深学细悟 实干笃行 坚定不移推动中央编委第一次会议精神在湖南落地见效

●陈潇

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话，明确了做好新时代机构编制工作“8个必须坚持”的重要原则、3个方面重要要求、4个方面重要部署，以及关于做好机构改革组织实施工作的重要部署要求和加强机构编制部门自身建设的新要求，这是总书记关于机构编制工作重要论述的最新思想、最新成果，也是做好新时代机构编制和机构改革工作的根本遵循和行动指南。湖南机构编制系统坚持把学习贯彻习近平总书记关于做好机构编制工作的最新要求作为重大政治任务，深学细悟，实干笃行，奋力推动中央编委第一次会议精神在湖南落地见效。

一、深刻学习领会，始终沿着正确方向坚定前行

深刻学习领会中央编委第一次会议精神，核心在于深刻学习领会习近平总书记关于做好机构编制工作的最新要求，加强学思践悟，全面融会贯通，从中找方向、找思路、找动力、找方法，确保机构编制工作始终沿着正确方向坚定前行。

一是党的领导一以贯之，必须毫不动摇。坚持党管机构编制，是中国特色社会主义最本质特征在机构编制领域的展现。无论是“8个必须坚持”的规律性认识，还是3个方面重要要求，习近平总书记都把坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导放在首位，把加强党的全面领导作为新时代机构编制工作的首要政治任务和主题主线。在这一点上，湖南始终毫不动摇、坚决执行，制定出台《省委编办关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》，切实把党的集中统一领导贯彻落实到机构编制事项动议论证、审议决定、组织实施和日常监督各方面全过程。2023年以来，先后通过3次省委常委会会议、1次省委编委会议和6次省委书记专题会议汇报机构编制工作，报省委编委领导签批的呈批件达99件。

二是重要论述一脉相承，必须系统把握。习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，是一个不断丰富、不断完善的科学体系。总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话，是在过去关于机构编制工作重要论述基础上的深度凝练和深化发展，其思想内核、精神实质一脉相承。特别是“8个必须坚持”作为对新时代机构编制工作的规律性认识，更是总书记关于机构编制工作重要论述的集中体现。湖南坚持将总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话精神和历年来总书记关于机构编制工作的重要论述精神结合起来一体学习、一体落实，及时提请省委常委会会议专题学习传达，省委编办室务会召开专题会议，围绕贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述开展研讨，举办全省机构编制系统学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作重要论述专题培训班，省市县三级编办同学习、同领会，找差距、明方向。

三是职责使命一锤定音，必须提升站位。习近平总书记旗帜鲜明地指出，“健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制，是新时代机构编制工作的中心任务”，为我们的工作指向定位、明晰重点。在推进中国式现代化的伟大进程中，机构编制工作已经历史性地站在服务保障高质量发展的最前方，必须站在胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”的高度，为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供强有力的服务保障。当前，湖南机构编制系统正紧紧围绕总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图，聚焦发展所需、改革所急、群众所盼，在“三个高地”建设、长株潭一体化发展、增强开发区“经济引擎”功能、长沙市建设全球研发中心城市等重大战略和重点工作中加强服务保障，为奋力谱写中国式现代化湖南新篇章作出应有贡献。

四是从严管理一如既往，必须对标落实。从十九届中央编委第一次会议到二十届中央编委第一次会议，习近平总书记一直对坚持科学规范从严管理念兹在兹，要求把机构编制规模控制在科学、合理范围内。湖南坚决贯彻从严从紧的工作要求，制定从严从紧控制机构编制、确保财政供养人员只减不增有关工作制度，明确全省各类机关事业单位机构、编制实行总量控制，管好用活现有机构编制资源，着力实现两个“只减不增”，确保把机构编制规模控制在合理、可持续范围。

二、聚焦目标任务，奋力推进机构编制工作高质量发展

深刻学习领会中央编委第一次会议精神，重点在于深刻把握习近平总书记为新时代机构编制工作和机构改革组织实施工作锚定的目标任务，强化责任担当，狠抓推进落实，切实履行好各项工作职责，奋力推进新时代机构编制工作高质量发展。

一是稳妥有序抓改革。习近平总书记强调，要高度重视并做好地方机构改革组织实施工作，与中央层面改革统筹衔接、压茬扎实推进、不折不扣落实。湖南机构编制系统深刻领会和落实总书记关于做好机构改革组织实施的重要要求，主动担当、积极作为，建立健全机构改革组织实施工作领导和协调机制，深入43家省直单位调研，分4个片区召开市县编办调研座谈会，制定《全省机构改革组织实施行事历》，梳理形成37项具体工作任务，明确省市县各级改革的总体安排、责任分工、时间进度，在吃透中央精神的基础上精心拟订改革方案草案，确保改革组织实施有力有序。下一步，将坚持对标中央要求，紧扣时序进度，把握中心环节，抓好重点难点问题的研究协调，严谨细致做好各项具体组织实施工作，确保改革平稳有序、扎实有效。

二是围绕大局强保障。习近平总书记指出，党的二十大作出一系列事关全局的重大决策部署，机构编制工作要从体制机制和机构编制上做好支撑保障。湖南机构编制系统牢记党中央赋予机构编制部门的重要职责，高规格谋划推进湘江新区管理体制改革，高标准推进省政务服务和大数据中心改革，健全完善中国（湖南）自贸区及其三个片区机构职能体系，调整优化与央企交流合作体制机制，整合规范和调整优化开发区管理机构，协同推进省直单位主管高职院校管理体制调整，将湘江、岳麓山、芙蓉实验室和岳麓山工业创新中心四家新型研发机构登记为事业单位法人，努力为经济社会发展大局提供机构编制服务保障。下一步，将继续加强前瞻性思考、全局性谋划，做到中国式现代化新湖南建设的任务部署到哪里、重点放在哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里。

三是服务基层明导向。习近平总书记要求，要树立机构编制工作鲜明基层导向。基层是国家治理的基础单元，是筑牢政权建设的基石，解决基层和人民群众关心的突出问题，是机构编制工作的出发点和落脚点。湖南始终把推进基层治理体系和治理能力现代化作为重要任务，深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实开展加强乡镇生态环境机构和队伍建设试点，认真研究全省乡镇（街道）党政机关和事业单位运行情况，持续优化基层机构设置，着力破除基层机构编制类别、人员身份、激励保障等方面的障碍。下一步，将持续优化乡镇（街道）机构设置和管理体制，积极回应基层群众关心关切，加强对教育医疗、应急管理、社会保障、生态环境等重点民生领域的机构编制服务保障，进一步推动资源、服务、管理向基层下沉。

四是系统谋划管长远。习近平总书记强调，要着眼事关大局、牵一发动全身的领导体制、机构设置、体制机制等，进行系统思考、顶层设计、科学谋划，研究制定工作指导意见和具体工作方案。湖南机构编制系统始终注重加强顶层设计和整体谋划，主动开展调查研究，深入进行分析论证，切实当好党委、编委的参谋助手。下一步，将继续坚持守正创新，紧紧围绕制约构建新发展格局、推动高质量发展的体制机制障碍，加强针对性研究思考，努力形成一批打基础、管当前、利长远的制度性成果。

五是创新探索提效益。习近平总书记指出，要把好钢用在“刀刃”上，把有限的机构编制资源精准投放到党和国家事业发展的主战场、关键点，投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。湖南机构编制系统始终注重做好机构编制资源统筹使用这篇“大文章”，跨区域调整市县法院、检察院编制，持续落实中小学教职工编制动态达标，动态调整公立医院编制，管好用活编制周转池、人才编制专户、空编预留等政策工具，探索开展部门核心职能职责评估，推动将评估指标或结果纳入领导班子考核、绩效考核。下一步，将继续加大创新挖潜力度，进一步推动编制资源跨部门、跨地区、跨层级统筹使用，加强对重点领域、重要工作的支持保障力度，切实提升机构编制资源使用效益。

六是科学规范严管理。习近平总书记强调，要树立“编制就是法律”的理念，强化《中国共产党机构编制工作条例》等法规制度的刚性约束。湖南机构编制系统始终把科学规范、从严管理作为重中之重，制定《湖南省机构编制法规制度体系建设三年行动计划（2023-2025年）》，提出“一揽子”重要法规制度制定计划，印发《湖南省机构编制纳入省委巡视专项检查工作规程（试行）》，全面启动巡视巡察机构编制发现问题库建设，对巡视发现的有关单位进行约谈和通报，研究拟订部门“三定”规定制定修订三年行动计划。下一步，将继续把“严”的基调贯彻始终，坚持原则、严控总量，扎实推进机构编制法治建设，不断提升机构编制工作科学化、规范化、法治化水平。

三、强化自身建设，着力打造高素质专业化机构编制干部队伍

深刻学习领会中央编委第一次会议精神，关键在于把习近平总书记对机构编制部门的殷殷嘱托转化为做好新时代机构编制工作的强大动力，在加强自身建设上立标杆、作表率，着力打造政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。

一是旗帜鲜明讲政治，把稳工作“定盘星”。机构编制部门是党的机关、政治机关，必须把政治性作为第一属性，把政治标准摆在首位，坚持党对机构编制工作的集中统一领导，坚决贯彻党中央决策部署，做到分析形势把握好政治因素、谋划工作落实好政治要求、处理问题防范好政治风险，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，确保机构编制工作更好地服务于加强党的全面领导，服务于党和国家工作大局。

二是对标对表抓落实，拧紧思想“总开关”。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持室务会“第一议题”制度，全面学习、全面把握、全面落实中央编委第一次会议精神，深学细悟笃行习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、关于深化党和国家机构改革的重要讲话和指示批示精神，作为开展机构编制工作的根本遵循和原则要求，深化理解运用，把准职责使命，结合省情实际找准贯彻落实的切入点和发力点，确保机构编制工作始终沿着正确方向前进。

三是常态长效提素质，练好业务“基本功”。持续加强干部队伍专业能力建设，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，围绕重点业务工作，定期举办“业务讲堂”、开展“周学周练”，培养引导干部成为本职工作的“政策通”“活字典”。注重在重点平台岗位一线练兵，在机构改革、专项改革等重大工作中组建专班，派员参与重点领域改革、省委巡视等中心工作，实战化提升干部队伍业务能力。加强年轻干部培养，常态化开展青年理论学习，形成“传帮带”的长效机制，引导年轻干部既干工作又谋思路，帮助尽快成长成才、独当一面。

四是从严管理树形象，校准作风“风向标”。时刻把党的纪律规矩、机构编制纪律要求摆在突出位置，树立和践行正确的政绩观，自觉加强党性修养，严格按程序按政策办事，定期开展廉政风险排查，坚决守住底线，坚决防止该办的事情不办和不该办的事乱办。坚持机构编制刚性约束和柔性服务相结合，努力提供优质、公正、高效服务，树立机构编制部门良好形象。