工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择

高强

摘要：随着现代社会的发展，我国开展的工程项目越来越多。在现代经济市场的推动下，为了更加有效地实现合理的成本管制，通常采用招标形式，邀请相关企业融入招投标过程。若形成有效的交易合作，则需要招标方制定具体的采购管理制度，加强针对成本的管理。基于此，本文对工程项目招投标采购管理阶段的成本控制开展研究，提出加强对整体工作的关注，不断探索新的发展路径。

关键词：工程；招标采购管理；成本控制

DOI：10.12433/zgkjtz.20233530

随着城市发展规模不断扩大，社会经济发展水平也在不断提升，但成本控制问题一直以来都是工程建设中的难题，也是项目建设中的关键。市场竞争的激烈程度越来越高，项目建设在发展过程中也面临着物价上涨等问题，导致成本控制工作越来越难以进行。在这种形势下，要解决成本控制问题，便要加强管理，使工程项目能够正常进行，使工程效益得到保证。

一、工程项目招标采购管理概述

工程项目招标采购管理包括从项目团队外部采购或获取所需产品、服务或成果的各个过程。这一过程包括规划采购管理、实施采购、控制采购、结束采购等阶段。

在规划采购管理阶段，主要工作是记录项目采购决策、明确采购方法，以及识别潜在卖方。这一阶段的主要目标是确定是否从项目外部获取货物和服务，以及在什么时间、以什么方式获取什么货物和服务。

在实施采购阶段，主要工作是获取卖方应答、选择卖方并授予合同。这个阶段的主要目标是选择合适的卖方并签订合同。

在控制采购阶段，主要工作是管理采购关系，监督合同绩效，实施必要的变更和纠偏，以及关闭合同。这一阶段的主要目标是确保合同约定的货物和服务按时、按质的交付。

在结束采购阶段，主要工作是正式接受产品或服务，并结束与卖方的合同关系。这一阶段的主要目标是完成采购，确保项目团队顺利地从卖方接收所购的货物和服务。

随着经济质量水平的提升，不同行业的发展竞争趋势越发激烈，也不乏工程项目的竞争。在这样的发展趋势下，需要实现更有效的内部控制管理，加强对成本的合理管控，尤其是在招投标过程中，需要做好采购管理，重视成本支出的有效控制。在供给侧结构性改革的大背景下，招投标采购管理工作面临着一定难度，更多具有相关资质的企业参与招投标过程，企业面临的竞争更加激烈，而低价中标也面临更大的压力。建设单位如果想获得更多的经济效益，就要不断提升管理效率，针对招标采购管理，加大成本控制力度。目前，项目工程建设的采购管理模式主要包含以下几方面：

（一）项目投资主体自采自购模式

这种管理模式将工程项目的业主作为管理主体以及整个管理项目的核心对象。在招投标采购工作过程中，业主采用自行采购的方式进行材料和设备的采购，针对项目的各个阶段进行质量把关，承担其中的义务和职责，实施有效管理。

（二）项目总承包建设模式

这种项目管理模式通常采用设计采购，施工总承包方式又被称为EPC。EPC是指业主委托某个企业全权进行整体工程或单个施工工程的承包工作，需要签订合同，也需要针对承包商建设过程中的安全、质量等问题加强监管。项目总承包建设模式的采购工作，需要承包商承担相应的采购职责，要做好材料和设备的具体采购，还要进行安装和施工，最终满足业主的施工需求。

（三）项目主体委托承包单位代为采购模式

工程项目的投资方可选择委托单位进行材料和设备的选购工作，需要投资方审核采购方案，确保符合需求，签字同意后交付采购款。投资方选择的委托单位需要进行建设材料和建设设备的采购工作，按照标准要求和质量规格筛选和购买，购买过程中产生的费用都由投资方承担，完成采购工作后，也相应地收取一定的服务费用，这就是项目主体委托承包单位代为采购的模式。

二、工程项目招标采购管理成本控制的重要性

开展工程项目招标采购管理的过程中，成本控制是核心环节。从预算的角度来看，如果能够从整体角度合理把握成本支出，以良好的科学手段进行项目资金管理，确保将成本在保质保量的情况下降低，可满足发展的实际情况，也能满足预算管理的具体需求。工程项目招标过程中存在问题，其中最显著的是预算成本和成本支出存在一定出入，这可能是由于市场价格出现变化，又或者采购方案执行过程中出现意外，导致成本超出预算，致使成本控制工作进展不顺利，进而对工程项目的经济效益造成不良影响。因此，要加强员工的思想认识，将成本误差控制在最小范围内。工程项目招标采购过程中，需要加强成本把控工作，实现预算管理目标，根据设计的采购清单，加强对后续工程施工的把握，确保材料和设备购买到位，为后续的施工工作提供高质量的基础。建筑企业一定要认识到工程项目招标采购管理中成本控制的重要性，最大程度上避免施工资源和成本的无效浪费，推动企业经济效益的提升。

三、工程招标采购管理中现存的问题

（一）采购管理与法律之间存在争议

采购管理工作人员在一定程度上对法律认知不足，过于追求经济效益，为了追求中标企业的低价成本而忽略工程质量。

（二）采购方式过于单一

在工程项目建设过程中，过于单一的采购方式导致采购管理被市场或限定厂家限制，难以在市场竞争中真正选择具有优势的企业，甚至由卖方掌握交易的话语权。也有卖家开出的条件和价格较高，给工程建设和整体运营带来了一定的压力，甚至影响工程项目的成本支出。

（三）评价指标不够科学合理

评价指标的合理设置，会对项目招标管理造成关键影响。如果难以设立完善而具有综合价值的评价指标，会引发后续的许多问题。首先，如果评价指标的设计范畴过于单一，难以涉及招标技术方案的相关内容，评价结果也难以呈现真实状态，无法筛选到合适的供应商。其次，技术报价等相关指标设置权重不够合理，也会影响其他指标发挥作用。

四、工程项目招标采购管理的成本控制优化策略

（一）建全管理制度

我国在政策和法律方面，更加关注工程项目招标采购管理工作。工作人员更应进行法律法规和政策文件的研读与深入分析，尤其对全新出台的法律法规，更应进行内容的认真解读。工作人员有必要将法律法规作为日常工作的正确引导，进一步完善内部管理制度，尤其需要做好内部审批程序的管理，及时修订与采购管理相关的制度。落实具体工作的过程中，要将国家法律作为基本标准和根本原则，一定要杜绝超出法律范畴的行为。建设单位也要做好工程程序的优化管理工作，保证企业的竞标过程在合法合理的状态下进行。

（二）组建负责任的招标领导小组

工程招标管理是一项系统化的工作，需要工作团队持之以恒地投入其中。最重要的是要保证工作人员的整体素质达标，同时拥有良好的道德品质，合理规避采购过程中出现的贿赂风险，全面提升招标管理水平，以良好的精神面貌面对工程的发展建设。此外，应组建招标领导小组，做好整体工作的统筹安排。企业内部要构建完善而统一的管理评价机制，形成有效的监督、约束作用，还要确保每位内部成员都能认识到自身的工作职责，并在有效时间内落实工作。更要加强对招标领导小组的审核，保证成员有明确的责任分工，确保招标采购工作的正常进行。

（三）供应商的选择与管理

为了更好地落实工程建设，采购管理过程中的成本控制，需要在保质保量的低成本管理中获取更多的经济效益，要在合理的招标范围内选出能够提供高质量设备和材料的供应商。在此过程中，应制定具体的筛选程序和筛选标准，确保供应商能够满足招投标的具体需求，避免不具备参与竞标资格的企业的恶意竞争。在招投标过程中，及时做好材料设备和相关规格的标准设定。企业要选择能够提供多元材料的供应商，避免货源的数量有限而导致的误工现象。一定要选择有丰富货源的供应商，根据国家相关政策，尽可能降低施工投入成本。加强管理的过程中，更要在招标过程中制定合理的管理攻略，确保对所需的设备数量和材料规模有系统的统计。做好充分的准备工作，避免造成工期延误，给予工程建设和成本控制最佳保证。

（四）加强对招标人员的教育

工程招投标采购过程中，招标采购人员的工作能力和道德品质直接关系着整体工作质量。要实现有效的采购管理工作，有必要加强对招标人员的思想宣传教育和技巧培训。首先，要培养具有专业工作能力的招标管理者，设立独立的招标管理部门，明确岗位职责要求，使工作人员能够胜任工作。工程招标采购对工作人员的专业性要求很高，需要聘用具有专业能力和丰富经验的工作人员。在具体的实践过程中，只有委派具有专业能力的工作人员，才能适应工作环境，真正承担起工作职责，满足工作岗位的需求。其次，更要重视对招标人员的思想宣传教育，尤其是法律法规和道德素质方面的教育培训，要加强制度的有效建设，引导招标人员认识到自身的工作职责和形成自我约束的重要意义。只有这样，才能使其真正重视行为管理，更好地提升工作质量。同时，应定期开展有效培训，建立完善、统一的培训体系，保证工作人员明确法律法规并严谨地开展具体工作。

（五）采购管理中的风险控制

采购活动是工程项目运作过程中的重要环节，成本控制是其中的核心工作。工程项目可能受外界环境影响，如市场环境变动，造成材料价格出现波动。在此过程中，可能出现不同程度的风险。如果不针对此类风险加强研究，企业可能会陷入困境，不但资金可能被克扣或被不法分子谋取私利，也可能出现腐败现象和物资的堆积浪费问题，工程受到不良影响。

采购风险是指工程项目在采购物资的过程中可能出现的各类问题，包括价格虚高、物资质量无法得到保障、物料囤积过多造成资源浪费等，最后造成的结果都与企业的预期目标背离相，甚至可能会增加企业在建设投入方面的经济损失，或造成其他难以挽回的损失。对于工程建设来说，采购环节非常重要，风险问题可能出现在采购过程中，也可能出现在管理工作的进展过程中。因此，工作人员要加强思想认识，增强采购管理中的风险控制，尽可能避免不严谨和不合规的行为，减少风险发生的可能性。

（六）加强合同执行中的成本控制

在工程建设过程中，合同中的条款和约定非常重要，这是工程建设的理论依据，也是重要参考。不同合同明确了项目建设的实际目标和工程管理过程中的重点内容，明确了双方的责任和义务。合同的参与双方利益并不相同，而是相互压制、共同制约的关系。利益不一致，必然导致二者的选择方向不同，参与双方都会更加偏向于从自身的角度理解合同内容，并采取一定手段作为维护权益的方式。合同是所有经济行为的协调依据，具体规定了双方的经济关系。因此，应严格按照合同中的标准条款执行工作。这需要加强合同执行过程中的成本控制，只有实现严谨的成本控制，落实合同中规定的有关成本控制的要求，才能实现更加有效的成本控制，维护合同双方的合法权益。

（七）全过程成本控制意识的树立

要加强对员工成本意识的培养，树立全过程成本控制意识，更加有效地落实工程建设过程中的成本控制。从整体角度实现顶层设计中的成本预算，也要实现宏观调控，确保工程预算的整体控制和合理预估。在具体工作中，要选择具有专业能力、高质量物料的供应商，在保证质量的基础上减少成本支出。同时，帮助全体员工树立全过程的成本控制意识，在任何工作环节都不能放松警惕，从而真正落实成本控制工作。

五、结束语

综上所述，工程项目的采购管理工作非常重要，其中的成本控制关系整体工作的进展。若要实现规范化的成本管理，便要从采购管理的不同角度，深入贯彻科学合理的手段。结合目前我国招标采购管理的具体形势，针对实际问题展开有效的规划，做好规范选择及人员培训，从整体角度出发，结合质量管控的具体需求和市场变化的波动性因素，寻求合适的管理方式，满足招标采购的具体需求，从而维护企业的效益，促使其可持续发展。

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