创新铸魂 改革先行发挥 “四高协同”科创优势 打造高能级创新实践范例

董毓民

中共杭州市西湖区委书记

在“八八战略”实施20 周年新起点上，杭州市西湖区抢抓浙江省“315”科技创新体系建设工程机遇，突出创新制胜工作导向，发挥高校高新高人高能级平台“四高协同”，从供给侧、需求侧、服务侧深化改革创新，着力建设创新策源首选地、成果转化首选地。连续2 年成功捧回省科技创新工作的最高荣誉“科技创新鼎”，科技进步创新指数达266.8，连续4年位列全省第三。全社会R&D 经费投入强度连续多年保持全省前列。科技成果转化指数位列全省第二，4项相关指数位列全省前三。

深化供给侧改革创新策源做强引擎

构建以国家实验室为龙头的新型实验室体系，持续提升科技创新策源能力，着力打造创新策源首选地。一是国之重器落成西湖。强化以国家实验室等“国之重器”为牵引的“116N”新型实验室体系建设，全省唯一国家实验室顺利揭牌，西湖实验室成功纳入国家实验室体系，发挥智元研究院等7 家省级新型研发机构“强磁场”作用，推动华大生命科学研究院、天道量子研究院等一批前沿领域科研平台相继落地，创新策源底座愈发夯实。二是科创平台聚势登峰。坚持云创科创文创“三创融合”，紫金港科技城全力推进省级高新技术产业园创建，紫金科创小镇被正式命名为省级特色小镇。西湖大学城加速布局占地面积约369 亩的未来生命科学园，打造创新链产业链融合发展的“双螺旋”创新广场，实现产业协同融合、科研与成果转化串联并行。云栖小镇把握军民融合发展机遇，中国兵器装备集团智能创新研究院揭牌成立，成功举办云栖大会、2050大会，加速打造“全国特色小镇第一镇”。三是创新主体蓬勃生长。持续完善“科中小—高企—独角兽—领军”创新主体链条，发挥北交所浙江基地优势，率先出台“飞天”计划，推动“苗木”“灌木”“乔木”企业自由生长，高企总数近1200 家、省科小近4000 家，培育独角兽、准独角兽企业58 家、省科技小巨人企业7 家。持续加强基础前沿核心技术攻关，引导华大基因等企业开展“卡脖子”技术和关键共性技术协同攻关，全年承接国家、省市关键核心技术项目达98 项，其中18 项科技成果获省科学技术进步奖，30 个项目获省“尖兵”“领雁”研发攻关计划立项。四是人才雁阵加速形成。积极构建“首席科学家—创新性领军人才（团队）—科技从业者”的人才矩阵，纵深推进“西湖英才计划”“栖西聚才”等专项行动，已形成施一公、王坚等48 名院士领衔，数百名“鲲鹏”科学家、领军团队支撑，40 万创新人才集聚的强大雁阵。

深化需求侧改革 成果转化畅通桥梁

以“高校经济”先发优势加快创新转化，以创新“一公里”策动成果转化“千万里”，着力打造具有重要影响力的成果转化首选地。一是科创转化路径改革。深化路径载体，成立区成果转化科创中心，下设N 个分中心、X 个转化基地，构建“1+N+X”网状架构统筹集成全要素转化流程，让更多科技成果从“书架”走向“货架”。健全概念验证体系，推进西湖启真概念验证中心落地运行，构建全价值链成果转化链路，培养全域化服务人才队伍，成功纳入市科技成果转化员建设工作试点区。依托国家知识产权强县建设试点，打造知识产权服务综合体，发明专利授权量连续17 年居全省第1 位，推动知识产权高质量创造、高效益运用。二是提质增效“高校经济”。与浙江大学、西湖大学等13 家高校达成战略合作，创新探索出“一链一院一基地”产学研全新合作模式，联合打造石虎山机器人、浙大智能电气等6 个新型产学研基地，浙财大金融科创园等首批“标杆园区”正式开园，累计落地高校经济项目819 个，促成产学研项目491个，今年技术交易额突破316 亿元大关，位列全省第一。三是打造环大学创新圈。聚焦城西科创大走廊东首“双核策源区、双城转化区、多点创新区”发展布局，文一路科创大道、环浙大人工智能产业带、环浙工大创新创业集聚区等板块全面启动，布局环紫金港创新生态圈、环小和山创新创业圈、环云栖创新生态圈、环之江文化创新圈、环老文教创新创业圈等5 大创新生态圈。以环紫金港创新生态圈为先行试点区域，成功纳入省级创新深化试点，推动教育、科技、人才一体化发展。

深化服务侧改革 创新生态构筑支撑

西湖区以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，加速创新要素集聚，不断激发全社会创新创业创造活力。一是提质双创孵化平台。鼓励科技企业孵化器（众创空间）结合自身特色优势差异化发展，新建成国家级孵化器1家，省级众创空间2家、市级科技企业孵化器3 家、市级众创空间6 家。累计打造科技企业孵化器31 家、众创空间30 家，总孵化面积超50 万平方米，共孵化培育创业企业超4000 家，“孵化、加速、产业化”的全链条孵化生态体系逐步完善。二是擦亮特色品牌矩阵。擦亮“科技八点半”“双千助企”等特色品牌，发挥“西湖科技创新联盟”特色优势，“科技八点半”再出发系列“扬帆起航”，累计举办品牌活动31 场，路演科技型企业（项目）323 家，成为西湖区打造最优营商环境的“金名片”。开展首期“区校合作月”系列活动，13 场区校联办活动营造浓厚创新氛围，承办国家性赛事“西湖科创杯”，共吸引来自251 所高校的1970 支队伍参赛，中央省市各级媒体报道阅读量超150 万次。依托双创平台，年均举办各类创新创业活动近200场，发力营造浓厚创新创业氛围。三是科技金融“活水”赋能。完善金融支持创新体系，充分释放资金聚合、叠加、倍增效应，重磅出台“最优营商环境20 条”“空天信息2.0”等专项政策，2022 年兑现首批“飞天、准飞天”企业政策6287 万元，兑现高企奖励、雏鹰奖励、创新载体奖励等科技项目政策资金6.19 亿元，惠及企业1800 余家。区科创直投基金累计审批投资企业60 家，带动社会融资总额37 亿元，投资的西湖生物医药等15 家企业已成长为独角兽（准独角兽）企业。开发上线“西湖科技金融生态圈”小程序，“科技金融风险池”累计为224 家次科技型中小企业提供贷款资金超8.8 亿元。

下一步，西湖区将在“以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的重要要求上走在前、作示范，深入贯彻落实“315”科技创新体系建设工程，奋力打造科教文创高地活力品质城区。一是持续扩大技术供给。筑强战略科技力量，促进国家实验室的成果转化和军民融合发展，发挥西湖实验室人才和体制机制优势，加快省级技术创新中心、省级创新联合体建设，催生一批重大基础研究成果和战略产品。二是持续提升成果转化。拓宽“高校经济”外延，高水平建设环大学5 大创新生态圈，以成果转化体制机制改革为突破，建立健全技术要素市场体系和制度环境，以3 个创新“一公里”西湖模式提升西湖区科技成果“首选度”，构筑具有西湖特色、浙江辨识度的成果转化首选地。三是持续优化双创环境。坚持以“大走访大调研大服务大解题”为载体，实施新一轮科技企业“双倍增”计划，构建西湖特色创新主体金字塔矩阵。优化区级政策体系，升级科技创新、飞天培育、数字经济、新制造业、高校经济等一揽子科技相关政策，建立健全科技型企业全生命周期的服务体系，营造具有西湖辨识度的区域创新创业生态。