杭州：坚持创新制胜 实施“五员领创”以科技创新塑造发展新优势

今年以来，杭州市科技局深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习宣传贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照“大走访大调研大服务大解题”活动和“三个年”行动部署，以“五员领创 科技争锋”党建品牌为抓手，实施“315”科技创新体系建设工程，打造科技成果转移转化首选地，推动“学习深化年、攻坚行动年、服务提升年”活动走深走实。杭州连续3年荣获“科技创新鼎”，国家创新型城市创新能力评价居全国第3 位，全球创新指数排名稳居全球第14 位。

加强科技基础能力建设，打造战略力量“大平台”。以打造综合性国家科学中心为牵引，实施重大科创平台提能造峰工程。一是完善新型实验室体系。国家实验室正式挂牌运营，中国科学院医学所获批中国科学院直属所，新增全国重点实验室7 家，形成“1+2+18+7+N”新型实验室体系。二是布局实施重大科技工程。超重力大科学装置实验大楼顺利结顶，极弱磁大科学装置成功获批可研方案，推动深时数字地球（DDE）国际大科学计划。科技强基项目达到30个，实现“投资额超百亿、区县（市）全覆盖”。三是攻关关键核心技术。加快推行创新联合体等攻关模式，立项实施市重大科技项目100 余项。设立“亚运会智能应用专项”，智能超表面（RIS）通信技术项目等多项技术成果在亚运会开展应用。

加快科技成果转移转化，突出创新引领“主抓手”。深入实施科技成果转移转化“145”行动，构筑科技成果转移转化首选地。一是畅通成果转化链条。启动杭转中心运行，首批16 家线下机构入驻运行。开展成果转化员试点，构建独具杭州特色的科研平台分级分类管理体系。二是打造概念验证之都。开展首批15 家概念验证中心（创建）过程评价，布局第二批概念验证中心（创建）15 家。三是举办首选地品牌活动。开展“打造首选地、提振新经济”等3 场“百千万”成果对接活动。全国颠覆性技术创新大赛总决赛受到国内外广泛关注，央视《新闻联播》对大赛情况进行了专题报道。

聚焦增强科技创新能力，打造全域创新“新格局”。持续推进“创新深化”和“315”科技创新体系建设工程，提升创新能级。一是优化“315”工作机制。建立“1245”工作机制，以“清单制+责任制”压实项目推进进度、“全过程+全要素”强化项目保障力度、“提醒单+倒逼法”加快项目建设速度的做法，得到省委省政府主要领导肯定。二是推进“创新深化”工程。“杭州市持续加大基础研究投入改革实践”等4 个案例入选省创新深化改革清单典型案例，获得3 个省级创新深化试点授牌。“创新深化”和“315”科技创新体系建设工程均获评“五星”。三是打造区域创新平台。《杭州—宁波区域科技创新中心创建方案》上报科技部。桐庐智能装备高新区正式列入省级高新技术产业园区创建名单。

强化企业创新主体地位，壮大科技创新“主力军”。一是壮大高新技术产业集群。实施科技企业“双倍增”计划，高企评审通过3201 家，新认定省科技型中小企业6388 家。二是打造全链条孵化体系。建设“众创空间—孵化器—加速器”全链条创业孵化体系，新增国家级孵化器8 家，总量连续11 年排名省会城市和副省级市第一位。三是提升企业创新能力。实施“两清零一提升”行动和研发经费提升攻坚行动。支持龙头企业建设省技术创新中心，建立国家、省、市、区四级企业研发中心培育体系。

打造闭环循环创新生态，增强创新创业“驱动力”。一是锻造“五员”科技铁军。打造“两仗攻坚员、创新研究员、双创服务员、成果转化员、科技特派员”的“五员”科技铁军，走访300 余家科技企业、创新平台，解决实际问题。二是壮大科技人才队伍。实施“西湖明珠工程”，10 家单位设立外国专家工作站，新培育20 支市领军型创新创业团队，杭州连续13年入选“外国专家眼中最具吸引力的中国城市”。三是优化创新生态环境。制定研发投入补助、鼓励创投机构投早投小投科技补助等实施细则，营造良好政策环境。