新政府会计制度下的事业单位财务审计研究

芦娟

摘要：在社会经济的不断发展下，我国财政部门针对事业单位颁布了新政府会计制度，可以有效规范事业单位财务管理相关工作，提升财务管理质量。新政府会计制度对传统会计记录方法、财务报告等内容进行优化与完善，为事业单位财务管理工作带来了新的机遇与挑战。为了进一步发挥新政府会计制度价值，推动事业单位长期稳定发展，本文结合事业单位落实财务审计工作的意义，分析新政府会计制度下财务审计工作存在的问题，并有针对性地提出解决措施，以供参考。

关键词：新政府会计；事业单位；财务审计；管理质量

在社会发展与经济发展趋势的不断变化下，事业单位财务制度日渐完善，受新政府会计制度的影响，事业单位在财务管理方面具有一定优势。相较传统形式的会计制度，新政府会计制度更能适应时代发展形势，是有效推动事业单位在当前环境中稳定发展的重要依据。在新政府会计制度不断落实的情况下，事业单位财务审计工作体现出一定不足，制定有效的措施并优化传统财务审计形式迫在眉睫。新政府会计制度下的事业单位财务审计工作能更清晰地反映事业单位预算执行能力与财务状况，对优化事业单位资源配置、提高事业单位经营管理能力与经济效益具有重要价值。

一、事业单位财务审计意义

（一）优化单位资源配置

对于事业单位财务审计而言，当前审计资源不再局限于传统的账面资产，事业单位财务审计工作开始管理事业单位内部各项资源的利用情况，包括人力资源、市场资源等，而合理配置资源可以提升使资源的使用效率与资源潜力。财务审计能根据事业单位各项资源的实际运用情况为资源配置更合理的方案，帮助事业单位减少传统财务审计过程中产生的不必要成本支出，避免出现资源重复利用或资源浪费的现象，使内部各项资源在事业单位发展与经营过程中充分发挥价值，推动事业单位稳定发展。

（二）为单位决策提供参考

事业单位财务审计能为单位决策提供有力的参考数据，财务审计工作的开展要以事业单位战略目标为依据，站在事业单位的角度看待各种问题，通过判断运营能力、盈利能力、偿债能力和发展能力等，分析单位的经营情况，制定更符合发展方向与战略总目标的方案，及时发现不足并制定相应的解决措施，全面落实到单位的各个环节，提升单位竞争力。财务审计有利于优化事业单位的业务流程，在发展过程中不断提升核心竞争价值，实现经济效益最大化。同时，还能通过内外部数据判断存在的风险，做到提前预防，以此不断提高自身风险防控能力，实现高效管理。

（三）提高事业单位经济效益

事业单位不断优化财务管理水平能进一步提升事业单位的财务活动质量，提高事业单位财务管理效率，形成财务管理合力，增强事业单位财务管理可靠性，避免财务活动开展过程中发生风险，提高财务活动为事业单位带来的经济价值，从而提升事业单位的经济效益。此外，可以更好地保障事业单位各项经济活动的开展，为事业单位领导人员展开各项决策提供有价值的参考信息，增强财务事项处理的便利性，减轻财务管理人员的工作压力，提高工作效率，推动国有事业单位发展。

二、新政府会计制度下的事业单位财务审计面对问题

（一）内部人员缺乏对财务审计的重视

新政府会计制度下事业单位落实财务审计要建立在内部人员能够认识财务审计对事业单位的重要性的基础上。当前，我国部分事业单位内部工作人员对财务审计工作认识不够，财务审计的具体落实并未得到内部员工的积极配合，新政府会计制度也未得到深入贯彻，导致财务审计的实际价值无法在事业单位全面凸显。部分事业单位内部管理层人员与领导干部并未认识到财务审计工作的重要意义，甚至对财务审计工作的认知停留在财务报表分析层面，只是将财务审计工作当成整理汇总财务报表数据的一种行为，并未认识到为事业单位决策带来的重要价值，导致财务审计工作无法更好地在事业单位中发挥应有的作用。

（二）制度建设不健全、约束力低

部分事业单位设置的财务审计相关制度还有待健全。财务审计能为管理人员明确事业单位经营存在的不足，使内部管理者认识问题的重要性，并通过分析问题找到解决方法，从而为事业单位的良好发展奠定基础。当前，我国部分事业单位针对财务审计的制度建立仅停留在表层，对新政府会计制度认知不到位，并未给相关岗位工作人员设定严格标准的工作流程，也没有针对员工强调财务审计工作的重要价值，导致部分员工未能主动遵循相关制度的各项流程。同时，部分事业单位缺乏监管，导致问题日益严重，财务审计工作的整体可行性不强，新政府会计制度实施效果不明显，甚至存在部分事业单位财务审计工作无法为决策提供有力支撑的现象。

（三）财务审计方式不合理

现阶段，部分事业单位在落实财务审计过程中使用的方法不够科学，虽然可以反映过去的经营状况，但未能根据事业单位当前的实际情况进行分析，时效性不够明显，进行报表分析时未能与业务部门良好配合，导致分析数据仅能反映事业单位的财务运行状况，无法为未来发展提供有力参考，甚至部分事业单位财务审计结果准确性与真实性不高。在新政府会计制度的影响下，事业单位财务审计方法逐渐体现出不适用性，不同事业单位的会计使用的财务审计方法也存在较大差异，财务审计结果也存在较大区别。

（四）相关岗位人员自身素质低下

在经济水平不断提升的情况下，我国事业单位面临的市场环境愈加复杂，财务审计工作的范围越来越广。新政府会计制度对事业单位财务审计工作提出了更高的要求，增加了人才的需求量。部分事业单位在开展财务审计工作时，不仅要分析经营过程中的各项财务活动，还需结合专业知识分析发展情况与经营模式。部分事业单位财务审计专业人员素质水平有限，未能在实际工作过程中突破传统观念，自身专业知识掌握不牢靠，道德素质不高，在实际展开审计工作时，未能了解财务审计的具体作用，也无法为事业单位提供有效决策，甚至部分人员在分析数据的过程中，未深入调查各项数据的真实性与代表性，将其直接投入计算，导致分析结果与事业单位实际经营状况不符。

三、新政府会计制度下提高事业单位财务审计水平的对策

（一）加大宣传力度，强化人员认知

事业单位要想提升财务审计水平，就要强化内部工作人员的基本认知，使各岗位工作人员认识到财务审计的重要性，主动配合事业单位开展财务审计，在经营与发展过程中充分体现其实际价值。首先，强化管理人员的认知，树立正确的财务审计意识，严格按照财务审计的各项需求制定相关制度，并加强监督，以此提高相关制度建设的有效性。其次，让基层工作人员认识到开展财务审计的重要性，了解新政府会计制度实施的作用，提供准确性更高、时效性更强的数据，从而提高财务审计水平与质量。

在宣传新财务审计理论、新思想、新做法的过程中，事业单位重视文化驱动，发挥单位文化，动员工作人员主动提高财务审计质量的积极性，将严谨、务实、创新、自律视为事业单位文化建设的抓手，目的是引领财务审计人员遵规守纪，树立务实求新意识。相较于制度的刚性约束，单位文化有着“软管理”作用，可在潜移默化中影响财务人员的审计态度，提高审计素养，在“人人尽责”的环境中提升财务审计水平。

（二）完善各项制度，发挥制度作用

事业单位应不断完善与财务审计相关的各项制度，根据新政府会计制度改革原有制度，促使相关制度能在事业单位经营与发展过程中充分发挥作用，全面凸显财务审计的价值。对于事业单位发展而言，财务审计不仅是一个部门的工作，涉及事业单位经营的各环节，因此，事业单位在制定制度时，应针对财务审计的具体需求，为不同部门设定不同的制度，从而为财务审计工作的顺利开展提供保障。财务分析工作的主要开展部门是财务部门，但并非是财务部门负责的单一工作，需要业务部门提供事业单位阶段性经营数据与信息，最终由会计人员进行核算与数据处理得出结果。如果相关制度无法约束业务部门人员配合财务审计工作的开展，就会影响最终结果，因此，事业单位在制度制定时，要为财务审计相关人员设置分析标准流程，并为业务部门人员制定相关制度，约束其行为，按照财务人员的具体需求提供有意义的数据，确保财务审计结果的准确性与有效性。

制度的建设与完善要关注以下三点：第一，以法为基。有法律法规作为支撑，让事业单位可依法办事、依法管理、依法审计。第二，以人为本。制度不仅要约束财务审计人员的行为，还要引领专职工作者发现风险、解决问题、判断形势、提出建议，使工作者在岗位上彰显聪明才智。第三，与时俱进。新时代，事业单位财务审计向着智能化方向发展，需要在累积智能化审计经验的同时推出新制度，例如，《基于大数据的财务审计须知》等，引导工作者树立智慧化审计意识，推行“大数据+”审计模式，善用高新技术改进审计办法，继而发挥制度作用，推动事业单位财务审计工作良性发展。

（三）调整工作模式，设置激励机制

事业单位应不断调整财务审计工作模式，提高财务审计资料质量。第一，根据发展实际，优化财务审计工作人员的工作模式，在各个部门全面实施新政府会计制度，选择与事业单位发展战略目标和实际发展方向一致的财务审计模式，提升财务审计工作的有效性。第二，事业单位财务审计工作开展的前提是具备准确性强、可靠性高的事业单位经营数据资料，要想提高事业单位财务审计资料质量，需要提升财务人员分析资料的能力，广泛宣传新政府会计制度，为各个部门设置财务审计机制，要求严格配合财务审计工作的开展，记录日常经营情况与发展动态，定期交由财务人员分析，从而使财务人员及时了解事业单位经营具体情况，在开展财务审计过程中判断事业单位经营模式的有效性，有效预测事业单位的未来发展。第三，为内部各岗位工作人员设置合理的激励机制，约束工作人员身配合财务审计工作的开展，确保财务分析结果能与事业单位实际经营情况紧密贴合，为事业单位各项业务的顺利实施提供保障。

（四）加强人员培训，建设人才队伍

专业能力是确保财务审计有效性的重要因素，事业单位应不断加强财务审计工作人员的自身素质，提高专业能力与道德素养，确保财务审计工作的准确性与公正性。部分事业单位财务审计人员存在随意修改数据的现象，造成这种现象的主要原因是财务审计工作人员道德素养不足。对此，第一，为财务审计工作人员设置奖惩机制，要求严格按照相关工作流程开展数据处理工作，并不断为其组织素质培训，提高道德素养。第二，不断提高财务审计岗位人员应聘门槛，聘请具备较高道德素质与专业能力的人才，设置岗前培训，促使入职人员能符合事业单位财务审计需求。第三，针对内部现存的财务审计工作人员，事业单位应不断提供学习与考核契机，分析阶段性考核成绩，选择成绩优异的人才进行队伍建设，调离成绩较低的工作人员，以此提高财务审计整体工作质量，全面凸显新政府会计制度下财务审计的价值。

四、结语

综上所述，全面实施新政府会计制度是优化事业单位财务管理水平的关键，也是推动财务会计人员发挥职能的重要依据。在社会经济不断发展的背景下，事业单位财务会计向管理型会计转型尤为迫切，必须以落实新政府会计制度为抓手，对财务管理工作提出新的要求，提高财务管理的质量与水平。同时，应加大对财务审计工作重要性的宣传力度，强化内部人员基本认知，不断完善财务管理制度，发挥管理制度的约束力，调整财务管理工作模式，制定有效的激励评价制度，并加强对财务管理岗位人员的培训，完善财务会计人员结构，使新政府会计制度在事业单位财务审计工作方面发挥积极作用。

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