“双减”政策背景下城区小学开展课后服务兴趣班的现状与研究

赵士浩

双减（double reduction）是指全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。本文通过在双减政策背景下，以端州区城区小学九所学校十三个校区课后服务兴趣班开展现状作为研究对象，充分运用现有数据，通过调查走访，发放问卷以及访谈等方式对其进行研究。了解“双减”政策背景下端州区城区小学课后服务兴趣班的现实状况，为科学提高肇庆市城区小学课后服务兴趣班质量提供相关实证依据。研究结果表明，“双减”政策背景下，课后服务兴趣班的目的更具针对性，项目内容和形式更加丰富，整体质量显著提高。文章建议，政府应健全课后服务管理保障体制，加强第三方课后服务机构平台监管，规范教育服务行业管理；课后服务教师要树立终身学习的观念，不断丰富自身专业技能，提升自身软实力；学校要开展多样化的社团活动，加大经费投入，扩充场地器材设备，满足学生个性需求。

“双减”政策是我国基础教育改革和发展的必然趋势，减轻学生负担，加强素质教育，促进学生的全面发展是当前教育的必然要求，随着双减政策的落地，中小学校放学时间提前，学生放学后的看管及课后服务教育问题随之而来。为解决相关问题，国家教育部在2017年就印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，鼓励各级部门积极开展校内课后服务工作。各级教育部门也积极响应教育部号召出台相关文件，肇庆市教育局在2018年下发了《肇庆市教育局关于做好中小学生校内课后服务工作的贯彻实施意见》（下文简称意见）。意见提出：开展中小学生校内课后服务，是培养学生兴趣爱好、促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力，使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。中小学校要站在办人民满意教育的高度，深入调查研究，根据家长需求情况和中小学校场地、人员、资源等实际情况，制定具体的校内课后服务实施办法，切实做好中小学生校内课后服务工作，为广大学生和家长排忧解难，促进学生身心健康发展。

近年来，肇庆市城区小学课后服务兴趣班开展成果显著，获得了家长的一致好评。学生选择自己喜欢的兴趣项目进行学习，充分调动学习积极性，培养学生的体艺技能，但是大规模课后服务兴趣班的开展同时也催生了一系列的问题产生：兴趣班教学质量参差不齐，监管机制不完善……因此如何解决相关问题，让课后服务兴趣班能够健康有序的开展刻不容缓。此研究在“双减”政策的背景下从课后服务的内涵与独特价值出发，来探讨课后服务兴趣班教学模式在小学课后服务中的应用，力求解决问题，促进课后服务兴趣班稳定健康有序发展。

1 什么是课后服务兴趣班

小学课后服务是为学生课后活动提供的服务。课后服务主要为安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。另外，由政府经费补贴、学校酌情收费、教师获取适当劳酬的课后服务具有准公共产品属性。

课后服务兴趣班是以为课后服务为主体，以音乐、美术、体育等体艺类项目为依托，作为课后服务的一部分产生的。本文中的课后服务兴趣班是指在小学校园内进行的，以学校为主要渠道开展，以培养学生兴趣爱好、促进学生身心健康成长为主要目的的校内服务活动。课后服务兴趣班的服务对象为义务教育阶段的在校学生，课后服务兴趣班活动时间为正常上课时间的下午放学后至回家前，时间大概在四点半至六点的一个半个小时区间内。课后服务兴趣班主要活动内容是以社团的形式，安排学生进行体育、美术、音乐等兴趣培训活动。

2 “双减”政策背景下开展课后服务兴趣班的意义

双减（double reduction）是指全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担。2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。8月30日，教育部召开新闻发布会介绍了中央减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担《意见》明确要求，加强“双减”督导，“双减”督导被列为2021年教育督导工作“一号工程”。

随着“双减”政策的落地，我国基础教育的改革和发展，小学的放学时间普遍提前，这也就造成了学生家长的下班时间和学生放学时间的不一致现象，从而导致家长不能按时接管孩子，由此催生了一批托管班和培训班的出现，虽然在一定程度上解决了大部分城区家庭因家长下班过晚而无法准时接送孩子的难题，同时也在一定程度上提升了学生的学业水平；但是，由于托管班和培训班的大量出现也同时催生了一系列的问题产生：诸如托管班和培训班的质量参差不齐、家庭教育支出猛增、安全隐患增加、学校教师参与有偿补课等，在社会上造成了一定的消极影响。而学校课后服务兴趣班的开展既初步解决了学生家长因孩子放学早而接送难的问题，学生的课后安全也有了一定的保障，同时也有利于学生兴趣爱好的培养，拓宽了学生的知识技能，从而进一步的促进学生身心的健康成长。

3 城区小学课后服务兴趣班的开展现状

3.1 城区小学课后服务兴趣班项目的开展类型

以肇庆市端州区城区小学为例，为了解决学生放学后的看管以及课后服务教育等相关问题，端州区各学校认真贯彻上级部门发布的有关课后服务文件要求，积极开展课后服务工作，开设课后服务兴趣班活动。作者通过对端州区城区九所小学共十三个校区进行调查统计后得知，端州区城区小学课后服务兴趣班活动类型其主要分为体育、美术、音乐三大板块。体育有足球、篮球、羽毛球、乒乓球、武术、街舞、啦啦操（健美操）、跆拳道、花样跳绳、围棋等十多个服务项目；美术有创意绘画、硬笔/软笔书法、素描等服务项目；音乐主要包括舞蹈、小主持人、合唱等服务项目，涵盖年级一到六年级，涵盖人数占课后服务总人数的半数以上。课后服务兴趣班项目类型多样化，学生参加兴趣班热情高涨。

3.2 城区小学开展课后服务兴趣班师资情况

通过调查得知，肇庆市端州区城区小学校内课后服务兴趣班教师采用的是校内校外相结合的形式进行的。师资安排主要包括两个方面。第一是以校内音体美教师为主的校内教师担任课后服务兴趣班教学；第二是聘请校外资质足够的第三方课后服务机構人员教师入驻学校担任课后服务兴趣班教学。兴趣班教师学历水平普遍为大专及以上水平、教学年龄以20-35岁以内的年轻教师为主，不仅可以带动学校课后服务的高质量活力教学，同时为学校学生的健康发展注入新鲜血液。校内结合校外，优势互补，取长补短，在减少校内专业教师课业压力的同时，又很好的解决了兴趣班教师人数不足的情况，带动了端州区城区小学校内课后服务兴趣班的稳定有序开展。

3.3 学生以及家长支持课后服务兴趣班的开展

通过对城区九所小学共十三个校区的问卷调查，大多数学生以及家长对于学校开展课后服务兴趣班持非常支持的态度。现在的小学生除日常体艺类课程外，基本很少在校内课余时间进行其他体艺项目的学习、锻炼，而校外体艺类培训机构价格昂贵，家庭支出开销大，且教学资质以及教学质量参差不齐。学校在校内开展体艺类课后服务兴趣班，既能够解决学生家长与学生放学时间不一致的问题，同时又能够培养学生的兴趣爱好，调节日常学习中所带来的负面情绪，从而产生积极的影响，而且学生的安全以及教学质量也在一定程度上得到了保障，由此可见学校课后服务兴趣班的开展是非常有必要的。

4 城区小学课后服务兴趣班存在的问题

4.1 校内教师保障机制不完善

高质量的学校课后服务需要完善的教师保障机制作为基础。就目前而言，部分城区小学从事课后服务兴趣班的还是校内体艺组教师，在正常下班之后继续从事课后服务兴趣班工作。很多教师在进行了一天的课程以后还需要进行课后服务素材的整理以及备课，并且很多教师已经组建家庭，也希望早早的回家照顾家庭以及孩子，而由于缺乏相应的奖励机制，这也就造成了校内教师课后服务积极性参与度不高。公益惠民是教育部要求各学校开展课后服务的基本原则，但是由于课后服务经费保障机制不完善，也就严重影响了教师的参与积极性。

4.2 第三方课后服务机构平台监管不到位。

随着端州区小学课后服务兴趣班项目的全覆盖，越来越多的学校开始聘请第三方校外机构教师进驻到校内授课，以此满足校内开设课后服务兴趣班的需要。优秀且资质完善的第三方课后服务管理机构确实能够带动端州区小学课后服务健康良好有序的发展，但是随着端州区学校兴趣班项目开设增多，兴趣班教师需求量增大，第三方课后服务机构开始如雨后春笋般大量开设。由此部分资质不完善，教学不成熟，教学水平参差不齐的机构也开始参与到校内课后服务兴趣班工作当中，这不仅对校内学生的安全问题以及兴趣班的教学质量带来了严重隐患，也不利于端州区城区小学课后服务兴趣班的良好有序健康发展。

5 改善城区小学课后服务兴趣班的策略

5.1 健全课后服务管理保障体制、完善场地设施建设

开展校内课后服务是在“双减”政策背景下适应社会发展新形势，顺应教育发展新趋势，满足群众新需要的重要举措，是解决家长急难愁盼的一项重要民生工程。市、区教育局应在国家、省部级文件的指导下，细化课后服务教育背景，不断健全完善课后服务监督管理评价机制，出台中小学课后服务活动标准，健全教师保障机制，增加奖惩制度，各级政府以及学校和家长也要逐步深化认识课后服务的重要性，加大资金投入趋向，完善场地设施建设，提高课后服务兴趣班的质量水平，为整个课后服务的良好可持续开展打下扎实的基础，从而产生领导重视、家长认可、教师积极参与的良好局面。

5.2 培育课后服务教师队伍，加强音体美教师师资建设

资深的专业知识、渊博的实践经验以及丰富的知识储备是一位优秀的音体美教师所要务必拥有的，只有这样才能够正确的引导学生展开愉快的学习以及训练，促进学生身心的健康成长。所以说音体美教师的专业素质对学校课后服务兴趣班的实施有着直接的影响，只有不断强化对音体美教师的培训，提高他们的专业素养，吸收具有专业背景的优秀音体美教师加入城区小学教师行业，同时引进校外专业教师来校进行辅助教学，完善城区小学教师管理机制，构建多元化背景，才能够促进城区课后服务兴趣班在校园内的实施以及开展。

5.3 加强第三方课后服务机构平台监管，规范教育服务行业管理

对于校外第三方课后服务机构平台，端州区教育局应不断完善监管制度，规范校外教育服务行业管理，完善教育行业白名单体制。实行统一管理，统一培训，统一监管、监督，保证进驻到校内的第三方机构授课教师能够高质量、高水平的完成授课任务。第三方课后服务机构平台也需要不断完善教学资质，招聘优质教师入驻机构，保证入校授课教师证件齐全、授课内容充实、授课经验丰富。以此才能带动端州区小学课后服务健康良好有序的发展。

6 结语

对小学生来说，小学阶段是其身心健康发展的一个重要环节，也是培养小学生兴趣爱好的一个最佳时机。所以，进行良好的兴趣教育活动，挖掘具有音体美方面潜力的学生培养其良好的兴趣爱好，对以后的成长具有很大的帮助。双减政策其最终目的是减轻学生压力，减少学生负担、促进学生健康成长，而校内课后服务兴趣班的开展也给学生带来了体育和艺术的锻炼和学习，调节了学生日常学习中所带来的负面情绪，两者结合相得益彰，既减轻了学生的学业压力，解决了学生的接送难难题，同时又培养了学生的兴趣爱好。

同时，对于城区小学开展课后服务兴趣班所存在的问题，相关领导以及教师也应该对其出现的原因进行细致的分析以及研究，只有这样才能促进课后服务兴趣班项目的稳定健康有序发展。

参考文献

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（作者单位：广东省肇庆学院）