南通如皋：为规划师下乡“赋能加力”

来到如皋市长江镇田王村，纵横阡陌间，万物在春色中次第“耕”新，蜿蜒清澈的小河，岸边百花盛开，野鸭自在嬉戏，不远处是错落有致的白墙黛瓦的农房……田王村是如皋美丽乡村的一个缩影，其风貌焕然一新与如皋人大近年来为规划师下乡、绘就乡村之美赋能助力分不开。

近年来，如皋人大始终坚持把美丽乡村建设的实施与监督作为助推全市乡村振兴建设的鲜明主题，积极探索清单式项目化监督治理之路，以票决方式决定出基层普遍关心的热点、难点问题作为监督项目，把“为民做主”变为“由民作主”，实现精准监督，助推美丽乡村建设难题有效解决。

一条建议 一个思路 推动规划师下乡服务

两年前，如皋人大就有代表通过开展接待选民日活动，结合江苏省自然资源厅发出“共绘苏乡”规划师下乡服务的倡议，提出了“进一步加强乡村建设规划，改善美丽家园”的建议。如皋人大及时跟进，动员市各有关部门积极参与。随后，市自然资源和规划局、市规划编制单位积极响应，因地制宜，在长江、如城、城北等镇（街道）部分行政村相继成立乡村规划师工作站。根据村庄实际，听取村两委及村民意见，编制土地利用、空间结构、产业发展、交通和公共基础设施等为主要内容的规划方案。

在田王村，规划师提出苗木种植“五彩田园、陌上人家”的总体定位，延续村庄完整的“田”字耕作肌理，利用小苗品种四季变化的特征，建设五彩村庄。

一份清单 一份责任 推动乡村环境有效改善

2021 年2 月，在如皋市第十七届人民代表大会第五次会议上，全体与会代表收到了市政府提供的一份2021 年政府民生实事项目清单及票决办法（草案），项目清单涵盖农村道路交通、黑臭水体整治、农村水污染治理等美丽乡村建设相关方面。

“对河道黑臭水体整治、分散农户污水治理等项目实施清单式监督，助推美丽乡村建设是人大工作深化延伸的一种体现。这些项目是我们在参与乡村规划时绕不过的重点工作。”市规划建筑设计院技术总负责人、市人大常委会委员王辉说。在乡村规划师工作站，针对特色保护类村庄的居民建筑高低、风貌不一的特点，规划师们因地制宜、“量体裁衣”，提出定色、定高、定貌的外立面整治方案、实施符合村庄实际的污水处理模式、与村两委共同讨论护坡形式与河道两侧绿化景观方案。此外，规划师还现场指导村民整治庭院环境，实现村庄整体景观风貌的提升。

一套举措 一股韧劲 推动愿景成为现实

民心所向、政之所往。近三年来，人大督查组做到每月听取一次汇报，每季度深入村组现场督查三五个重点项目，必要时拓展到农村黑臭水体整治、建房管理、畜禽养殖管理、秸秆综合利用等其他领域，为助推美丽乡村建设体现一以贯之、持之以恒的履职韧劲。

通过人大的持续督查跟进、规划师驻村的指导与服务，如皋乡村在生态修复、公共空间治理方面成效明显。全市各村重点实施清淤、清杂、护岸、配套、绿化整治河道累计551 条，全面消除黑臭水体223 条，河道重现“水清岸绿景美”；分散式农户生活污水处理设施新增改造4.1万户，乡镇生活垃圾中转站升级改造实现全覆盖；全市1000 多家畜禽养殖场户全面开展整改提升行动；乡土风貌和谐有序，村庄整体风貌焕然一新。乡村活动广场、文化长廊相继实施完成，进一步丰富了村民的生活。目前，全市已有如城街道顾庄社区顾家庄、长江镇田王村王家庄、磨头镇丁冒村丁郭庄等8个自然村被评为江苏省特色田园乡村。

“绿树阴浓夏日长，楼台倒影入池塘。”美丽的如皋田园乡村，犹如唐代诗人高骈笔下描述的自然画卷一般铺陈开来，更以一种自信笃定的姿态，焕然一新的风貌走向未来。“美丽乡村建设，好的规划就是成功的一半，在实施过程中还需要持续监督发力。”如皋市人大常委会主任司祝建说，下一步，如皋人大将持续为规划师下乡大显身手、“站台”赋能，跟踪督查群众关心的热点、难点问题，久久为功，以实际行动更好地助推美丽乡村建设。