生态环境保护与地方经济可持续发展的思考

白雪梅

摘要：在我国提倡生态环境保护和地方经济可持续发展的大背景下，本文基于地方经济及地方经济与生态环境关系，对目前我国地方经济可持续发展的现状及其面临的人口、资源、生态等问题进行了深入的分析。从生态环境保护理念的树立、强化生态环境保护地方经济发展协调目标入手，探讨了完善生态保护和地方经济可持续发展的相关策略，以为今后我国地方经济发展过程中的生态环境保护提供借鉴和参考。

关键词：生态环境保护；地方经济；可持续发展

随着我国经济快速发展，城市化进程不断加快，经济社会发展与生态环境、土地、人口等资源之间的矛盾日益突出。习总书记明确提出“绿水青山就是金山银山”，在我国经济社会高质量发展的背景下，我国政府部门关注生态环境保护和经济社会的协调、可持续发展。从长远发展的角度来看，经济发展依赖于良好的生态环境。在现代化城市发展过程中，需要投入大量的人力、物力和财力保护生态环境，但却因为部分对策方面的缺陷，给生态环境带来了一定的负面影响，违背了我国经济社会可持续发展的理念。

一、地方经济与生态环境

（一）地方经济概述

地方经济是在一定范围内经济发展的内部因素和外部条件彼此之间相互作用诞生的一种生产综合体，地方经济发展会受所处区域自然条件、社会经济、政策等方面的因素限制。在生产力达到一定发展水平的情况下，地方经济的发展同样会受资金投入、技术发展、劳动力因素等方面的制约。目前，我国地方经济持续发展的基本特征，主要体现在以下几点：第一，是为国民经济发展提供服务的基础经济。地方经济作为国民经济社会发展最重要的基础条件，可推动社会经济的平稳发展，并且，地方经济也能结合当地的实际发展状况合理调配劳动力等资源，最终做到从微观层面上为国民经济发展提供必要的服务和支持。第二，地方经济社会经济功能完备性特征。我国地方经济包括多种所有制、部门、结构及隶属关系、生产力发展水平等内容，分别与国民经济发展的各个产业、行业和部门完全对应，地方经济不仅包括生产、流通、消费、分配各个环节，还包括我国不同区域的政治、经济、行政文化等管理层面。从某种程度上看，可以将地方经济当作国民经济发展过程中的缩影。第三，不同区域的地方经济发展水平差异相对较大。由于我国地域较为广阔，不同地方的生产力水平、自然条件、地理位置等方面都存在着明显的不同。在这种情形下，不同地方的经济发展水平、战略重点以及在国民经济发展所处的位置都有明显不同，即便同一区域内的不同部门、产业和层次之间的发展差异性也相对明显。

（二）地方经济与生态环境关系

我国各地区的产业发展以当地的自然资源禀赋优势为基础，但实际上，部分产业，尤其是工业产业所需的铁、铜、煤矿等自然资源属于不可再生资源，如果缺乏足够的生态环境保护和使用规划，将会出现资源的无节制开采，且这些资源在开采过程中也会对附近的土壤、大气和水源产生较为严重的污染。在地方经济发展中生态环境保护措施的应用，可以帮助当地政府使用各种可再生资源替代不可再生资源，延缓不可再生资源枯竭年限，避免这类资源的粗放开发带来生态环境问题。地方经济的高质量快速稳定发展，也能在生态环境保护、技术创新方面提供足够的资金支持，提高生态环境保护工作质量。总体而言，地方经济发展和生态环境保护之间是一种相辅相成、相互促进的关系，需要地方政府始终遵循可持续发展的经济理念。推动地方经济水平和生态环境保护工作的协调落实。

二、地方经济可持续发展现状及存在的问题

（一）地方经济可持续发展现状

在之前粗放型地方经济发展模式的影响下，我国经济发展面临着较为严重的生态环境问题。随着国内可持续发展理念的推广，相关部门更加关注经济增长方式的转变及技术进步。现阶段，世界范围内发达国家单位GDP的能源消耗变化呈现出一种倒U型，在工业化中期达到顶峰后逐渐下降。当下，我国的地方经济可持续发展通常借助新技术后发优势，降低资源消耗的峰值，有效缩短消耗的持续时间，以一种较少的成本投入工业化进程，这对我国的资源利用和环境改善具有十分重要的价值。目前，我国地方经济更加关注产业结构优化，尤是关注现代服务业的发展，以此抑制产业结构过度中心化的发展现象，逐步提高整体的经济效率，我国境内比较发达的一线城市已经提供了成功经验。这种现代化服务业的快速发展，可在扩张当地消费需求的同时，提高城乡居民的收入水平。我国地方经济在持续发展的过程中，关注国内外市场长期供求趋势，避免了工业的盲目扩张和发展，在基础设施、城市建设等方面也进行了科学、合理的规划以及建设，在保持工业化和城市化发展平衡的前提下，提高地方经济发展的质量。

（二）地方经济可持续发展存在的生态环境方面的问题

在我国地方经济可持续发展的过程中，虽然地方政府取得了一定的成就，但仍然面临着如下几方面的问题：

第一，人口问题。在我国地方经济发展过程中，人口老龄化是关键问题。现阶段，我国人口老龄化表现出规模大、速度快、地区发展不平衡等多种特点，这也使得地方经济在发展过程中养老保障的负担越发沉重，直接影响了地方经济和人民生活水平。在我国教育事业持续发展的影响下，人民群众的文化水平逐渐提高，为我国人口规模的扩张带来了沉重的就业压力，失业率仍旧呈现出一种逐年上升的趋势，再加上城乡经济发展不平衡，对地方经济的发展形成了严重阻碍。

第二，资源问题。在我国经济可持续发展的过程中，工业生产的速度和规模都得到扩张，工业生产的用水量大幅增加，但由于我国水资源时空分布不均衡，人均淡水资源量相对较少，带来了较为严重的水资源短缺问题，这对地方经济的可持续发展同样会带来明显影响。矿产资源作为地方经济发展的基础条件，我国矿产资源虽然有着丰富的储量，但在品级方面与世界平均水平却存在着较大差距，这也使得我国的矿产资源在一定程度上依赖进口，甚至部分地区出现了一定程度的矿产资源短缺现象，影响了地方经济的健康、可持续发展。耕地资源作为我国农业发展的重要基础条件，随着我国耕地红线的设定、退耕还林等政策的实施，再加上现代城镇的快速发展，用于地方区域经济可持续发展的经济用地数量和规模逐渐削减，无法为区域经济发展提供必要的资源支持。

第三，生态环境问题。现阶段，我国地方经济发展面临着较为严重的水土流失、大气污染、水污染等问题，引发这一问题的主要原因是环境保护机制不健全、污染物排放监管不到位。现阶段，我国工业生产的技术水平得到了明显提高，但受制于企业资金、规模、技术发展水平等方面的限制，污染物的排放数量始终未能得到有效控制。同时，我国在经济发展过程中，也面临着较为严重的土地荒漠化和石漠化的问题，地表植被覆盖面积的减少也造成生物多样性的减少，给我国经济社会的健康、可持续发展以及生态环境保护带来严重的挑战。

第四，经济社会问题。我国地方经济在发展的过程中面临着产业结构不合理的问题，农业经济占比相对较高，但基础却较为薄弱，农业生产效率提高不够明显，再加上我国农村人口数量相对较多，农业机械化发展水平相对较低，直接影响了农产品的整体收入，使得农村和城镇地区的经济发展水平仍旧存在较大的差异。地方经济在推动现代服务业发展的过程中，与发达国家存在着较大的差距，具体体现在服务业技术水平低、竞争力不高等方面。

三、生态环境保护与地方经济可持续发展策略

（一）以宣传教育提高人口素质

从现代经济学的理论看来，即便人类的经济发展活动对生态环境产生了严重的影响，但依然要在地球上生存和发展。因此，要在地方经济发展过程中解决已有的环境问题，并预防其持续恶化。在地方经济持续发展的过程中，地方政府需要树立完善的生态环境保护理念，实现地方经济发展和环境保护二者之间的协调发展，不仅要在制定经济政策的过程中考虑生态环境保护方面的需求，也要在环境保护的同时，不以影响当地的经济发展为代价。实际上，生态环境保护和经济发展之间是一种相互依存、相互促进的辩证关系，经济社会可持续发展的最终目的是实现二者的协调和谐进步。

我国生态环境保护和经济社会的可持续发展需要每一位社会个体参与其中，这也意味着，相关部门要提高有关生态环境和地方经济可持续发展方面的宣传。对于企业群体而言，政府部门需要将与生态环境保护和经济可持续发展的相关文件及时下发到企业内部，由企业领导层、管理层组织相关人员进行生态环境保护和经济可持续发展理论方面的学习，确保企业内部的全体员工都能在日常工作中落实生态环保理念。对于大众生态环境保护素质的提升而言，社区居委会可以定期组织居民参加生态环境宣传讲座等方面的活动，确保其能够在思想上意识到生态环境保护和经济可持续发展之间的关系，并在日常生活中积极落实各种生态环境保护措施，逐步提高我国人民在生态环境保护方面的素质。

（二）关注经济和资源开发的可持续发展

在我国地方经济和生态环境保护的可持续发展过程中，需要树立二者相互协调的目标。简单而言，在经济发展过程中，地方政府要以自然资源为基础条件，并尽可能地降低自然资源的消耗速度，确保自然资源的消耗速度低于其再生速率。对于那些不可再生的资源，需要地方经济在发展过程中，由政府和相关主体进行技术创新和发展，使用各种可再生资源替代，以实现我国自然资源的可持续发展目标。必要时，可以通过适当的经济、技术和政策干预，实现我国自然资源可持续发展的目标。地方经济发展不能单纯地关注经济总量的增长，而要将人民生活水平和质量的提升为目标，要求地方政府结合当地发展的具体状况及人民群众的生活水平，适当通过行政及其他技术手段提高经济总量及人们的生活质量。

（三）完善生态环境保护与地方经济可持续发展的具体措施

1.政府部门政策的出台

在我国生态环境保护和地方经济可持续发展的过程中，政府部门应关注居民的环保意识，切实落实全民环保意识的普及工作。中央政府需要从宏观层面出台有关地方生态保护的纲领性文件，针对该项工作的负责部门、工作职责等内容给出明确规定。地方政府需要结合各种环保政策文件以及当地的具体情况，制定有针对性的生态环保协调工作机制，保障各部门在落实本职工作的同时，还应强化执法力度，及时查处影响甚至破坏生态环境的经济发展行为。

2.生态环保工作体系建立

生态环境保护治理工作，需要由政府部门结合工业和交通发展进行污染物的集中处理，并严格规划城市的发展布局。同时，可以适当提高排污收费，并严格管控排污数量，科学地细化环保公益责任，并将其分配到各企业发展主体中，做到从源头上解决生态环境污染问题。对于造成较为严重生态环境破坏的企业主体，相关部门要强化科普教育并重视法制宣传工作，配合惩处机制的实施，调动企业在生态环境治理过程中的积极性和主动性。

3.循环经济的发展

在地方经济可持续发展的过程中，各地方政府需要关注循环经济的推广和应用，降低能源损耗，以实现各项资源的再利用，提高能源利用率，这是我国现代化城市可持续发展的主要方向，需要政府部门针对生态资源的开采、利用环节出台相应的政策文件，并强化管理力度。以当地生态环境的发展状况为出发点，通过扩大绿化面积等生态环境保护措施，实现地区经济发展和生态环境之间的共同进步。

四、结束语

在我国可持续发展理念的影响下，地方经济的可持续发展与生态环境保护二者需要协同进步。政府部门要在生态环境可持续保护理念的影响下树立二者的协同发展目标，并立足于生态环境保护意识的宣传以及环境治理工作的强化，建立当地的循环经济体系，在提高经济发展质量的同时，保护当地的生态环境，解决环境污染问题。

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