龙泉派出所谷驼警务室的 “八个三”工作法

刘红卫

山西省壶关县龙泉镇谷驼村是一个有183户509口人的小村子，中国驰名商标“郭氏羊汤”便诞生在此地。这里地理位置优越，群众间的矛盾纠纷时有发生。

谷驼警务室隶属山西省壶关县公安局龙泉派出所，现有辅警2人。自2019年设立以来，谷驼警务室坚持党建引领，紧紧围绕“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”这一目标，创新推出“四三三”警务模式，让新时代“枫桥经验”在乡村落地生根，不断提升平安农村建设水平，创优农企营商环境，持续提升了辖区百姓安全感。谷驼村连续三年刑事案件“零发案”，治安案件持续下降，先后荣获“全国民主法治示范村”“全国乡村治理示范村”“山西省文明村”“长治市级平安村”等荣誉，驻村辅警王贵庆作为“一村一辅警”驻村试点的践行者，先后荣获省公安厅“建党一百周年安保维稳先进个人”“全市公安工作先进个人”和2022年“山西公安最美基层辅警”。

“三位三定”——党建一体化引领，校准“定盘星”

谷驼村警务室坚持以党建工作引领村级警务和农村平安治理，注重发挥党委领导和党支部堡垒作用，推动形成了县局党委、乡镇党委、村党支部“三位同步”，坚持党建工作与警务工作同安排、同部署，定期在县局党委会上提请研究村级公安警务创新发展思路；定期在镇党委会上汇报农村警务工作开展情况和取得的实际成效，争取党委、政府更多的关注和支持；定期在村支两委会上把村级警务工作作为重要内容进行研究，在村委党员大会公示警务室工作情况，并多次邀请老党员、村民代表、企业代表走进警务室征求意见建议。这一系列举措形成了党委关注、政府支持、企业响应、群众拥护的良好态势，使党建引领成为农村警务巩固发展的“定盘星”，为新型警务模式在农村扎根奠定了坚实的思想基础和组织保障。

“三网三望”——安防精细化管控，把好“平安脉”

为夯实平安建设基层基础，谷驼村警务室构建了网罩式防控、网格化管控、网络化宣传，邻里守望、重点观望、救助探望的“三网三望”机制，确保辖区“平安不出事”。

构建前沿化情报网。紧盯重点加强研判，由邻里守望小组收集实时信息，及时反馈到警务室，大大提高了警务室预知预防和应对处置能力。今年以来，成功劝阻电诈案件13起，筑牢了稳定防线。

构建全覆盖视频网。将技防力量由“主动脉”向“毛细血管”延伸，在全村进出路口和重点场所建设投入视频监控16个，并与山西郭氏食品工业有限公司视频监控资源进行了整合。

构建社会化协作网。积极调动群防群治力量，牵头组建了由企业安保力量、村民代表和党员组成的联防队，推行“定点驻防+动态布防”的巡防模式。今年以来，累计开展巡防1200余人次，全面提升了重点部位的见警率和管事率，有效震懾、预防了可防性案件的发生。

为使防控工作精细化，把触角延伸到家家户户，推行了以“相互提醒、相互支持、相互关照”为主要内容的群防群治工作模式，并制定了《邻里守望公约》，将全村183户划分为16个“邻里守望”小组，每个小组由一名党员或村民代表担任小组长，通过微信聊天、村民串门、“唠家常”等方式开展政策宣传、治安瞭望、守护留守人员等工作，随时掌握各类动态。

“邻里守望”模式运行不仅充分调动了广大群众参与基层治理的积极性、主动性和创造性，打通了乡村治理的神经末梢，而且解决了村级警务警力少、安全隐患排查难、矛盾纠纷化解难等问题，让警务室有了“千里眼”“顺风耳”，初步实现了“枫桥经验”复合式发展。

“三联三带”——矛盾常态化化解，营造“好环境”

谷驼村警务室在实践中不断探索村级矛盾纠纷调解工作方法，将山西郭氏食品工业有限公司驻企律师引入矛盾纠纷调解队伍中，推出了律师、民警、村委矛盾调解小组三方联动机制，并针对矛盾纠纷排查调解的复杂性、可行性，实行驻村辅警带领、民调成员带头、律师辅助带动，推动矛盾调解工作的开展。从受理到调解结束，明确流程，细化分工，形成了“三联三带”程序化工作方法。

近年来，农村因宅基地、家庭婚恋、经济问题、邻里关系等引发的矛盾纠纷较为突出，为预防小矛盾小问题升级恶化，警务室根据矛盾大小、轻重缓急进行两级划分。一般的矛盾纠纷由警务室联合村干部、企业律师、治安志愿者、网格员等进行调处；较为复杂的矛盾纠纷由镇政府、派出所、司法所三方机构组成工作室进行调处。实际工作中，警务室还摸索出了双面调解法：“背靠背”就是在矛盾纠纷调解初期，为预防矛盾进一步升级而采用的单方调解方式；“面对面”就是等矛盾纠纷调解达到一定预期效果后，邀请双方坐到一起，直视对错，各找不足，通过耐心劝导，最终促成握手言和。

据统计，三年来，警务室先后组织调解矛盾纠纷69起，均得到了圆满解决。矛盾纠纷被化解在萌芽状态，真正做到了小事不出村居、大事不出乡镇，实现了“矛盾不上交”的工作目标。

“三勤三到”——坚持多样化服务，当好“贴心人”

谷驼村警务室在日常工作中始终坚持勤走访、勤劝导、勤服务，坚持情况掌控到位、为民服务到位、法治宣传到位，积极当好“四员”，当好群众贴心人。

当好“服务员”。谷驼警务室与山西郭氏食品工业有限公司常态化共排、共商、共治风险隐患，同时主动到企业开展上门走访服务，指导完善内部安防设施、防范机制建设20余次，开展安全教育、普法宣传10余次，切实提升了企业安防自管自控能力。

当好“办事员”。对一些行动不便或时间不定的群众，开展预约上门服务，践行“有困难找民警”的承诺；对辖区群众有办理公安业务需求的进行集中统一代办，不能代办的，给群众说清原因，讲清程序、手续以及办结所需时间等，确保让群众不跑冤枉路、不花冤枉钱；对辖区年老孤寡病残等特殊人群开展特殊服务，在生活照料、经济救助、医疗卫生方面进行重点帮扶。今年以来，共受理各类求助事项97件，群众满意率100%。

当好“交通员”。配合交警部门在辖区开展“联合治超”、节假日“定点蹲勤”、交通安全宣传、“劝导服务”联勤共管工作，不断净化农村道路交通安全环境。2019年以来，省道225谷驼村段未发生重大交通事故，村民、企业职工交通违法发生率持续下降。

当好“宣传员”。每季度召开一次警民座谈会，春天说承包土地、秋天讲粮食买卖，主题应题应景，让乡亲们愿意听、听得懂，切实提高了辖区群众防范意识，拉近了法律和群众的距离。在村委支持下，警务室还专门在村活动广场建成了谷驼警务法治宣传长廊，同时通过村级微信群每日普法宣传，推送反诈信息、普法短视频、警情通报。在各种潜移默化的影响下，村里“法律明白人”越来越多，遵法守法越来越成为村民的习惯和自觉。

时光清浅，步履铿锵。龙泉派出所相关责任人表示，谷驼警务室将进一步夯实基层基础，大力推进社会治理创新，推动农村平安治理精细化，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的举措，在实践中求发展、在探索中再提升，让新时代“枫桥经验”在乡村落地生根、开花结果。