矿山安全生产管理存在问题及对策分析

摘要：安全生产是矿山工作顺利开展的基础条件，直接决定着企业今后的效益，如果未能有效控制矿山生产中存在的安全隐患，容易出现安全事故。基于此，本文首先明确矿山安全生产管理原则，然后分析存在的问题，最后制定有针对性的优化措施，旨在提高矿山安全生产管理水平，消除安全隐患，以供参考。

关键词：矿山生产；安全管理；管理对策

矿山安全生产管理是政府关注的重点内容，从以往矿山安全事故的数据可以看出，矿山生产中仍存在安全隐患，矿山安全生产管理机制不够全面，导致矿山在实际生产中的安全事故频发。安全事故不仅会造成较严重的经济损失，还会导致人员伤亡，因此，安全管理对矿山生产而言较重要，能促使我国矿山生产工作持续发展。

一、矿山安全生产管理原则

在以往矿山安全生产管理中，缺乏整体性和全面性，随着现代管理方法的更新和渗透，矿山安全生产管理模式也发生了一定改变，需要遵循以下原则进行：

（一）反馈原则

反馈指的是将信息以及操作结果反馈给用户的机制，直接决定信息的再次输出效果，在此过程中，原因与结果不断循环更替，反馈能对二者之间进行衔接。反馈力度直接影响管理的有效程度，也能起到预防事故的作用，是矿山安全生产管理中的重要组成部分，所以需要分析矿山中存在的安全事件，通过反馈的方式解决问题。该项原则在科学管理理念的基础上进行，可以优化整个管理过程。

（二）封闭原则

封闭原则指的是无论在哪个系统中，采用的领导方式需要形成连续闭环，这也是领导的最终目的，确保系统稳定运行。在此过程中，需要设立监督管理部门，根据指挥中心的命令完成任务，确保命令执行的准确性以及最终结果的有效性，以此得到有效反馈，提高矿山安全生产管理的生命力。管理系统中包括决策中心、执行机构以及监督机构等，以上机构之间形成闭环，能够确保命令得以有效执行，同时监督与管理上述过程，可提高信息处理水平。

（三）整分合原则

在矿山安全生产管理中，从整体环境入手，确定系统的整体性和管理目标。在完成目标确定后，进行任务分工工作，再统筹管理各个部门，实现设定目标。这种方式既能有效把控整体，还能实现科学拆解。

（四）人本原则

人本原则中的重点内容为以人为本，始终将人的发展作为基础，主要包括：第一，以人为中心，确保人尽其才。在人本原则中，人既是管理人员又是被管理人员，矿山安全生产管理的核心是人。在管理的过程中，主要影响因素是人的积极性和主动性，如果未充分发挥自身的作用，该组织会失去组织性，其中的资源和物质由于缺乏组织，也未能充分发挥自身价值。第二，能级原则。该项原则将重点放在工作组织结构的分析上，且将各个要素相互结合，充分发挥其功能。管理能级要确保组织形态划分的稳定性，在合理科学的基础上完成平衡，确保各种能量之间完成动态匹配。管理人员要各尽其能，明确划分自身的权限范围，确保不同能力者处于相应的能级位置。

（五）弹性原则

弹性原则指的是企业要想实现相应的经营目标，需要适应外部环境以及内部条件的变化，确保管理的灵活性。弹性原则在矿山安全生产管理中具有重要位置，目前在矿山安全生产管理中存在较多的影响因素，且整体情况较复杂，无法进行提前预测，如果未能有效控制上述因素之间的关系，会导致安全事故。另外，人的心理行为存在较强的不确定性和灵活性，无法完全根据既定的期望完成工作。所以在制定计划方案的过程中，要确保方案的灵活性，尤其对于矿山安全生产管理而言，环境的复杂程度较高，往往由多种因素造成安全事故。这种情况下，要充分利用弹性管理原则，预防可能出现的突发情况和事故。

（六）动力原则

第一，物质动力。物质动力除了个人的薪酬、奖金以及绩效之外，还包括企业经济效益，不仅要进行物质激励，还要予以经济效益一定的关注，因为经济效益是检验管理效果的准则之一。采用物质动力的方式，能提高管理水平。第二，精神动力。精神动力包括精神激励以及日常思想工作等，能弥补物质动力中存在的问题，自身具有较高的运用价值。第三，信息动力。信息已成为当今时代管理的重要手段，信息能力是生产力和竞争力，也是矿山安全生产管理的动力之一。对企业而言，信息能力越高，生产力水平就越高，越能促使企业发展。而在矿山安全生产管理中，要充分发挥物质、精神以及信息动力，实现上述三个动力的兼顾统筹和综合运用，提高精神激励以及思想教育水平。正确认识个人动力以及团体动力，充分发挥在矿山安全生产管理中的引导作用。

二、矿山安全生产管理存在的问题

（一）安全投入机制不科学

当前，在矿山安全管理中存在安全投入管理不合理等问题，在安全管理工作中，未能认识到与企业自身情况相结合的重要性，即使投入，也无法为企业发展提供动力。例如，在成本控制中，将投入成本和产出绩效作为重点，忽略了其中的有效投入和重点投入。另外，在安全工程、安全教育、安全技术等方面的投入水平虽然较高，但每个项目的投入数量分配不合理，会影响最终的投入效果，进而出现投入与产出失衡的问题，最终会影响矿山安全管理工作顺利开展。

（二）风险管理不完善

风险管理是矿山安全生产管理中的重要组成部分。当前，企业通过每月汇总风险管控信息的方式完成风险识别，并划分和评价风险等级，提出有针对性的解决方案。但其中也存在风险报告上交不及时、不准确等情况，导致风险识别报告缺乏针对性。例如，火灾风险辨识的结论不够准确、风险认识水平不到位等都是导致风险预防和控制无法有效开展的主要原因。

（三）安全技术运用水平低

在安全技术运用方面，由于矿山开采工作的难度较大，环境复杂，会存在较多的危险因素，这就需要借助先进的安全技术，但当前企业并没有建立科学的技术体系，部分安全设备无法得到及时维护更新，加上先进技术人才数量较少，无法灵活应用技术。从整体上看，当前，矿山安全生产管理中的信息化水平较低，缺乏可视化监控设备和系统，只有在特定数据需求的情况下，才能开展可视化监控，这也导致无法及时分辨和监控矿山生产中存在的安全隐患，更无法提前作出预警。

（四）安全文化建设水平不高

安全文化能为职工身心建立一个良好环境，从员工的价值观、行为活动等方面入手促进安全发展，但当前矿山企业并没有建立全面的安全文化体系，导致多数员工不够重视安全管理，安全价值模糊不清。在处理安全事故过程中，安全意识水平会直接决定事故应对和处理水平。

三、矿山安全生产管理问题解决方案

（一）优化安全管理投入机制

首先，在矿山安全生产管理投入机制制定的过程中，要合理配置安全投入的比例和结构，降低无效投入以及负效投入的概率，不断增强有效投入，确保支出与收益之间处于动态平衡位置。有效控制煤矿事故、最大程度上确保矿山实现安全生产、降低安全事故出现的概率是实现安全生产的基础条件。第一，在人力投入方面，人作为安全事故的主要影响因素，要从管理、培训等各个角度出发，实现安全事故防控，加大人员安全投入力度。增强人员安全意识，提高安全管理水平，确保矿山安全生产管理顺利开展。第二，在物质方面，根据矿区的实际情况开展分析与判断，并将最终的结果作为依据，确保安全投入的合理性。第三，在管理过程中，矿山安全生产管理中包含的内容较多，为了确保安全投入的合理性，可以建立专项账户，主要负责矿山的资金投入和使用管理工作，同时配备相应的管理团队和专家，分析矿山当前的自然条件，为日后的安全投入提供依据。

其次，合理调整资源投入结构，始终将投入效果放在首要位置，将安全技术转化为生产力，不断增强员工安全意识，确保提升安全技能水平。同时，根据国家高质量发展战略的要求，制定投入策略。例如，全面把控生产要素的投入情况，遵循大产能方针，确保效率以及煤炭生产的安全性。以上过程需要根据企业实际情况进行，确保安全生产工作有序开展。

（二）优化风险控制体系

首先，制定风险防治预案，根据矿山的地质结构以及生产情况，确保一个矿井对应一个政策，制定综合灾害规划，按照规划中的要求部署矿山的开采情况，满足灾害防治技术需求。同时，制定矿井灾害治理计划，并将其充分落实到实际工作中。

其次，加强冲击地压的监测与防治，尤其是针对地质构造带以及煤层变化异常的区域，实施重点监督预防，确保防冲措施，并对检验效果，如果存在不达标或危险没有消除等情况，应及时采取相应的补充措施，直到到达标准位置。再根据相关规定以及矿山情况，建立冲击地压和地质灾害应急预案，清晰标识避火线线路，根据现场条件灵活调整线路，并对下井人员予以宣传，令其掌握最新线路情况。

最后，加强自然发火风险的预测，矿山自然发火预测要根据《3号煤层自然发火标志性气体临界值实验研究报告》中的内容以及矿山的实际情况，确定符合煤层自然发火标志性气体的临界值，并分析CO的变化规律，定期排查和预测自然发火中存在的隐患，制定自然发火防治应急预案以及现场处置方案。

（三）运用先进安全技术

按照以往矿山安全管理经验，充分运用先进技术、设备及人才能最大限度上降低安全事故发生率，这也是企业实现安全管理的关键。

在先进技术运用方面，要进一步加大对先进技术的培训管理力度，充分运用“一通三防”新技术，引进新型的技术运用方案，例如，综合自动化监控系统等，加大对先进设备、新材料以及新装备的使用投入力度，确保准确判断安全事故，将安全事故扼杀在初始阶段。

培养优秀技术人才也是保障自身持续发展的重要环节。在此过程中，可以充分利用信息化技术，保障矿山生产和应急救援的顺利开展，在矿山安全生产管理中完善信息管理系统，全面收集煤矿信息和安全生产信息，并应用在各项生产环节中。

对于煤炭生产来说，信息技术在管理中运用可以从以下三个方面入手：第一，规范管理数据。矿山企业要想确保数据信息的准确性，完成实时更新，就要利用新型信息技术，建立数据库，将财务生产销售等数据信息完成统计分析，确保经营管理数据的真实性和集中性。第二，充分落实监督管理，利用信息技术监督各项生产环节，降低由于人为误差导致的安全事故发生概率，各个体系和单位之间实现相互监督和协调发展，在以往经验基础上，精简流程，确保各部门合理运行，增强企业内部凝聚力，确保安全管理水平。第三，从财务管理监督入手，开展信息化建设，运用信息化技术促使财务管理向着电算化的方向发展，并对监督财务信息，根据企业经营管理和计划管理实际情况建立全面的检查体系，确保财务管理安全。

（四）建设企业安全文化

加强矿区安全文化建设水平能有效提高员工综合素质，为矿山生产建立良好安全的环境，从安全角度出发，整合价值观、行为、思维和法律法规等内容，共同构建文化体系。同时，定期组织活动加强安全教育，包括安全文化演讲、文艺演出以及安全知识宣传，定期考核工人的安全专业知识，将考核结果与性质结合起来，提高工人对安全管理的重视程度，同时还能鼓励职工积极参与安全文化建设，提高员工的综合素质，为矿山安全生产管理工作提供条件。对于矿山生产安全管理中存在的特定风险，要进一步增强员工的安全意识，根据矿山区域划分情况，建立安全培训中心，开展安全教育活动，掌握国外先进的安全教育信息，充分利用资源以及各类煤矿安全知识，确定矿山安全管理中的重点环节。例如，在防突安全训练中，相关人员要掌握突出防治的基本知识以及逃生方法，灵活运用紧急避险系统，不断提高自身的防突工作水平。在对自然发火开展安全训练过程中，可以通过矿山灭火、救援应急演练等方式，培养管理人员和工作人员的应急处置能力，不断提升其危机应对能力。

四、结语

综上所述，矿山安全生产管理工作较为复杂，会直接影响企业的经营效益，从长远发展的角度分析，当前无论是国内还是国外，安全生产事故导致的经济损失以及人员伤亡仍较严重。所以相关人员要提高对安全生产管理的重视程度，采取相应措施加以控制，从根本上降低安全生产事故的发生率，保障矿山企业员工的人身安全，助力企业高质量发展。

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作者简介：柳广伟（1981），男，山东省招远市人，本科学历，工程师，主要研究方向为矿山安全。