落实首位战略 聚力创新制胜 打造引领高质量赶超发展核心引擎

敖煜新

中共德清县委书记

创新是驱动发展的第一动力。德清县一贯崇尚改革、善谋创新，早在1983 年，产学研合作的“德清模式”就享誉全国。20 年前的6 月3日，时任浙江省委书记习近平同志调研华莹电子，对企业延续产学研“德清模式”、补上了地方科技型企业人才和科研成果短板予以肯定，并要求公司为国内信息产业发展作出新的贡献。近年来，德清县深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，坚定践行“八八战略”，全面对标落实省创新深化、“315”科技创新体系建设工程，大力实施创新强县、人才强县首位战略，传承迭代新时代产学研“德清模式”，走出了一条创新驱动高质量赶超发展之路，全县研发投入强度达到4.2%，列全省第6 位，科技创新百强县市列第32 位。今年，再次获得“科技创新鼎”，成功创建国家创新型县。工作中，始终坚持三条原则。一是始终坚持首位战略首位推进。一直以来，德清将创新强县作为首位战略部署推进，特别是县十五次党代会提出，把“打造改革创新高地”作为未来5 年的主攻方向，并将“创新裂变”计划作为“六大计划”之首，努力释放创新驱动高质量赶超发展的乘数效应、裂变效应，推动全县形成步调一致、大抓创新的良好氛围。二是始终坚持传承迭代“德清模式”。一直以来，始终牢记习近平总书记在浙江工作期间专程赴德清华莹电子调研的指示精神，将科技创新“德清模式”迭代升级作为重中之重，从“产学研”到“产学研用金，才政介美云”十联动发展，从“星期天工程师”到研究院经济，从地理信息小镇到杭州城西科创大走廊北翼中心，努力为全省乃至全国县域创新转型中蹚出路子、形成样本。三是始终坚持做实顶层设计。一直以来，始终将县域科技创新融入全省发展大局部署推进，构建“1+3”县域科技创新政策体系，即编制1 项科技创新“十四五”规划，围绕主体、平台、人才三大重点，配套出台1 项制造业高质量发展政策意见、1 项推进城西科创大走廊打造创新策源地实施意见、1 项人才发展规划，确保首位战略落细落实。

提能造峰科创平台 强化创新要素“聚合效应”

一是集全县之力建设杭州城西科创大走廊北翼中心。布局推进地信智慧城、环浙工大创新经济圈、莫干“论剑谷”和车联智造万亩千亿产业平台“一城一圈一谷一平台”建设。地信智慧城实施地理信息“二次创业”，联合国秘书处首个设置在中国的直属专门机构——联合国全球地理信息知识与创新中心落户德清，地磁大科学装置启动培育，省部共建莫干山地信实验室加快推进。加快建设环浙工大创新经济圈，浙江工业大学莫干山校区“6+1”学院23 个省部级以上科研平台已经全部入驻，加快推进莫干山研究院建设，成立浙工大大学科技园，力争通过3 至5 年时间创成全国首个落地县域的国家大学科技园。加快莫干“论剑谷”建设，先后引进之江实验室莫干山基地、宏鼎互联科技等一系列项目，推动创新经济植入美丽山谷。“车联智造万亩千亿产业平台”瞄准智能网联汽车及关键零部件，成功引进方正电机、征和工业等一批新能源汽车零部件项目，获批全国首个以县域为主体创建的国家级车联网先导区。二是推进县域产业平台组团化发展。以国家湖州莫干山高新区—省级德清经济开发区—莫干山国际旅游度假区为“中轴线”，构建县域“东—中—西”片区平台组团发展体系。高新区立足“高”“新”定位综合排名全国第57位，今年年初，湖州莫干山高新区在全省科技工作会议上作交流发言。三是搭建全链条科创服务平台。汇聚科技创新优质资源，不断完善“众创空间+孵化器+产业园”全链条孵化育成体系，联合省孵化器协会，建立优胜劣汰发展机制，累计建成省级以上备案众创空间12 个，培育国家级科技企业孵化器2 家。坚持以创新需求引领优化营商环境，推进地理信息、通航智造、生物医药等3 个省级产业创新服务综合体建设，为企业提供检验检测、设备共享、技术攻关、知识产权等科创服务3000 余家次。

引育引领创新主体 激发创新活力“杠杆效应”

一是聚力推进招大引强。围绕“5+N”产业链体系，编制产业投资地图和招商地图，着重抓好链主型、科技型企业招引，探索建立“股权+基金+项目”招商模式，成立50 亿元规模产业基金。集中资源优势，以高新产业为突破口，积极谋划一批产业链上下游项目，今年1—9 月，完成高新技术产业投资140.7 亿元，同比增长38.4%。二是聚力打造创新雁阵。深入实施科技企业“双倍增”、高企“双培育”行动，扎实推进规上企业“三个全覆盖”，加快塑造“领雁高飞、雏雁奋飞、群雁齐飞”的良好局面。建立科技企业“后备库”，构建从孵化培育、成长扶持到推动壮大的全生命周期服务体系，拥有省科技小巨人企业3 家、科技领军企业3 家、高新技术企业384 家，省级科技型企业1682 家。三是聚力推动技术研发。以企业为主体的研发中心、研究院、重点实验室等科研机构加速建设，省级企业研究院和研发中心达170 余家。支持企业开展关键核心技术攻关和进口替代，着力解决关键核心技术和化解产业链断链断供风险，近3 年入选省“尖兵”“领雁”研发攻关计划项目20项。持续推进国家科技成果转移转化示范县建设，《以科技成果转化“德清模式”引领县域高质量赶超发展》入选科技部科技体制改革典型案例。支持高校院所在县内设立成果转化中心7 家，以数字化改革为牵引，改进政务服务模式，迭代升级“技术问诊”场景，今年以来，全县技术交易额达60.4 亿元。

创优创新营商环境 释放服务提效“雨林效应”

一是打造人才蓄水池。高质量推进人才工作“十百”攻坚行动，实行“专班+专员+专家”人才推进模式，依托研究院引进省“鲲鹏计划”人才2 人，实现重大突破，争取省级资金1.33 亿元；2023 年入选科技领域国家引才计划9 人，实现新突破；外专人才伊琳娜入选浙江“西湖友谊奖”。二是健全政策工具箱。扎实推动人才新政5.0 版落地，探索“共有产权房”五五分担机制。纵深推进大走廊北翼中心人才发展体制机制综合改革，推出高端人才免评审、产业急需紧缺人才评价等18 条改革措施，最大限度向用人单位放权、为人才松绑。深入实施“研发稳增”专项行动，出台研发投入奖励细则，对无投入企业实行享受政策“一票否决”。进一步强化纾困政策支持，今年已拨付科技创新资金9011 万元，惠及973 家企业和单位。三是塑优软硬双环境。坚持以创新需求引领优化营商环境，加快浙大儿保、省中医院、人才公寓和银泰城等优质民生资源和公共配套布局导入，投入人才房超2000 套。全面提升创新在要素竞争配置、奖励表彰体系、舆论宣传热度中所占权重，高起点规划建设数智科创金融改革试验区，谋划升级“德清高新板”2.0，探索统筹城乡建设用地保障科技创新的有效机制，强化与省科技大市场技术合作，不断拓展“揭榜挂帅”、“创新券”跨区域通用通兑等制度成果。

接下来，德清县将在省第十五次党代会精神指引下，继续深化落实省创新深化、“315”科技创新体系建设工程，把创新制胜作为首位工作导向贯穿于高质量赶超发展各领域、全过程，以崇尚创新、投身创新、支持创新、包容创新的实际行动，率先全面转入创新驱动发展模式，为全省高质量发展贡献德清更大力量。