构建“三防一体”的高校消防安全管理机制研究

作者简介：

贾玉（1978- ），男，汉族，河南邓州人，硕士研究生，研究方向：消防安全管理。

摘要：

高校人口分布广泛且流动性强，教学和科研设施高耸林立，一旦火灾发生，可能会引发大规模的人员伤亡和财产的巨大损失。因此，深入探讨如何提升高校校园的消防安全管理水平，寻找并全方位执行高校校园的消防安全防护措施，尽可能降低和控制消防安全事故的发生，是当前急需解决的问题。基于此，本文就构建“三防一体”的高校消防安全管理机制展开了相关研究，以供参考。

关键词：高校；消防安全；三防一体；管理机制

引言

“三防一体”不仅仅是简单的防范措施叠加，更是一种系统性、综合性的管理理念，融合了人防、物防、技防，旨在通过多层次、全方位的手段，最大程度确保高校内部的火灾风险得到有效控制。

一、关于“三防一体”的高校消防安全管理机制概述

（一）构建“三防一体”高校消防安全管理机制的重要意义

高校消防安全管理机制的构建涵盖了“三防一体”，即预防、防控、应急响应和信息化管理的全面整合。[1]“三防一体”的重要意义在于确保高校校园环境的全面安全。“三防一体”通过综合性的安全管理，将人防、物防、技防三者有效结合，不仅增强了对火灾等安全事故的预防能力，而且提高了应急处理效率和效果。在这一机制下，高校能更加系统管理和应对火灾风险，有效保护师生的生命财产安全，同时维持教育教学活动的正常进行。“三防一体”机制的实施将有力提升高校的整体防灾能力，减少灾害发生概率，为教育事业的健康发展提供坚实保障。

（二）高校“三防一体”消防安全管理机制的内涵

高校“三防一体”消防安全管理机制全面涵盖了对人防、物防和技防的协同建设。其中，“人防”以提高人员素质為核心，通过规范管理实现高校消防安全的常态化。[2]通过培训、宣传，确保广大师生具备应急处理能力，形成一支高素质的防火队伍。“物防”以提高消防设施的质量为基础，确保设施数量充足且完好率较高，为火灾发生时的快速响应提供物质支持。“技防”以构建“互联网+”环境下的高校消防安全技防体系为保障，通过信息化手段实现全程监控、数据分析，提高消防管理的科技水平。“三防一体”机制的内涵在于协同推进人、物、技三方面的全面提升，形成高校消防安全管理立体化体系。

二、高校消防安全管理工作现状

（一）消防安全隐患排查不彻底

高校消防安全由安全管理部门牵头，往往委托中标公司承担，有的学校则将管理区域划分至二级部门。尽管各学校采用不同的排查方法，但普遍存在消防安全隐患排查不彻底的问题。无论是消防公司的巡查、二级部门的自查，还是学校安全管理部门的定期或不定期检查，都存在一系列问题。一方面，负责人员的责任心不强，排查过程匆忙，缺乏细致入微的态度，导致存在死角和疏漏。另一方面，由于部分管理人员对消防安全知识和器材性能及使用方法掌握不够熟练，因此无法全面排查潜在隐患。这两点原因共同导致了消防安全隐患排查得不彻底，从而增加了高校发生火灾事故的潜在风险。

（二）消防安全专业技术人员配备不足

目前高校在消防安全管理工作中面临的一个显著问题是消防安全专业技术人员配备不足。虽然理想状态下每所高校的安全管理部门都应配备具有专业知识和技能的消防安全管理人员，但实际情况是，许多高校的消防科室管理人员缺乏专业培训。这种状况的出现主要源于两方面：一是高校领导层对引进消防专业人才的重视程度不足；二是消防专业技术人才整体短缺。专业技术人员配备不足，限制了消防安全管理工作质量和效率，而且增加了校园火灾风险，对高校的整体安全构成了威胁。

（三）消防安全管理规章制度不健全

目前，各高校在消防安全管理方面缺乏统一、详尽的规章制度，导致各校在执行过程中各自为政，无法形成统一高效的管理体系。部分高校虽有消防安全管理规章制度，但往往流于形式，无法落到实处，使得消防安全管理工作难以有效执行。规章制度的健全不仅是对消防安全管理工作的规范化要求，也是提升管理效率、预防火灾事故的重要保障。因此，高校需要针对自身特点，结合国家消防安全相关法规，制定和完善具体的消防安全管理规章制度，以提高消防安全管理的规范性和有效性。

（四）消防安全管理服务体系不完善

高校的消防安全管理服务体系涵盖了从预防、准备到应急响应等多个方面，包括消防安全教育、巡查、设备使用与更新、紧急照明和疏散指示设置以及火灾应急处理和善后工作等。然而，实际情况中，多数高校在这些方面存在明显短板，如部分场所缺乏必要的应急照明和疏散指示，灭火器、消防栓等设备数量不足，消防中控室设备陈旧，缺乏有效的维护与更新。这些不足在一定程度上增加了火灾事故风险，影响了应急响应效率。[3]建议各高校在构建服务体系时注重各环节的协同配合，确保前后期工作有机衔接，从而形成更为有效的高校消防安全管理服务体系。

（五）师生应急处置能力不足

在高校消防安全管理工作的现状中，消防安全教育缺乏以及实际操作训练缺少导致师生的应急处置能力不足。多数师生对于如何在火灾等紧急情况下正确使用消防设备、进行有效自救和互救缺乏明确认知。[4]火灾演练频率和实操性不足，使得师生在面对真实火情时往往感到手足无措。如果火灾等紧急情况发生，可能导致师生处于被动地位，无法有效应对，增加了安全风险。

（六）消防设施不够完备

许多学校存在消防设备陈旧、数量不足或技术落后的情况，从基本的灭火器、烟雾探测器到紧急照明和指示标志等关键设施，都未能达到应有的标准和数量。设施上的不完备直接影响到了火灾预防和应急响应效能，限制了火灾事故发生时的有效处置能力。缺乏充足和先进的消防设备不仅增加了校园火灾风险，也暴露了高校在保障师生安全方面的不足。消防设施不够完备在很大程度上限制了高校在火灾预防和应急响应方面的能力，增加了校园内的安全隐患。

三、构建“三防一体”高校消防安全管理机制的具体措施

（一）人防措施

1.丰富消防安全教育手段

为了丰富高校的消防安全教育手段，将安全教育深入课堂，是强化学生消防安全意识的主要途径。为了使安全教育在师生中达到“内化于心、外化于行”的目标，可以把安全教育作为一门课程纳入课堂，同时增加消防安全知识讲座的频次。此外，利用多元化的传播渠道，如校园网站、社交媒体平台、电子显示屏等，广泛传播消防安全知识。[5]同时，通过制作并分发消防安全手册、举办消防安全知识竞赛、开展火灾逃生和灭火实操演练等活动，使师生能够在实际操作中学习和掌握消防安全技能。通过多元化的教育手段能够有效提高师生的消防安全意识，提高他们的自我保护能力，从而在校园内形成一种“学校安全我有责”“防患于未然”的安全意识。

2.加强消防安全隐患排查力度

高校需要制定具体的消防安全隐患排查措施，包括由消防维保公司进行的定期巡查、二级部门的自查以及学校安全管理部门的定期或不定期检查。在这个过程中，应确保排查工作的细致性和全面性，对校园内的宿舍、教室、实验室、食堂等重点区域进行细致的安全隐患排查，确保排查无死角。同时，高校应建立起隐患快速反馈和整改机制，对发现的问题能够及时处理，并追踪整改效果，确保所有隐患得到有效解决。通过系统化、规范化的排查机制，可以大大提升隐患排查效率和效果，有助于及时发现并解决消防安全隐患，减少火灾事故的发生，从而保障高校师生的生命财产安全。

3.配齐消防安全管理专业技术人员

消防安全管理专业的技术人员不仅包括负责日常消防安全管理的人员，还应该包括消防中控室及微型消防站的值班人员。从实际操作和理论研究的角度来看，优秀的消防安全管理专业技术人员具备热爱工作、责任心强、业务熟练等特质，他们能够从多个角度全方位提高高校的消防安全管理水平。因此，高校应重视消防安全管理人员的理论和实际操作能力培养，确保他们具备扎实的专业知识和熟练的操作技能。[6]高校应定期为消防安全人员提供培训和进修的机会，保证他们的专业知识和安全技能能够与时俱进，满足高校消防安全管理需要。同时，学校消防安全管理人员需要定期对消防中控室和微型消防站的值班人员进行理论和实操的培训及考核，以确保他们能够有效应对各种消防安全情况，从而提高整体的消防安全水平，确保校园安全。

4.建立健全消防制度体系

所有的高校都需要依照国家、省级、城市的消防法律法规，结合具体情况，对消防安全管理的各种制度、方式和预案进行深入改良。制度体系要涵盖日常的消防安全检查、隐患排查、消防培训、应急预案的制定与执行等方面，还应包括消防安全责任制、奖惩制度等，以确保消防安全管理工作有法可依、有序进行。同时，高校还需定期对这些制度进行评估和修订，确保其与时俱进，能够有效应对各种消防安全挑战。制度的建立旨在提高制度执行的可操作性，明确消防安全责任，规范师生的消防安全管理行为，通过跟踪管控，确保校园消防安全管理的有效性，从而达到事前防范的目的，提高校园整体消防安全水平。

5.提高师生的火灾应急处置能力

高校需要通过系统的消防安全教育和实战演练，使每位师生都能掌握火灾发生时的基本自救互救技能和应急处置流程。[7]在火灾发生时，这能使师生们沉着冷静、迅速有效采取初期灭火措施，控制火情。同时，高校应制定并实施切实可行的火灾应急处置预案，让全校师生熟悉并掌握预案的基本内容。基于这一预案，高校应每学期至少组织一次全校范围的火灾应急处置演练，通过实际操作使师生熟悉应急程序，提高他们在真实火灾情境下的应对能力。

（二）物防措施

1.加大消防资金投入

高校需要根据自身的消防安全管理需求，合理制定下一年度的消防安全相关资金预算，确保有足够的经费用于消防设施维护、更新换代以及消防安全教育和培训活动的开展。领导层应认识到资金投入在消防安全管理中的关键作用，确保预算合理且充足，为高校创造一个安全可靠的学习与工作环境，为构建“三防一体”的消防安全管理机制奠定坚实基础。只有保障了充足的消防资金投入，高校的消防安全管理工作才能得到有效保障，从而降低火灾风险，确保师生的生命安全和财产安全。

2.合理利用消防经费

当前高校的消防经费一般包括消防中控室值班人员经费、消防设施维护保养经费、消防设施更新换件经费以及消防设施年度检测经费这四个方面。为了更加合理利用这些经费，应当努力实现专款专用的原则，确保每一部分经费都得到充分有效利用。通过科学而合理的经费分配，高校能够更有效维护和管理消防设施，提高校园的整体消防安全水平，构建“三防一体”高校消防安全管理机制。

（三）技防措施

1.加强消防专业技术人员的理论和实操培训

为了保证消防专业技术人员具备扎实的理论基础和熟练的操作技巧，消防安全管理人员需要不断提高自己的理论知识和实踐技能，以便更好指导值班人员，提升整体的技术防护水平。[8]管理消防安全的人员需要积极参加省级和市级消防管理机构以及高等学府安全协会等机构的培训，同时也需要增强自我学习和与同行的交流，以此来持续提升自己的能力。

2.建立集火灾预警、视频监控、一键报警为一体的火情预警中心

在“互联网+”的背景下，建立一个集火灾预警、视频监控、一键报警为一体的火情预警中心是一项具有实用性的策略。在火情预警系统中，通过技术的整合和升级，可以实现对校园内火情的快速响应和有效监控。火灾预警系统可以及时发出火灾警报，视频监控系统能实时传输火情现场的图像，一键报警系统则使得紧急情况下的报警更为迅速和方便。智能化的预警机制使高校能够更迅速、更准确响应火灾风险，有效提升整体消防安全管理水平，实现“三防一体”战略目标。

结语

综上所述，高校消防安全管理是一项重中之重的工作，构建“三防一体”机制势在必行。通过加强消防安全教育、完善管理工作、提升师生应急处置能力、强化消防设施建设等措施，可以全面提高高校的消防安全水平。通过这些努力，高校能够构筑起一道坚实的消防安全屏障，保障师生的生命财产安全。

参考文献

[1]杭瑛.关于构建高校校园安全管理机制的研究[J].北极光，2016（10）：59，61.

[2]黄辉.高职院校“三防一体”安全管理体系构建——基于沙洲职业工学院校园安全现状的调查[J].沙洲职业工学院学报，2016，19（02）：5.

[3]王巍.高校消防安全管理创新体系研究——以华侨高校为例[C].2018中国消防协会科学技术年会论文集，2018.

[4]高南虎，闫冰.高校校园安全应急管理机制的构建研究[J].商情，2019（09）：127.

[5]雷凌云，赵晶.高校消防安全设备管理现状及对策探讨[J].消防界（电子版），2023，9（09）：38-40.

[6]张凯.高校消防管理队伍建设与培训体系研究[J].消防界（电子版），2023，9（07）：43-45.

[7]何锋，秦文岸.浅谈高校消防安全教育存在的问题及对策建议[J].中国减灾，2023（07）：38-41.

[8]张发.高校消防安全新形势与新对策[J].今日消防，2022，7（10）：80-82.