城市规划,让社区生活更美好

徐诘

推  动更多街道成为上海‘一刻钟便民生活圈示范社区。”今年的静安区人民政府工作报告中的这句话给骆悰留下了深刻印象。在他看来，“推进中国式现代化，社区规划和治理是关键，建好便民生活圈是其中的重要一环，要积极发挥人大作用、贡献代表力量”。

骆悰是静安区人大代表，现任上海城市规划设计研究院重大项目管理办公室主任、总工程师办公室主任，长期从事各类城市规划的编制和研究工作。作为项目技术领衔人，他主持過《上海市城市总体规划实施评估》《上海市土地利用总体规划》《上海市土地利用空间发展战略研究》等多项重大项目和课题，参与了两版上海城市总体规划的相关编制研究工作，并多次带队为新疆、西藏、雄安等地提供技术支持。城市、社区这样的关键词，早已深深融入他的日常工作和履职当中。

发挥专长，塑造“动人城市表情”

南京西路街道有高楼大厦，也有老旧小区，城市二元结构矛盾突出。经过深入调研、探究论证，骆悰认真撰写了《关于静安率先探索以社区规划推动生活圈协同营造的建议》，从专业角度分析了静安存在的空间单元不匹配、政策制定和实施合力尚未形成、基层主体参与不充分等问题，围绕强化和用好社区规划、加强社区规划工作保障方面提出建议。以“片区”作为生活圈协同空间单元、形成全生命周期的社区规划工作模式、建立社区规划师制度……他提出的一条条针对性强、具有操作性的真知灼见引起街道的强烈共鸣，在社代会上也引发了热议，相关部门着手开始推进建议落地。

去年岁末，一场社区规划研讨会在恒隆广场人大代表联络站举行，主题为“塑造动人城市表情”，南京西路街道人大工委与市城规院党委开展工作对接。骆悰建议，要率先探索创新，强化基层治理组织保障，以社区规划作为推动生活圈协同营造的重要手段，为提升基层治理综合效能贡献“静安方案”。会上确定，推进代表工作小组建设，将4名城规院青年纳入小组，定期深入社区，定向参与工作，按照“片区”助力社区规划研究。

城市更新要让所有人受益

去年以来，南京西路街道人大工委通过“联系平台”与“工作平台”双核驱动，促进项目联动、相互赋能、整体提升，骆悰积极参与其中。

在区人大财经委与南京西路街道人大工委联合召开的国际消费中心城市示范区建设专题座谈会上，骆悰提出了城市更新方面的建议。在区人大常委会于恒隆广场人大代表联络站召开的《上海市无障碍环境建设条例（草案）》征求意见座谈会上，骆悰也结合工作实际提出了相关建议。骆悰说，街道与街区的更新不仅仅是物质空间的更新，广义的城市更新还包括业态、居住与就业人群等经济社会层面的更新，在激发街道与街区活力时，又要避免绅士化趋势，应该让城市的所有使用者受益。

深入社区解难题

虽然是城市规划领域的“老法师”，但骆悰是首次当选人大代表，这让他充满紧迫感。“要成为一名合格的人大代表，需要学的东西太多了。主动联系群众，就是为了广泛调查研究，充分听取选民的意见。”去年以来，骆悰积极参与代表集中联系社区活动，参加社区代表会议、社区专业委员会等议事活动。

在“大上海保卫战”期间，骆悰下沉社区，承担起为小区居民代配药的工作。在与社区志愿者并肩战斗的过程中，还提出了《对于当前防疫形势下进一步加强社区基本生活物资保障的思考与建议》。同时，他带动单位骨干发挥专长，把疫情时期的思考和研究与本职工作紧密结合，科学绘制出核酸检测路线图、团购物流分派点示意图、消杀分布图等，助力保障人民群众生命健康。

“在新时代，如何让中国式现代化的静安生动实践从施工图变为实景画？作为静安区人大代表，感觉肩上有份沉甸甸的责任。”骆悰表示，未来自己将加强学习、广泛调研，不辱使命、不负人民重托，认真履职尽责，努力交出人民满意的答卷。