祁连山保护区森林防火形势分析及对策

苏万青

甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心祁连自然保护站，甘肃 武威 733000

0 引言

祁连山保护区位于黄土、蒙新与青藏三大高原交会处的祁连山北麓，属大陆性高寒半湿润山地气候区。该保护区东西长约600 km、南北宽50～120 km，下辖22 个自然保护站［1］。该保护区内地表形态复杂多样，整体属于谷地、高山地貌。特殊的地形地貌与气候条件为森林资源的生长发育创造了良好条件，导致这一区域森林资源极为丰富。近年来，祁连山保护区积极落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，采取有效措施做好森林资源管护、森林防火、病虫害防治等工作，取得了显著成效。然而，多年的实践证明，由于祁连山保护区森林覆盖率较高，林区可燃物载量明显增多，加之林区内林农生产性用火增多、工程建设人员用火增加等，导致该林区森林火灾频发。据统计，2012—2021年，祁连山一共发生170起森林火灾事故，年平均出现28.3起，且以每年的1—5月及10—12月发生频次最高，严重威胁森林生态系统安全［2］。为有效应对森林火灾事故，祁连山保护区积极采取行动，建设森林防火检查站、火险要素监测站、火险因子采集站、防火物资储存室等，同时引进视频监控系统、保护站视频接收系统等，显著提高了保护区应急通信、视频监测、扑救保障等森林火灾防控能力。尽管如此，祁连山保护区的森林防火形势依然相当严峻。基于此，笔者梳理祁连山保护区森林防火面临的严峻形势，并针对森林防火工作中出现的问题提出了应对建议，以期最大限度减小森林火灾对森林资源产生的影响，保障森林生态系统安全，从而推动当地林业实现又好又快发展［3］。

1 祁连山保护区森林防火面临的严峻形势

1.1 部分林农防火意识薄弱

根据祁连山保护站森林火灾数据统计，2014—2019 年，祁连山保护区年发生30 多起森林火情，但并未发生重大的森林火灾事故［4］。由此可见，部分林农森林防火意识懈怠。尽管祁连山保护区借助防火宣传月等活动积极开展森林防火宣传，但是依然有部分林农认为森林火灾比较遥远，且由林业部门或林区工作人员负责，认为其与自身无关，防火意识不强，参与度不高。

1.2 林区可燃物多，抗燃性较弱

第一，乔木林分布范围广泛、可燃性较强且防火性弱。当前，祁连山保护区内的乔木林分布范围最为广泛，占森林资源总面积的28.6%，主要树种为青海云杉和祁连圆柏［5］。一般情况下，森林火灾的发生必须具备火源、可燃物与助燃物3 个要素。《森林火灾危险性评估技术规程》指出，云杉、杨树、圆柏等均属于可燃类，而且青海云杉的防火能力较弱。第二，中幼龄林比重较大，其抗燃性较弱。分析祁连山保护区乔木林龄发现，林区中幼龄林与中龄林占据的总比重为64%。张宏斌分析林龄结构对林分抗火灾能力的影响发现，林龄越大，树木表皮越厚，其抗燃性越强，反之其抗燃性越弱［4］。由此可见，随着林木的逐渐生长，其抗燃性也逐渐提升，其中幼龄林抗燃性最弱，中龄林次之，过熟林、成熟林的抗燃性较强。第三，林下易燃杂物堆积。近年来，随着保护区林地面积的逐渐增加，活立木总蓄积量呈增加趋势。在这一背景下，林区杂草与灌木生长旺盛，林分质量有所下降，导致林下往往堆积着大量的树叶、树枝、枯草等易燃杂物。随着时间的推移，林下易燃物越积越厚，易引发森林火灾。

图1 2019年祁连山保护区林龄结构

1.3 人员活动频繁，火源众多

祁连山保护区森林资源丰富。进入旅游旺季后，进入保护区内部的游客数量多且杂，游客在林区吸烟、烧烤等现象屡见不鲜。林区内人员活动频繁，不仅增加了野外火源管理难度，还致使森林火灾隐患显著增加。另外，受传统习俗的影响，部分民众在“清明节”“十月初一”“元宵节”会上坟祭祖，烧火纸、点火烛、放鞭炮、焚香的传统祭祀方式大大增加了火灾隐患。

1.4 森林防火工作人员配备不足，综合技能水平不高

截至2019年，祁连山保护区总面积为265.3万hm2，其中林地面积为87.4万hm2（占总面积的32.9%）。祁连山保护区东部与中部作为重点商品林区，林地面积大，森林资源丰富但分布相对零散。尽管祁连山保护区积极组建了森林防火队伍，但是人员数量比较少，无法与范围广且强度大的森林防火工作需求相适应，导致保护区森林防火工作依然面临着巨大压力。另外，参与森林防火及护林等工作的人员多为周边居民，其年龄偏大且文化水平普遍较低，既无法掌握先进设备的使用方法，又不具备森林防火相关知识，在发现森林火情时往往无法第一时间科学应对，导致森林防火效果不尽如人意。

1.5 基础设施建设滞后，森林防火水平较低

在实际的森林防火工作中，防火基础设施及设备发挥着重要作用。然而，祁连山保护区现有的森林防火基础设施相对滞后，突出表现在以下几点。①瞭望监测手段滞后，无法第一时间锁定火情发生方位。②通信设施、交通工具落后，火灾扑救效率不高。③机具装备落后，扑火时多依靠“人海战术”，既无法保障扑火工作人员的安全，又导致扑火效率低下。尽管近年来祁连山保护区森林防火监测、阻隔与通信系统均得到了有效改善，但是依然无法与新时期森林防火工作的高标准要求相适应。

2 加强祁连山保护区森林防火工作的对策建议

2.1 强化宣传教育，提高思想认识

祁连山保护区各管理部门与领导干部必须深刻意识到森林资源的重要性，并广泛宣传做好森林防火工作对于森林资源保护的重要意义，以强化相关人员风险意识与责任意识，使其尽可能杜绝侥幸、松懈麻痹心理与畏难情绪，应深入剖析产生森林火灾的原因并及时解决处理。祁连山保护区主要可从3 方面着手开展此项工作。第一，林业管理部门应推动防火知识进学校、进企业、进城乡、进林区等，以确保人们了解与掌握一定的防火知识。第二，林业工作人员应充分利用广播、电视、网络等媒介，向大众传播森林防火基本知识与防范技巧。第三，保护区应重视火灾案例警示教育，定期组织开展常态化的应急疏散演练，使大众掌握一定的森林火灾风险隐患排查与治理方法，尽可能减少森林火灾隐患［6］。

2.2 严格管控林区易燃物，及时清理林下杂物

针对祁连山保护区因为乔木林与幼林分布范围广导致的易燃性强、抗燃性弱等问题，保护区应尽可能因地制宜地引进抗燃性强的树种。工作人员要严格做好幼林的监护工作，尽可能减少火灾安全隐患［7］。另外，祁连山保护区应在合适季节组织工作人员开展森林防火“清杂”行动，即清除林下及林区边缘的杂物，以避免发生森林火灾。通常情况下，可综合运用喷、割、拔、搂、清及运等多种方法，及时清理林下可燃物，以降低森林火险等级，有效阻隔森林火险，从而确保森林资源安全。

2.3 严控森林火源，切断源头

第一，严控火源。林区除正常生活所需外，禁止各种用火现象。当地林业管理部门应强化林区野炊、祭祀、农事等火源管理工作，严禁在高风险地区使用火源。就野外农事而言，农收季节必须明确禁止焚烧秸秆。同时，工作人员应加强巡查，充分利用监控摄像头等智能化设备开展动态监管，尽可能杜绝农事火源［8］。第二，严格做好外来火源入林的管理工作。在高火险时节，祁连山保护区林业管理相关部门应在林区主入口严格检查进入林区的人员、车辆，以截留火种。第三，当地林业管理部门应在节假日等火灾发生概率较高时段，合理安排森林防火专项值班人员进行随机抽查。第四，推广应用防火码，并进行实名认证。凡进入林区人员都必须扫防火码，以实现可控、可管、可追溯［9］。

2.4 加强森林防火队伍建设

第一，组建专业的森林防火工作队伍。祁连山保护区在招聘工作人员时应积极引进专业对口的优秀毕业生，既要确保其具有丰富的理论知识，又要具有一定的技术与实践能力。此外，祁连山保护区要适当增加防火工作人员数量，以确保火情发生时扑救人员充足。第二，保护区应根据现有条件与资源，定期组织防火工作人员参加消防知识与技能培训，使其了解林区用火规定及森林火险等级划分等知识，熟练掌握防火仪器及设备的使用方法［10-11］。此外，祁连山保护区要定期开展灭火实战演练，以提升灭火工作人员的综合素质与工作技能。第三，祁连山保护区可定期对工作人员进行考核，考核合格后方能正常开展工作，一旦考核不合格必须重新参加培训与学习，以巩固工作人员的知识与技能，为高效开展森林防火工作提供有力的人才支撑。

2.5 完善森林防火基础设施，提升防火技术水平

为提升森林防火工作效率与质量，祁连山保护区应积极完善防火基础设施，并引进现代化森林防火技术手段，通过基础设施、技术手段等的更新换代，为高效开展森林防火工作提供有力保障。①保护区应积极修缮瞭望台与管护房等，为开展森林防火工作提供有力保障。②当地政府应加大森林防火基础设施建设投入，修复防火通道与防火隔离带，充分发挥其功能作用。保护区要积极完善防火阻隔体系建设，以阻隔森林火灾发生时的火势蔓延，提升森林火灾救援效率，减少森林火灾造成的影响及损失。③保护区应积极引进动态监控摄像头、全球定位系统（Global Positioning System，GPS）等先进森林防火基础设施及设备，并添置适量的防火专用储水罐等，既有利于日常开展森林防火监测工作，又有助于准确确定火灾发生位置，并有助于工作人员掌握火灾发生实况，可指导有关部门在第一时间采取有效的防火灭火措施，保障工作人员及森林生态系统的安全[11]。

3 结语

采取科学、有效的森林防火措施可以明显减少森林火灾造成的损失，达到保障森林生态系统安全的目的。因此，祁连山保护区政府相关部门必须重视森林防火的宣传教育、严格管控林区易燃物，并加强森林防火队伍建设、完善森林防火基础设施，尽可能减少祁连山保护区森林火灾发生频次，以保障森林资源安全，助力当地林业实现又好又快发展。