本溪：“归雁”人才反哺家乡促振兴

慕璐

近年来，本溪市深入实施“归雁行动”，选聘本乡本土大学毕业生、退役军人回村任职，不断激发农村干部队伍活力，推动乡村治理工作取得实效。

坚持问题导向，强化顶层设计，深入实施“归雁行动”。针对全市村“两委”干部队伍年龄老化、后继乏人、文化水平偏低等问题，本溪市通过专项调研、实地走访、座谈交流等方式全面了解农村干部结构状况和基层工作需求。坚持问题导向，强化顶层设计，从2019年开始，6个县区全面铺开，连续4年实施“归雁行动”，通过发布公告、笔试面试、考察公示等环节，共选聘35岁以下本乡本土大学毕业生、退役军人290人到村任职，其中大学毕业生268人占92%，退役军人22人占8%。实现全市288个行政村全覆盖，并根据实际工作需要，及时补充招聘“归雁”人员。

明确工作职责，强化日常管理，大力培养年轻干部。为推动“归雁”人员更好更快适应环境、投入工作，市县两级组织部门围绕基层党建、脱贫攻坚、乡村振兴等内容，采取集中授课、外出考察、现场教学等方式，对“归雁”人员进行岗前培训。建立“1+1”导师帮带机制，明确1名镇村干部作为培养帮带人，同“归雁”人员结成“师徒”，帮助尽快熟悉农村工作。安排“归雁”人员到各级组织、扶贫、信访等部门跟班学习1个月，提升振兴乡村本领。为切实加强“归雁”人员日常管理，建立长效机制，制定出台《本溪市“归雁行动”选聘人员管理暂行办法》，建立责权清单，完善考核评价机制、调整退出机制。开展“擂台比武”活动，营造比学赶帮超氛围，进一步促进“归雁”人员履职担当，尽快成长充实到村“两委”班子中。新一轮村“两委”换届时有124人进入村“两委”班子，有4人当选村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，顺利实现了每村至少有1名35岁以下年轻干部的工作目标。目前村干部中，35岁以下年轻干部占比由6.4%提高到26.6%，大专以上学历干部占比由40.2%提高到52.6%，平均年龄下降9岁，村干部队伍结构得到进一步优化。

落实保障措施，强化激励担当，切实发挥积极作用。为激励引导“归雁”人员扎根农村干事创业，健全完善关心关爱机制，落实薪酬待遇，并按有关规定缴纳“五险”，同时，结合“归雁”人员履职和考核情况，还给予一定绩效工资奖励。积极拓宽发展空间，明确县区在招录乡镇、街道事业编制人员，补齐配强村“两委”干部等工作中，有计划地向表现优秀的“归雁”人员倾斜。注重選树先进典型，积极推荐综合素质好、群众威信高、参政议政能力强的“归雁”人员作为各级“两代表一委员”人选。

通过落实激励保障措施，“归雁”人员充分发挥作用，推动抓党建促乡村治理取得实效。2019年以来，已完成软弱涣散村党组织晋位升级71个，调整优化农村网格2309个，扶持发展壮大集体经济村112个，已有94个村产生收益，平均投资收益率达7.9%，带动4430户村民增收650余万元。