呼伦贝尔市麦后复种油菜产业发展的调查与思考

袁立明

摘    要：油菜产业可持续发展与人们的日常生活息息相关，呼伦贝尔市的油菜产业虽然在“十三五”期间取得了初步成效，但是由于现阶段当地麦后复种油菜产业化发展存在一些问题，使得油菜产业的发展处在了瓶颈期。在“十四五”规划期间，应坚持农村油菜产业优先发展，全面推进乡村振兴。为了促进呼伦贝尔市麦后复种油菜产业的可持续发展，文章在分析现阶段呼伦贝尔市麦后复种油菜产业发展现状的基础上，围绕推进油菜产业现代化建设的总体目标，并结合实际情况对呼伦贝尔市麦后复种油菜产业发展的成效以及未来发展思路进行了相关分析。

关键词：呼伦贝尔市；麦后复种油菜产业；发展现状；改善策略

文章编号：1005-2690（2023）06-0142-03       中国图书分类号：F326.1       文献标志码：B

虽然呼伦贝尔市油菜种植面积大，但是要想把油菜种植做大做强，发展成为大规模的油菜种植基地并形成油菜产业，却有很长的路要走。现就呼伦贝尔市麦后复种油菜产业的发展现状探讨对策和建议。

1 呼伦贝尔市油菜产业的发展状况

1.1 高产油菜种植已成为呼伦贝尔农村发展的基础

生产优质油菜，既是呼伦贝尔农业发展的重要基础，也是推动其经济发展的主要手段之一。近年来，呼伦贝尔市政府狠抓农业产业结构优化升级，增加对油菜产业的投入，争取将油菜产业做大做强，形成全国一流的油菜加工产业基地。要想实现油菜加工产业的最大效益，就必须紧紧围绕农业节本增效目标，加强农业科技创新能力建设，提升油菜种植业的综合生产能力。目前，呼伦贝尔市油菜年播种面积已达183万hm2，种植高产优质油菜，是当地经济收入的主要来源，更是呼伦贝尔农业发展的重要支撑。

1.2 存在的问题

油菜籽是当地产业结构中的主要产品，对呼伦贝尔市农村发展影响很大。由于油菜籽单产低、产品研发缓慢、综合利用效益低下，严重影响了油菜籽生产的基础设施投入。尽管油菜的栽培规模不断扩大，但是生产率较低，增长速度较慢，主要原因是科技措施推广和技术应用投入不足，导致各种农业增产手段无法高效地发挥作用[1]。

目前，国家加大对“三农”的支持力度，在生产设备方面有了较大改善，但对呼伦贝尔市油菜农业设施、技术研发推广等方面还有待提高。

2 呼伦贝尔市麦后复种油菜产业发展机遇

2.1 推进油菜产业机械化与现代化发展

在国家全面推进乡村振兴战略的背景下，呼伦贝尔市麦后复种油菜可以为农村生产率的提高创造充分的发展动力，进一步提升农民科学化、专业化管理水平，加快油菜产业机械化进程，为农业农村经济现代化建设与管理奠定基础。因此，应把握乡村振兴的重要发展机遇，提高呼伦贝尔市农业农村经济的整体发展水平。对油菜产业结构进行调整、优化，充分利用先进的油菜产业机械化生产技术，不断提高生产效率与产品质量，进一步改善农村人民群众的生活品质[2]。除此以外，要制订完善的农机推广政策，在推广过程中紧抓要点，提高农机推广的水平及有效性。同时，应注重引导、宣传和培训，让广大农民熟练掌握如何使用油菜产业机械设备，更好地发挥农机在油菜生产过程中的作用与功能，切实推动油菜产业机械化发展，加快呼伦贝尔市油菜产业现代化进程。

2.2 油菜产业结构调整和优化

呼伦贝尔市要想加快麦后复种油菜产业现代化发展、推进农村经济建设，就必须在确保生产安全的基础上，进一步整合和优化油菜产业结构，提高产品品质和产能。在此基础上，不仅能够提升油菜产业生产力，还能提升油菜生产的现代化水平，加速麦后复种油菜产业现代化、机械化发展[3]。

随着供求关系变化速度加快，提高油菜价值、增加油菜数量已无法满足消费者个性化、健康性需求。通过调整和优化油菜产业结构，使油菜的档次与质量不断提高，才能更好地适应油菜市场多样化、绿色化的需要，使农民收入不断增加，实现经济收益最大化。

3 呼伦贝尔市麦后复种油菜产业发展的重要性

油菜种植投资少、见效快、效益好。种植油菜一般7个月左右就能收获，平均投资约1 500元/hm2，平均产量2 250 kg/hm2，价格5.4～6元/kg，平均产值在12 000元/hm2以上，相当于种植一季玉米的产值。

种植油菜可有效利用冬闲地，油菜收获后再种植其他农作物，多得一季庄稼的收入。与大春作物相比，油菜不易受气候和病虫害的影响，少施或不施农药、少用或不用追肥，产量比较稳定且收入有保障。在发展油菜产业的同时，还可发展养蜂业，进一步增加农民的收入。油菜收获后，用油菜籽榨成油，市场前景广阔。油菜产业形成后，通过举办油菜花节，结合各类自然景观，打造旅游观光产业，大幅增加旅游收入[4]。

4 呼伦贝尔市麦后复种油菜的发展情况

4.1 呼伦贝尔市麦后复种油菜发展现状

以呼伦贝尔市额尔古纳市为例，当地小春作物以小麦为主，但现在小麦的种植面积逐年减少，种油菜的农户越来越多。额尔古纳市常年油菜种植面积约0.2万hm2，是呼伦贝尔市油菜种植面积最大的地区，其中连片种植66.7～100 hm2的主要集中在云山坝村、硐坪村、草壩村。政府给予种植户种子和肥料补助，加上种植油菜投入的劳动力较少，田间管理和其他农作物相比较为简单，因此种植油菜的农户越来越多[5]。

2019年，额尔古纳市油菜种植面积103.3 hm2，其中连片种植油菜示范片100 hm2。额尔古纳市近年还成立了种植专业合作社，合作社对种植油菜的农户进行技术培训和指导，帮助流转土地，联系农产品收购商，消除农户的后顾之忧，大大调动了农户种植油菜的积极性。

4.2 呼伦贝尔市麦后复种油菜发展困境

呼伦贝尔市油菜产业发展缓慢，难以形成大规模油菜基地，打造发展观光旅游产业困难，具体原因分析如下。

1）缺乏劳动力。大多数青壮年农民选择外出打工，有的甚至全家外出，留在农村的大部分是老人和儿童，导致农村劳动力缺乏。虽然油菜田间管理较为简单，但播种、移栽和收获时仍然需要大量劳动力。

2）连片种植油菜难度大。一般农户会根据自身需求种植农作物，且零星种植较多。如果没有政府的扶持和补助，连片种植的难度较大。近年额尔古纳市每年都有较大规模的油菜示范田，虽然给予种植户种子和肥料补助，但仍有部分农户因诸多原因没有在示范田内种植油菜。

3）科技创新能力不足。现阶段，呼伦贝尔市油菜产业发展存在科技创新能力问题，具体表现在以下方面：一是麦后复种油菜产业与实际市场需求无法紧密衔接。政府作为科技创新能力提升的重要动力来源，政策引导与市场机制的相互作用没有体现出来。二是资金投入比重低。尽管近年呼伦贝尔市油菜产业科技投入不断增加，但一直处于低水平[6]。油菜产业发展科研投资不足，导致科技成果转化率不高，进而制约着油菜产业科技创新能力的提升。三是科技创新平台不足。呼伦贝尔市油菜产业技术推广部门缺乏敏锐的服务意识，油菜产业技术推广工作受到严重制约，影响了呼伦贝尔市油菜产业科技创新能力。

4）市场化程度不高。在新形势下，油菜的营销模式由数量需求向质量需求转变，这意味着油菜生产必须面向市场。随着油菜产量增加，消费者对油菜质量提出了更高要求。呼伦贝尔市麦后复种油菜产业市场化程度低，必须同时考虑油菜的产量和质量，单纯追求高产，不仅会导致市场价格下降，而且会造成生产力浪费。

5）品质差异。油菜产业缺乏规模化种植，大部分是粗放经营，农户在田间操作过程中没有进行精耕细作，滥用农药和化肥的情况严重，导致油菜产量和品质得不到保障，影响了农户种植油菜的积极性。

5 发展建议

5.1 加大对油菜产业的扶持力度

额尔古纳市打造的白沙油菜基地，除了补助农户的种子和肥料外，还给予了种植补助。如果全市对连片种植油菜的农户都进行激励性补助，农民的积极性容易被调动起来，规模化种植的问题将得到有效解决，有利于打造油菜观光旅游产业。

5.2 构建新型油菜产业生产体系

呼伦贝尔市油菜产业已经取得了显著的成效，但是产业发展链条短、产品附加值还不高，这些问题严重影响了呼伦贝尔市油菜产业效益的提升。当前，“互联网+”和国家推进现代产业与传统产业融合发展油菜试点示范工作正在有序开展，油菜产业生产经营模式发生变革，以农户家庭式经营为主向规模化、标准化、组织化转变[7]。随着科学技术的不断普及，呼伦贝尔市开始进入信息化与工业化相融合的发展阶段。如何把握好机会直面挑战，成为当下最需要解决的问题之一。在此背景下，呼伦贝尔市政府提出了以市场为导向、以科技为支撑、以效益为中心的油菜产业新模式，通过延长油菜产业链来提升产品附加值。

5.3 合理优化油菜产业技术推广体系

科学的制度建设和技术推广体系是实现高效推广目标的前提。一是根据本地区的实际情况，以技术推广和相关服务为重点，利用“双重管理体制”解决部分地区人力、物力资源分配不合理的问题，统一市县两级油菜产业技术推广部门的职能和工作要求，通过监督管理等手段调整技术推广中的不足，提高油菜产业技术推广的影响力。二是在管理制度上引入奖惩机制，从推广效率和效果上探讨优化推广制度，调动各岗位工作人员的积极性，积极配合各行政单位的工作，逐步增强农技推广工作的科学性和效果。三是在优化技术推广体系时，把握区域经济结构，从产业整合角度探讨工作层面的问题。除了利用信息技术提高推广效率之外，降低在技术培训期间的学习成本也有利于提高油菜产业技术推广工作的成效[8]。

5.4 加大人才培养和引进力度

村干部要不断学习新知识、新技术，并制订人才培养计划。针对村里的人员结构，定期与高等职业技术学院合作，让村里的年轻人接受专业技术培训，完成学业的技术人员到乡镇企业工作；建立和完善村办企业的人才培养模式和薪酬结构体系，定期与企业技术人员交流，充分了解人才的需求，切实提高乡镇企业的薪酬水平。

要改变原有落后观念，打破身份限制、地域限制、行业限制，从高等技术院校引进专业人才。人才进入乡镇企业后也要进行培训，用好人才激励机制，让员工有晋升途径，为油菜产业和乡镇企业的经济发展作出应有的贡献[9]。

5.5 强化油菜品牌建设

为了实现油菜产业的精细化、特色化发展，应全面实行品牌兴农政策，提升当地油菜知名度。一是建设“一村一品一店”示范村，以特色产业为基础，加强地方电子商务和网店建设，进行网上销售，提高油菜产业现代化发展水平。以乡镇为单位，围绕特色蔬菜、优质粮油等要素，打造特色主导产业和网络营销品牌，有效对接油菜加工流通企业，实现电商企业与农民专业合作社深度合作。二是加强农业品牌宣传，严格执行商标注册奖励补贴政策，协助各类主体申请设立特殊商标，协调市场监督局进行商标注册，必要时开展政策奖励补贴知识和商标注册程序培训活动。同时，在地理标志商标认证标准的基础上，增加人文内涵，体现地方特色。整合油菜品牌资源，多渠道宣传推广，实现销售联动。可以在油菜交易会上全面推广特色油菜，也可以定期在政府微信公众号、微博等社交媒体上推送与特色油菜相关的文章，扩大宣传范围。

6 结束语

乡村振兴战略为麦后复种油菜产业发展提供了机遇。为了推动呼伦贝尔市油菜产业可持续发展，提升油菜产业整体效益，需要准确把握乡村振兴战略要求，针对当下油菜产业发展中存在的问题展开详细分析，将油菜产业发展作为工作重点，充分优化农业产业结构，实现油菜产业全面稳定发展。

参考文献：

［1］姜长云.推进乡村振兴背景下农业产业化支持政策转型研究［J］.学术界，2020（5）：120-127.

［2］陈有联.乡村振兴背景下农业高质量发展的逻辑必然与实践路径——以赣州蔬菜产业为例［J］.安徽农学通报，2021，27（4）：5-7.

［3］中国人民银行呼伦贝尔市中心支行课题组.对呼伦贝尔市涉外经济发展的调查与思考［J］.北方金融，2018（5）：70-74.

［4］张文平，张琛平.巴彦淖尔市麦后复种饲料油菜产业发展的调查与思考［J］.农民致富之友，2018（1）：170.

［5］劉思杨.浅析油菜种植技术及病虫害防治［J］.种子科技，2019，37（8）：117，122.

［6］赵一轩.浅析油菜种植技术的应用与推广［J］.农民致富之友，2020（16）：55.

［7］杨青兰.试谈油菜种植技术的应用与推广［J］.农家参谋，2020（26）：63.

［8］庾庆.推广油菜高产栽培技术促进通关油菜产业发展［J］.农家科技（下旬刊），2016（3）：434-435.

［9］周永乾.加大农业人才培养 积极推进乡村振兴［J］.农家参谋，2022（9）：1-3.