开放教育办学实践与思考——以锦州开放大学为例

孙东升

（锦州开放大学，辽宁锦州 121000）

党的二十大报告指出，要办好人民满意的教育，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。2019 年2 月，中共中央、国务院印发《中国教育现代化2035》，要求建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，这是新时代教育工作者的工作目标。开放大学是体系化办学，承担着服务全民终身学习的使命。探究开放大学如何抓住转型发展战略机遇，推进学历教育创优提质，发挥终身教育体系办学优势，助力地方经济发展和人才培养，具有十分重要的意义。

一、学情调查结果分析

（一）开放教育学员调查结果分析

基于对开放教育的研究，笔者在锦州开放大学2022 年秋季新生中开展了全方位的学情调查。从学员基本情况、学习体验以及满意度等方面设置了21个问题，收回有效问卷55份，占2022年秋季78名新生的70%。具体调查结果分析如下。

1.调查对象基本情况分析

（1）专业分布。从调查对象所属专业来看，本次调查有16 个专业的学员参与，专业覆盖率达到88.89%，受访学员占各专业在籍人数的比例也普遍较高。因此，调查结果具有一定的普遍性和代表性。

（2）年龄分布。本次受访学员年龄在18～20 岁的比例为5.45%，年龄在21～30 岁的比例为36.36%，年龄在31～40 岁的比例为29.09%，年龄在41～50 岁的比例为25.46%，年龄在51～55 岁的比例为3.64%，学员年龄分布比较合理。

（3）工作情况。本次受访学员来自国家机关的占10.92%，来自企业（公司）的占38.18%，来自事业单位和社会团体的占27.27%，从事自由职业的占16.36%，尚未工作的占7.27%。其中来自企事业单位的学员最多，占受访学员总人数的65.45%。

（4）了解开放大学的渠道。在受访学员中，有67.27%的学员是通过开放大学教师和学员了解开放大学的，通过广告和新闻报道了解的只占3.64%，可见曾经的广告和宣传报道收效甚微。另有29.09%的学员是通过其他渠道了解开放大学的，这说明改变宣传方式、加大宣传力度势在必行。开放大学应深入企事业单位和中高职院校，加强联系、谋求共建，不断拓宽招生渠道。

（5）学习目的。关于学习目的的调查，问卷设置了多项选择题。有74.55%的学员选择以取得毕业证书为参加开放教育学习的目的，有60%的学员选择以学习知识为目的，有36.36%的学员为调整工作而参加开放教育学习。虽然以取得毕业证书为学习目的的学员占了大多数，但具有强烈求知欲的学员也占有相当大的比例。从学员角度出发，开放大学一定要加强教学管理，提高教学质量，在日常教学工作中实施新举措，加强产教融合，高效对接学员就业需求。

2.调查对象学习方式分析

（1）学员愿意选择的师生交流方式。调查结果显示，有89.09%的学员愿意利用网络社交软件与师生交流，所占比例明显高于利用国开学习网（45.45%）、电话（41.82%）、会面（23.64%）等方式，这个结果是网络时代社交软件所具有的天然优势导致的。同时，我们必须注意到，有近半数的学员愿意在国开学习网讨论区中参与互动，这说明国开学习网也得到了学员的认可，讨论区对部分学员具有一定的吸引力。

（2）学员通常选择的学习方式。受访学员通常选择的学习方式按比例由高至低依次为：按课表参与学习网网上教学（80%），与老师电话、微信、QQ 交流（76.36%），进入腾讯会议参与直播课（65.45%），自学（49.09%），到学校参加面授课（21.82%），其他方式（1.82%）。对于学员来说，每一种学习方式都有一定的使用群体，这表明锦州开放大学开放教育线上线下相结合的教学模式与学员的学习需求完全吻合，也说明学员已经适应了开放教育的学习和考试方式。

3.各项满意度情况

调查结果显示，学生对助学教师的满意度为100%；有98.18%的受访学员对导学教师的工作表示满意，有1.82%的学员表示无所谓，不满意的学员为0；对于省校直播课，有85.45%的学员不但参与过，而且表示满意，有1.82%的学员对省校直播课不满意；关于对形考作业指导工作的满意度，有96.36%的受访学员表示满意，仅有1名学员不满意，另有1名学员表示无所谓；在国开学习网利用率方面，有72.73%的学员经常登录国开学习网手机App，有25.45%的学员偶尔登录，仅有1.82%的学员从不登录。

（二）老年教育学员调查结果分析

基于对老年教育的研究，笔者针对2018 年以来的全部305 名老年学员进行了学情调查。总体来说，老年学员在学习中收获满满。在参加老年教育后，超过50%的老年学员表示“感到很开心”“认识了好多朋友”“学到了知识和技能”；有30%的老年学员认为“身体更加健康了”“更加热爱学习了”；有25%的老年学员认为“不再感到孤单”；有17%的老年学员表示“自己的家庭关系更加和谐了”。在老年教育不足之处的调查中，认为教师水平有限的占13.6%，认为课程不适合的占5.1%。在不参加老年教育的原因中，健康原因占32.8%，没有空闲时间占28.3%，教学地点较远等其他原因占10.2%。近80%的社区老年教育机构认为，经费不足影响到了老年教育所需的各项支出。一些学员还提出老年教学内容针对性不强、教师水平参差不齐、资源整合不充分、教学设施设备条件简陋等问题。

二、开放教育办学实践与思考

我们应该看到，我们的教育基本得到了学员的认可，亟待推进的是学校的转型发展，是教师思想的转变，是紧跟时代需求的发展。

（一）精准定位求突破

在职业教育大发展背景下，基于社会对学历教育的需求和开放教育的发展任务，开放大学必须建设一支基于互联网思维，忠诚于党的教育事业，讲政治、重落实、奉献有为的教师队伍。数字化发展对开放教育专业课教师队伍提出了更高的要求，必须着力提升教师教学资源的识别和应用能力，提升“互联网+”教学管理能力，以网络为平台构建安全保障体系，这是办好开放教育的前提和保障[1]。建设质量评价监控体系，坚持创新驱动发展，通过学历教育创优提质、社会培训开疆扩土、社区教育和老年大学做优做强，打造终身教育、在线教育、职业教育、高等教育和继续教育融合的平台。

（二）确保质量求实效

加强教学管理，提升教学质量，强化教学督导、科研和质量监控，提升开放大学在人民心目中的认同感，打造适合地方经济发展需求的优质专业、品牌专业，是开放大学面临的重要课题。

1.教学模式开放化。实施线上线下学习相结合、自主学习与面授辅导相结合、专业学习与工作实践相结合的混合式教学。提高运用新媒体技术与学员沟通及提供支持服务的能力，构建全方位、全过程学习支持服务体系。依托开放大学体系学习资源，规划、建设适合本地区学员需求的精品课程。拓展教育对象，以分享和采购等形式为社区和老年教育提供实用资源，满足学员多样化学习需求[2]。

2.课程改革开放化。开放教育的核心是教育，教育的核心是课程。开放教育课程结构改革要立足于终身教育层面，落实好课程内容结构的平衡、综合和选择。

课程结构的平衡是指针对不同的社会群体，各种课程类型、具体学科和课程内容能够保持适当的比例。根据群体需求制定培养目标，各门课程的内容应该有所侧重，而区别的目的就是保持各门课程内容的平衡，从而满足受教育者的多样化需求。平衡并不意味着各学科领域的均衡发展和课程内容的完备，而是按个性需求和谐发展。

开放教育中老年教育的特殊性，自然要求加强课程结构的综合性。开放大学要做好学科整合，提倡和追求课程相互联系、相辅相成，强化学科知识、社会生活和生活经历的融合，加强学科之间的相互渗透。开设综合性课程，是课程结构综合性的集中体现。从实践角度看，开放教育课程实施必须以综合性为指导思想，才能真正发挥开放教育的价值和作用。

课程选择有两个维度。其一是教育者的课程内容选择。要考虑课程的平衡性和综合性，多选择综合实践活动课程，如信息技术教育、研究性学习、社会服务与社会实践、劳动与技术教育等内容。以学员为主体，以教师为辅助，学员从亲身经历中得出问题，并从中获得解决问题的方法和途径。其二是受教育者的选择。开放大学应尊重学员个性，重视个体差异，满足不同学员的不同学习需求，创造有利于引导学员积极参与的教育环境。开放教育离不开数字化教育平台，开放大学应着力推进信息技术在教学中的广泛应用，促进信息技术与学科教学的整合，这是课程改革的重要内容。数字化促进了教学内容呈现方式、学员学习方式、教师教学方式和师生互动方式的变革，创设了丰富多样的教育环境，为学员的学习和发展提供了全新的可能。

3.教学质量评价开放化。开放大学应建立开放式教学模式和质量保障体系，强化对教学服务质量的全面监控，实施线上线下“推门课”开放性检查制度，注重对教学全过程和学员学习效果的开放性评价。将社会开放性评价与学校自主性评价结合起来，形成终结评价与过程评价并重、静态评价与动态评价互补的评价模式。

教学评价一级指标应包括课程开发、教案设计、教学组织与实施、教学管理与考核、资源配置与使用、网上教学检查等。教学评价的参与者为教师、学员、教学管理者，还应听取企事业单位及社会人员的意见和建议。教学评价方式包括查阅资料、问卷、面询及网络公开咨询等。教学评价应采取由点到面、持续跟进的连续采样模式。在评价周期内，开放大学要注重评价数据的多维化，最终确定教学质量因子，形成核心评价指标。

（三）积极转型求发展

建成服务全民终身学习的现代教育体系，是《中国教育现代化2035》提出的未来十余年中国教育的主要发展目标，也是统领开放教育发展的总纲。在推进学习型城市建设中，为满足人民群众日益增长的多样化学习需求，应对教育现代化的挑战，开放教育必须由封闭走向开放，由单一走向多元，由管理走向服务。

1.从价值逻辑看，全民终身学习教育体系的要义在于服务全民终身学习，凸显以人民为中心，以全民学习为目标，以终身学习为要务[3]。从实践逻辑看，其政策支点在于建设全民教育体系，在建设与完善终身教育外部体制机制基础上，提供满足内部终身学习需求等精准化个性服务。

2.在终身教育视角下，教育将从时间与空间两个维度进行重构。从时间上看，教育更加注重人一生的进步，注重在生命的自然规律中实现人的连贯发展；从空间上看，教育将更加注重学习渠道的一体化构建，注重各种学习场所的融通汇合。其核心内涵包含三个层面：一是把个人生命周期中各阶段的教育和学习视为一个整体，促进其纵向衔接；二是在教育和学习过程中把正规教育、非正规教育与非正式学习更好地结合起来，促进其横向沟通；三是学习机会和教育资源要面向各类人群，满足全民的教育和学习需求[4]。

3.面对锦州全民终身学习教育体系建设的现状与问题，构建“开放大学—社区”终身教育共同体成为锦州开放大学的必然选择。开放大学是我国终身教育体系的重要组成部分，也是发展社区教育的主要平台。开放大学应充分利用自身优势，以社区居民为主要服务对象，以满足居民日益增长的学习需求为目标，积极构建“开放大学—社区”终身教育共同体。构建服务全民终身学习教育体系，不仅要对现有的开放大学教育体系进行调整和改革，还要推进教育视角更加开放化、全民化、终身化，促进现有教育体系和社会各界创新衔接，产生积极互动，凸显共治价值，从而构建崭新的政府主导、开大主办、社会参与的协作范式，形成包含大学、社区和其他社会部门的共生共荣的教育新生态[5]。

三、结束语

开放大学是广播电视大学转型后的新型高等学校，承担着开展终身教育的使命，还要引领数字化教育发展之路，任重而道远。开放大学发展开放教育，必须运用各种信息技术手段，整合各类新媒体教育资源，利用网络平台为广大学习者提供个别化学习支持服务。在学历教育全面创优提质基础上，创新开放教育方式，完善开放教育模式，优化开放教育教学内容，是新时代赋予开放大学的新要求。开放大学要推进开放教育高质量发展，核心是转变教学模式，要全面推动送教育到基层的新发展态势，在乡村、社区建立课堂，把讲台转移到田间地头。积极探索政校企合作，努力打造服务全民学习新生态。面对新的挑战，锦州开放大学开放教育工作者发愤图强，持续创新教育思路和教育方式，不断适应经济社会发展需求，为全面实现中国式教育现代化贡献力量。