河南省发布《2023年全省高标准农田建设工作方案》

为稳步提升粮食综合产能、夯实粮食安全根基，河南省农业农村厅于2023年3月23日印发《2023年全省高标准农田建设工作方案》（以下简称《工作方案》），统筹推进全省高标准农田建设和耕地地力提升工作，努力在保障国家粮食安全上展现新担当新作为。

《工作方案》提出，到2023 年底，河南省要新建高标准农田17.00 万hm2、改造提升18.67 万hm2，同步发展高效节水灌溉面积10.00 万hm2；高质量高效率完成中原农谷和周口国家农业高新技术产业示范区13.33 万hm2高标准农田示范区建设，再开工建设26.67 万hm2高标准农田示范区。

《工作方案》提出了8 项主要工作任务。一是探索“投融建运管”一体化推进机制，提出坚持问题导向，系统总结基层建设经验，研究制定《河南省高标准农田示范区“投融建运管”一体化推进操作导则（试行）》，编制实操规范和配套制度，并在全省高标准农田示范区建设中推行。二是推进100 万hm2高标准农田示范区建设，提出加快中原农谷和周口农高区在建13.33 万hm2示范区建设进度，支持各地采用“以奖代补”方式在黄淮海平原和南阳盆地等粮食生产核心区再开工建设26.67 万hm2高标准农田示范区；强调提高建设资金使用效益和项目产出效益，切实杜绝形式主义问题，不搞脱离实际的“高大上”和“形象工程”“面子工程”。三是开展高标准农田建设，提出科学分解年度建设任务，及时将2023 年度新建17.00 万hm2、改造提升18.67 万hm2建设任务分解至县、乡、村，落实到具体项目和地块，力争12 月底前基本完成新建高标准农田项目主体工程。四是做好高标准农田新增耕地认定工作，提出会同自然资源部门，重点选择新增耕地潜力较大的项目县，在项目勘察设计、工程建设、竣工验收等环节，统筹开展新增耕地认定工作，提高高标准农田建设效益。五是加强高标准农田建后管护，强调贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》（豫政办〔2021〕42 号），要求县级农业农村局结合规模化经营情况，分类明确管护责任，明确管护主体，多方筹措管护经费，确保工程设施长期发挥效益，强调对已建成的高标准农田按程序划为永久基本农田，并实行特殊保护。六是加强耕地质量保护和提升，提出建立健全耕地质量监测评价制度，完善耕地质量监测网络；强调实施耕地质量提升工程，统筹运用科学施肥、增施有机肥、秸秆还田、深耕深松、合理轮作等措施，提升耕地地力水平。七是组织编制永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，积极对接国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动。八是加快制定高标准农田建设“河南标准”，提出配合河南省财政厅修订《河南省农田建设补助资金管理办法》，配合河南省市场监督管理局审查发布《高标准农田建设规范》等5 个地方标准，同时推进《高标准农田建设工程概预算定额》等5 个地方标准制定工作，在全国率先构建高标准农田建设地方标准体系。

为确保工作落实，《实施方案》提出了3 项保障措施。一是加强统筹协调，要求发挥高标准农田建设领导协调机构的统筹协调作用，加强规划实施、任务落实、资金保障、监督评价和运营管护等工作。二是强化业务指导，提出建立高标准农田示范区建设专家指导组，指导各地开展示范区建设和运营等工作。三是严格督导考核，提出强化省政府重点工作督查推进机制，实行“周通报、月调度”制度，重点督导整改高标准农田建设资金拖欠问题和工程质量问题。