督查直击：“双向奔赴”的连心路

杨佩佩

为深入学习贯彻习近平总书记“民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为”重要指示精神，加强党委政府与群众良性互动，杭州市委办公厅推动构建集广播、电视、网络、报刊于一体的“1+X”民意互动平台，即以“公述民评”面对面问政节目为“1”主平台，以杭州文广集团《我们圆桌会》《今日关注》《民情热线》节目、杭报集团《杭网议事厅》《橙柿直通车》等栏目为“X”子平台。本刊作为民意互动平台成员单位特设“民意”栏目，以听取民意、汇集民智、改进工作、促进发展。

道路，是贯穿城市的动脉，记录着时代的变迁与发展。18年前，迎着百姓的“治堵”呼声，文二路与文三路作为杭州城西的两条主干道，开始实施单向通行。今年1月15日，随着城西板块交通路网的不断完善，文二路与文三路再一次在群众的呼声中重新恢复双向通行。

群众对文二路和文三路“脱单”是什么看法？“脱单”后文二路与文三路是否能够经受交通大流量考验？杭州市委办公厅“1+X”民意互动平台工作专班、市绩效评估中心坚持“开门办督查”，组织记者、社会观察员、专家组成“联合督查组”，直击现场了解民意，开展“全过程、体验式、回访式”督查，为这场“双向奔赴”保驾护航。

听群众呼声  找堵点梗阻

群众关心的事，就是“1+X”民意互动平台工作的重点。

“文三路双向通行后，再也不用绕行去单位了！”家住汽车南站附近，在文三路工作的颐高集团财务小许高兴地向督查组表示，“单趟通勤时间差不多节省了10分钟。”

在文二路和文三路恢复双向通行的初期，“1+X”民意互动平台就收到很多反馈，大多数市民对双向通行表示欢迎，认为可以有效提高通行效率。

不僅如此，沿街商铺的商业活力也在恢复提升。“双向通行后明显感觉生意好了很多，4个机位、2名操作员，连上个厕所的时间都没有。”文三路加油站操作员小贾说。

当然，部分市民也有现实的烦恼和担忧。学军中学颜老师担忧开学季的接送高峰可能会是大考验。而家住马塍路18号的张大伯则袒言，恢复双向通行后，马塍路变堵了。他分析了堵的原因：“因为本来文三路是单行，马塍路也相当于单行。恢复双向后，文三路另一个方向的车也可以流入马塍路，这就堵上了。”

文二路和文三路恢复双向通行后交通措施的提升优化，成了大家关注的焦点，还有许多热心市民提出了不少具体的建议意见。“堵的点还是在路口。都知道掉头是最耗费时间的，是否可以在一些路段设置提前掉头的措施。”在文三路颐高创业园工作的吴先生建议。网约车司机范师傅希望，在恢复双向之后，能像之前单向通行那样设置绿波带，提高通行效率。

“1+X”民意互动平台收集了百余条群众建议，梳理归纳为几条可行性建议意见，并第一时间反馈至交通管理部门，包括建议试行潮汐车道等促使改变双向通行冷热不均，部分路口可设置提前掉头，离得近的人行道优化合并，早晚高峰设置绿波带，重新规划沿街停车位，破解沿线学校交通拥堵问题。

交通管理部门表示，将尽快吸收有关可行性意见建议，进一步优化交通组织措施，实现双向通行的最优效果。

紧盯“回头看”  让“利剑”生威

胸中有关切，足下可生风。两个月后，记者、社会观察员、专家组成的联合督查组来到文二路和文三路现场“暗访”，紧盯“回头看”。沿线中小学接送车辆已加入早晚高峰大军，“脱单”后的文二路与文三路开始经受交通大流量考验。新措施有没有产生效果？哪些路口依旧容易拥堵？针对交警部门的反馈，联合督查组围绕反映集中的问题实施“回头看”，进一步查摆问题、优化提升、推动落实。

“回头看”：绿波带设置升级了吗？

部门反馈：针对开学后交通流量动态变化情况，以3～4个路口为一组，目前在文二路、文三路上设置了8段的双向绿波路段，并结合流量变化不断调整优化，提升通行效率。此外，还实施了斑马线信号灯与前后路口信号灯关联设置，有效兼顾行人过街需求与整体道路通行效率。

实地探访：目前，文晖路上塘路口、文晖路春雨巷口、文晖路河东路口、文晖路交警支队口这四个信号灯为一组绿波带。“我们还将文晖路上塘路口南进口的左转信号灯融入这组绿波带，在该路口左转进入文晖路后，也能体验到绿波带的作用，一路绿灯。除了早高峰（8：00-8：30）这半小时，其余时间体验效果是非常不错的。”拱墅交警大队秩序中队的民警告诉联合督查组。

“回头看”：增设可变车道等优化措施发挥作用了吗？

部门反馈：结合开学后早晚高峰交通流量和群众意见，考虑当前文二路、文三路双向交通流量基本均衡，在部分路口增设车道数、可变车道即可解决路口排队缓行情况，目前暂未实行潮汐车道。针对文三路保俶北路口，主要采取的是优化车道设置，通过增设可变车道调节车流来化解拥堵。

实地探访：“在文三路保俶北路南进口，我们增设了两个可变车道，分别是第二车道‘直行+左转、第四车道设置了‘直行+右转。结合实时交通流量随机应变，减少拥堵的发生。”西湖交警大队秩序中队民警说，“另一方面，我们对该路口东进口的展宽道进行了延长，增加蓄车量，左转的排队车流和直行的车辆互不影响，拥堵的概率大大降低。”

为了印证民警的说法，联合督查组在晚高峰时间来到了文三路保俶北路口，此时路口的南进口第二车道显示的是“左转”，第四车道显示的是“右转+直行”。左转的需求相对较大，有了两个车道可以排队，司机可以自由选择队伍较短的车道排队，通行效率明显提高不少。联合督查组还发现，文三路教工路东口、文二路学院路东口已增设2处提前掉头车道。

“回头看”：沿路学校周边上学、放学时的堵点解决得怎么样？

部门反馈：已积极联动学校进一步完善“一校一方案”，督促学校采取错时上下学措施，提醒接送家长绿色接送、规范停放车辆。此外，在沿线20个港湾公交车站，设置了临时泊位供群众临时停靠。

现场探访：16：15，正值学军小学放学时间，联合督查组在现场发现文三路求智巷口排队的情况好转了不少。联合督查组还了解到，开学前学军小学和属地交警制定了新的接送方案，文二路西向东最外侧的车道设置为临时停车区域，并规定了早晚的停车时段，要求上学时即停即走，放学时临停不超过十分钟。交警部门还对文三路求智巷口的信号灯配时进行了优化调整。

但是联合督查组也注意到，文二路上设置的临时停车区大约三四十个位置，在第一批学生放学前20分钟左右就已饱和。“单改双之后，临时停车的位置少了，很多家长选择提早开车过来占位。这样一来，车位的利用率就低了，无法实现即停即走。”有家长表示。由此可见，放学时间段家长接孩子停车还是有点难。

向专家借智督到点子上

抓实“回头看”，是为了更好地“向前走”。

从“回头看”情况来看，文二路和文三路恢复双向通行已达到了预期目标，车道线拉长增加蓄车能力、部分路口提前掉头的设置等都体现出了对两条道路的精细化管理。

目前，文二路早晚高峰均速分别为33.3km/h、32.3km/h，与恢复初期持平；文三路早晚高峰均速分别为28.2km/h、30.8km/h，与恢复初期相比有所提升。

交通问题是否得到真正解决，还需“内行人”的判断。联合督查组特别邀请交通领域的专家深入一线，挖根源、查症结，为提升督查工作成效、实现双向通行最优效果加油助力。

“建议在车流量不大的平峰期设置绿波带，而在高峰期采取定时控制方式。”浪潮云智慧交通业务总监胡盼提出，针对文二文三路沿线支路多的情况，如条件允许，可以尝试将衔接文二文三路的支路改成单行线或高峰期禁止左转，与主动脉之间构成微循环，提高支路通行效能、降低对主路的连续干扰。

中控信息副总裁、智慧交通总工程师周俊杰认为，应适当在一些进出频繁点、商圈、停车场等交通堵点增加诱导提醒措施，降低冲突事件、停车等静态交通堵点对动态交通通行的影响。“进一步完善交通多元感知体系，强化交通大数据智慧赋能，使更多路口实现时空一体化的动态优化，以应对这两条路复杂、随机的交通变化。”

专家们通过实地探访，对优化提升方向、举措提出了真知灼见。下一步，联合督查组会将专家意见提交相关部门作进一步研判。