市、街道、社区三级平台贯通到底，市直部门信息共享的基层治理模式。实行“一平台统管、一键式指挥”，依托民生事项、信访诉求、社会治安、矛盾纠纷等六大平台板块，拓宽居民反映物业矛盾纠纷、安全隐患等渠道，网格员、居民等运用“暖心舒兰”手机APP上报或反映各类物业治理事项，由指挥中心研判后，推送至相关部门（单位）限时办理，实现了网格发现问题、平台流转交办、街道部门联动、线上亮灯督办、严格考核评价工作目标，实现有呼必应、接诉即办、闭环治理，达到“大平台”化解“小纠纷”，进一步推动服务群众精准化、精细化。（作者系中共舒兰市委常委、组织部部长）

责任编辑/王若拙