养老改革对事业单位人力资源管理的影响研究

赵莉

摘要：自养老改革正式启动以来，事业单位的人力资源管理体制改革也逐渐展开。本文从养老改革的背景和事业单位的养老改革现状出发，研究养老改革对事业单位人力资源管理的影响以及相应的应对策略。通过分析，本文认为事业单位需要结合养老改革实际，通过推动人员结构调整、提高工作效率、优化财务管理体系、改善人力资源管理体制、强化组织文化建设等一系列措施的实施，帮助事业单位更加有效地管理人力资源，实现组织的可持续发展。

关键词：事业单位；养老改革；人力资源

DOI：10.12433/zgkjtz.20233052

一、事业单位养老改革的现状

2015年1月14日，国务院发布了《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，自2014年10月1日开始实施。该决定标志着机关事业单位养老保险制度改革正式启动，该方案明确提出实行社会统筹和个人账户相结合的方式，由单位和个人共同承担基本养老保险费用。这次改革不仅统筹了全国的养老保险体系建设，而且建立了更加科学合理的养老保险制度，同时还削弱了身份属性，加强了权利义务的对等性，体现了社会成员的公平性。这次改革打破了身份限制，有利于减轻国家财政负担、促进社会公平、发挥人力资源优势，并为未来的人口老龄化问题做好准备。

但是在改革过程中，依旧出现了一些问题，其中包括多头的管理而导致参保缴费进程缓慢；个人账户的“空账”问题增加转轨成本，养老金支付风险较高；机关事业单位与企业养老保险制度的转移接续程序不够简化；改革所带来的待遇下降与福利刚性之间的冲突等。这些都需要事业单位继续改进养老保险制度改革，建立更加高效的管理机制，采取多种措施平衡各方利益，为广大事业单位工作人员的养老保障构建可靠、可持续的政策体系。

二、事业单位养老改革的意义

首先，事业单位与企业之间养老保险制度差异导致了养老待遇缺乏统筹性。而通过改革可以建立统一的基本养老保险制度，确保不同单位和个人的养老待遇公平一致，实现养老保险制度的统筹管理.其次，现行的事业单位退休制度存在财务压力不均衡的问题，一些单位无法及时足额支付退休费用。通过改革，可以引入社会统筹与个人账户相结合的制度模式，分散单位的退休费用负担，确保养老金稳定发放，提高养老保险制度的财务可持续性。再者，现行制度限制了事业单位与企业之间劳动力的流动和合理配置。通过改革，可以实现机关事业单位与企业之间养老保险关系的转移接续机制，为人力资源的合理流动提供支持，促进人员在不同领域的优化配置。最后，改革后的事业单位养老保险制度，将基本养老金待遇与缴费水平和缴费年限挂钩，多缴多得、长缴多得，可以更全面地体现工作人员在职业生涯中的劳动贡献，并增强激励机制的效果，激发工作人员的积极性和创造力。

三、养老改革对事业单位人力资源管理的影响

（一）人员结构变化

首先，养老改革削弱了事业单位的身份属性，使得工作人员有更大的自主选择权和流动性，他们更有可能在养老保险问题上做出个人化的决策，这就会导致事业单位之间的人员流动性增强。其次，定向招聘与竞争加剧。养老改革使得事业单位的招聘方式发生变化。原先事业单位的养老保险制度较为稳定，一旦加入某个单位，往往可以享受较高的养老待遇。但养老改革后，个人账户的重要性增加，个人在选择工作单位时更加注重对养老保险的考虑。而事业单位为了吸引和留住人才，可能需要提供更有竞争力的养老保险政策，并开展更为精细化的招聘工作，以满足人才的需求。再者，养老改革可能对事业单位的人才引流和引进产生影响。随着人员流动性的增加，一些有经验和能力的人才可能会选择进入事业单位工作，而一些事业单位的人才也有可能离开事业单位，转向其他行业或企事业单位，这会在一定程度上影响单位人力资源结构的稳定性。最后，养老改革还可能迫使事业单位调整其组织架构和用人机制，确保人员结构的合理性和组织的持续发展。

（二）经济压力增加

首先，养老改革要求事业单位与员工共同承担养老保险费用，这就会增加事业单位的经济负担。事业单位需要投入更多的财务资源用于支付养老金，尤其是在人员流动性增加、离职员工较多的情况下，养老金支付的规模和压力可能进一步加大。其次，养老改革要求建立个人账户制度，这意味着事业单位需要为养老金储备基金进行资金积累和管理。而建立和运作养老金储备基金就需要投入一定的经济资源，包括基金的建立成本、管理费用、投资收益等，这些成本会增加事业单位的财务负担。最后，为了应对养老改革后的人才流动性增加，事业单位不得不投入更多资源用于人才引进和留住，包括提高薪资待遇、提供更好的福利和养老保险政策、提供培训和发展机会等，这样也会增加事业单位的经济压力。

（三）人力资源管理体制有待优化

《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》明确提出，从2023年1月1日起，按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%的幅度上调。这一调整措施将直接影响到退休人员的养老金待遇，进一步提高退休人员的福利水平，同时会促进事业单位的人力资源管理体制改革，包括对岗位设置进行精简和优化，明确人才培养和晋升的路径，建立激励机制并提供更好的福利保障，保持相对的竞争力和吸引力。从实际情况来看，事业单位普遍存在职务晋升机制僵化的问题，一些岗位的晋升更多依赖于工龄和资历，而忽视了个人的能力和贡献。这种机制不利于激励员工积极进取和提升自身能力，也不利于组织长远发展。

四、养老改革背景下事业单位人力资源管理优化策略

（一）人员结构调整

首先，事业单位应对当前的人员结构进行全面审视。通过分析人员的年龄结构、技能组合和职位分布等方面的数据，了解员工的养老状况以及将来的变动情况。这有助于确定哪些部门或岗位需要特别关注，以及哪些人员可能面临离退休或转岗的情况。其次，根据审视结果，在充分了解了组织目标和业务需求的基础上，制定出人员结构调整方案。方案包括增加招聘年轻人才、提供职业培训和转岗机会、优化团队组织和合理安排工作任务等。同时，为了适应员工离退休和转岗的情况，事业单位可以考虑引入灵活用工方式。一般包括雇佣临时工、兼职工或采取弹性工作时间等方式，以确保在不同岗位上有足够的人力资源，并满足不同时期的工作需求。在人员结构调整过程中，事业单位应加强对员工的人才发展和绩效管理。通过制定个人发展计划、提供培训机会和指导，激励员工提升自身能力。与此同时，还要建立有效的绩效评估体系，将绩效考核结果作为人员调整和晋升的重要指标。最后，事业单位应特别关注员工的福利和保障问题，包括优化养老金、医疗保险和住房公积金等福利制度，确保员工的合法权益得到保障。单位可以结合自身发展实际考虑提供额外的福利措施，如员工培训补贴、健康管理和灵活工作安排等，以提高员工的福利满意度和工作积极性。

（二）提高工作效率

首先，优化和简化工作流程，减少冗余环节和不必要的复杂性。可以利用信息化技术和自动化工具，提高工作效率和准确度。例如，引入电子化审批系统、自动化报表生成工具以及任务管理软件等，简化审批流程和减少手工操作可能造成的错误。其次，科学设计和合理分工岗位，确保每个岗位的职责明确，并与组织目标相契合，避免职责重叠或待遇不明确的情况。发生合理分配工作量和资源，确保每个员工都能够充分发挥优势，并提高整体工作效率。再者，需要为员工提供培训和发展机会，帮助他们掌握所需的技能和知识。通过提供的专业培训、软技能培训和领导力培养等来提升员工整体素养和能力水平，使其更加适应工作需求并提高工作效率。最后，要鼓励和支持管理创新，引入新的管理理念和方法，利用先进的管理工具和技术，如项目管理、敏捷方法等，提高工作效率，增强项目执行效果。

（三）优化财务管理体系

第一，制定详细的财务预算，还要充分考虑人力资源管理的经济压力。预算应包括人员成本、福利待遇、培训开支等方面的费用，并围绕这些费用进行合理的规划和控制。第二，应建立健全的财务制度，确保财务管理工作的透明度。透明的财务管理能够减少资源浪费和滥用，提高经济效益。相关部门应定期公开财务报表，让相关人员了解财务状况和资源利用情况。第三，应加强成本控制，优化财务管理体系。采取有效的措施控制可以减少不必要的开支，如优化人员编制和人力资源配置，减少非必要的薪酬和福利待遇，合理控制培训和招聘费用等。通过合理地资源利用，降低财务压力。第四，积极寻求外部资源的支持，如引入社会资本、合作办学、开展社会公益项目等。通过与外部机构的合作，共享资源，减轻财务负担，实现人力资源的有效管理。第五，不断创新财务管理方式，借助信息化技术提高财务管理效率和精确度。采用财务软件进行财务核算和报表编制，而自动化流程可以降低人力成本，提高财务管理的精细化程度。

（四）改善人力资源管理体制

首先，加强对人才的选拔和培养，注重挖掘、培养和激励高素质的人才。可以通过建立科学的选拔机制、提供培训发展机会、设立奖励制度等方式吸引和留住人才。其次，单位可以重新评估绩效考核制度，将养老补贴与员工绩效挂钩。这样可以更加客观地评估员工的工作表现，激励他们提高绩效水平。通过引入更加科学、公正的绩效考核机制，可以提高单位的绩效管理效果。再者，针对老员工离职造成的知识流失，事业单位应加强对老员工的知识传承，并加大对新员工的培训力度。因此，可以建立知识库、开展内部培训计划、制定导师制度等方式，确保单位的业务连续性和人才储备。最后，还应该重新评估养老保障和福利体系，包括调整养老金制度、退休金计算方法等。这样可以确保养老保障制度可持续发展，满足员工的养老需求。

（五）强化组织文化建设

在养老改革背景下，事业单位的人力资源管理需要强化组织文化建设，以营造积极向上的工作氛围，树立正确的价值观。第一，可以确定事业单位的核心价值观和共同愿景，使其成为组织文化的基石。核心价值观应体现组织的使命和目标，如专业卓越、公正诚信、创新进取等，同时要激励员工实现这些目标。第二，建立开放、透明和双向的沟通机制，使员工和管理层能够畅所欲言、共享信息和意见。通过定期团队会议、工作讨论和员工调查等方式，鼓励员工提出建议，并及时反馈他们的意见。同时，管理层也需要及时向员工传达组织的政策、目标和变化，以确保信息及时传递。第三，可以建立正面激励机制，即通过奖励和认可机制，鼓励员工积极发展和展示他们的价值，包括奖励优秀工作表现、提供晋升和职业发展机会，以及公开表彰个人和团队的成就。正面激励能够增强员工的归属感和认同感，促使他们更好地融入组织文化。第四，要鼓励员工之间的合作和协作，强调团队合作的重要性。建立跨部门合作的机制和项目组，鼓励知识共享和经验交流。还可以组织团队建设活动，如团队拓展训练、团队项目等，促进员工之间的合作和互动。第五，提供员工个人和职业发展的机会和支持，帮助他们不断提升能力和技能。通过定期的培训计划、培训补贴和个人发展规划，鼓励员工不断学习和成长。员工在感受到组织对他们的关注和支持时，会更积极地融入组织，并为组织的发展做出贡献。第六，要营造积极、健康和友好的工作环境，关注员工的福利和工作条件。确保员工的工作负荷合理、工作压力可控，并提供必要的支持和资源。

五、结语

在事业单位养老改革全面推行的背景下，事业单位人力资源管理制度优化势在必行。人员流动性的提高、职务晋升机制的灵活化、养老福利的完善以及绩效考核体系的创新，都是改革的重点方向。而且通过这些改革举措，可以激发人才的活力，提高组织的创新能力，为事业单位的可持续发展打下坚实基础。

未来，随着养老问题的日益突出，事业单位的人力资源管理将更加注重养老保障和人才流动，提高福利待遇，增加培训发展机会。同时，随着数字化、智能化的快速发展，人力资源管理需要借助技术手段，提升管理的效率性和精准性。只有结合实际情况持续改进和优化人力资源管理制度，才能为事业单位提供稳定、高效的人才支持，推动组织可持续发展。

参考文献：

[1]董敏.事业单位养老改革，如何与社会人力资源配置相协同[J].人力资源.2021（22）：62-63.

[2]李洪瑞.机关事业单位养老保险制度改革的内涵、影响及对策[J].中国物价，2022，（12）：121-124.

[3]江慧.机关事业单位养老保险并轨下对加强人力资源管理的意义[J].今日财富，2021，（02）：194-195.