深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全力推动新时代福建机构编制工作高质量发展

●周青松

习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话，系统总结了党的十八大以来机构编制工作取得的重大成就和宝贵经验，对新时代机构编制工作高质量发展作出重要部署，在福建机构编制系统引发了热烈反响。福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地。早在福建工作期间，习近平同志就围绕机构编制工作开创了一系列重要理念和重大实践，为我们留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。学习中我们感到，习近平总书记在中央编委第一次会议上的重要讲话，深刻阐述了新时代机构编制工作的职责使命、重要原则、重要要求和重要部署，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性，与总书记在福建工作期间有关机构编制工作的重要理念和重大实践，以及党的十八大以来总书记关于机构编制工作的重要论述一脉相承、一以贯之，为新时代机构编制工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。福建机构编制系统广大干部职工牢记习近平总书记殷殷嘱托，满怀对总书记的深厚爱戴之情，大力传承弘扬总书记创造的宝贵财富，深学细悟、融会贯通、细照笃行，全力推动新时代福建机构编制工作高质量发展。

一、坚决落实党中央对机构编制工作的集中统一领导，牢牢把握新时代机构编制工作正确方向

习近平总书记在讲话中阐述了做好新时代机构编制工作“8个必须坚持”的重要原则和3个方面的重要要求，其中首要的就是坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导。习近平总书记指出，机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，应该由党中央根据党和国家事业全局需要进行科学配置。这让我们深刻认识到，政治属性是机构编制工作的根本属性，坚决维护党中央权威、坚持党中央对机构编制工作的集中统一领导是机构编制工作始终坚持正确政治方向的根本所在，机构编制部门必须牢牢把握这一根本政治原则，在具体工作中坚决贯彻党的路线、方针、政策，始终体现党的意志、立场、原则。

近年来，我们牢固树立党的机关、政治机关意识，通过调整优化编委领导体制和编办管理体制、修订完善编委工作规则和编办工作细则、规范机构编制工作程序等一系列举措，落细落实党管机构编制各项要求。新征程上，我们将不断增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；着力学懂弄通做实习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神，坚定不移贯彻落实习近平总书记和党中央关于机构编制工作的决策部署，做到习近平总书记和党中央的“指挥棒”指向哪里，改革重点就放到哪里，机构编制资源就投向哪里、保障到哪里；严格执行新修订的省委编委工作规则和编办工作细则，严格落实归口组织部门管理办法，严格执行机构编制管理基本制度，切实把党中央对机构编制工作的集中统一领导落实到工作的全过程、各方面。

二、充分发挥“主力军”和“施工队”作用，精心抓好机构改革组织实施各项任务落实

习近平总书记强调，必须坚持把机构改革作为重点，高度重视并做好地方机构改革组织实施，稳妥有序抓好机构改革组织实施各项任务的落地落实。总书记还提出了坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务、坚持优化协同高效、坚持发挥中央和地方两个积极性、树立机构编制工作鲜明基层导向等一系列与机构改革和机构编制工作密切相关的重要原则和要求。在福建工作期间，习近平同志曾领导开展厦门市机构改革试点、全省政府机构改革等一系列重要实践，为我们积累了宝贵经验。这让我们深刻认识到，机构改革是机构编制工作的重中之重，抓好机构改革具体组织实施工作是党中央交给机构编制部门的重大政治任务。机构编制部门必须准确把握机构改革的基本原则、科学路径和工作重点，主动担当、积极作为，切实发挥好机构改革组织实施的“主力军”和“施工队”作用。

党的十八大以来，按照党中央统一部署，福建省先后组织开展了两轮机构改革，在构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系上取得了积极成效。党的二十届二中全会作出新一轮党和国家机构改革部署后，我们在中央编办的有力指导下，认真谋划改革思路，迅速组建工作专班，深入开展调查研究，广泛收集意见建议，为科学制定改革方案作了充分准备。当前，机构改革组织实施工作正稳妥有序推进。下一步，我们将对照习近平总书记重要讲话和党中央决策部署以及省委工作要求，认真抓好省级机构改革方案实施，扎实做好组建机构、制定“三定”规定等工作；督促、指导市县两级抓紧制定改革方案，有序推进改革工作；统筹推进精简规范和优化调整议事协调机构、深化基层管理体制改革、精减人员编制和规范部门领导职数等工作；严格执行机构改革纪律，适时开展机构改革评估，确保高质量完成机构改革组织实施各项任务。

三、精准聚焦新福建建设中心任务，充分发挥机构编制服务保障作用

习近平总书记强调，要加强顶层设计和整体谋划，把服务保障国家重大战略和重点工作摆在突出位置，对党的二十大作出的一系列事关全局的重大决策部署，要从体制机制和机构编制上全力做好支撑保障。在福建工作期间，习近平同志曾多次指导机构编制部门加强重点工作服务保障，如根据福建生态环境建设需要，要求加强环保部门建设，推动完善县级环保机构设置；围绕数字福建建设部署，建立健全信息化领导体制和工作机制，推动各设区市建立信息化主管部门等。这让我们深刻认识到，机构编制工作在服务中心、保障大局中肩负着重要使命、发挥着重要作用，机构编制部门必须坚持把健全与中国式现代化相适应的机构职能体系和体制机制作为新时代机构编制工作的中心任务，始终把服务党的政治路线和中心工作、服务党和国家工作大局作为生命线。

近年来，我们紧扣习近平总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图和“四个更大”等重要要求，持续深化改革创新，全力服务保障经济社会高质量发展。新征程上，我们将聚焦党中央、国务院赋予福建的一系列重大使命任务，围绕新福建建设中心工作，不断深化体制机制改革，优化机构编制资源配置，为全方位推进高质量发展超越，奋力谱写中国式现代化的福建篇章提供有力保障。重点是，持续深化流域生态执法、武夷山国家公园管理体制等改革，助力国家生态文明试验区建设；服务海峡两岸融合发展示范区建设，推进平潭综合实验区和台商投资区、台湾农民创业园管理体制机制创新；落实科技兴省战略，支持新型研发机构发展，创新实验室管理体制机制，充分激发科研机构活力；围绕实施新时代民营经济强省战略、加快发展“四大经济”等，健全工作协调机制，调整优化相关部门职能配置和机构设置；优化开发区管理机构设置和编制配备，助推开发区转型升级、创新发展，为区域经济发展增添动力；管好用好“人才编制周转池”，保障重点领域人才用编需求等。

四、始终坚持以人民为中心的工作导向，全力服务保障民生领域建设

习近平总书记强调，机构编制工作必须坚持以人民为中心的工作导向，服务保障民生领域建设，重视研究解决人民群众普遍关切的就业、教育、医疗、社保等民生问题背后的体制机制问题，把有限的机构编制资源投放到关系民生福祉、强基固本的薄弱环节。在福建工作期间，习近平同志就高度重视解决事关群众切身利益的体制机制问题，如注重转变政府职能，率先推进服务型政府建设；深化教育体制改革，推动教育事业发展；建立综合协调机制，推进整治餐桌污染、建设食品放心工程等。这让我们深刻认识到，以人民为中心是机构编制工作的根本立场和价值导向，机构编制部门必须秉承人民至上的理念，充分发挥职能作用，始终把解决人民群众急难愁盼问题、维护人民群众切身利益作为机构编制工作的重要出发点和落脚点。

近年来，我们始终坚持以人民为中心的工作导向，统筹推进依标足额核定公办中小学教职工编制、优化医疗资源配置、完善食品药品监管体制等工作，在服务保障民生方面发挥了重要作用。新征程上，我们将继续聚焦重大民生工程、民心工程，健全完善为民惠民便民体制机制，统筹用好本轮机构改革精减下来的编制，重点加强民生领域机构编制保障，不断满足人民群众对美好生活的期待。重点是，稳步推进事业单位改革，优化公益事业资源布局，扩大基本公益服务供给；根据人口变化趋势，加强中小学教职工编制动态管理，不断强化基础教育用编保障；实施公立医院编制“补短板”专项行动，加强国家区域医疗中心建设依托单位编制保障，发挥优质医疗资源辐射带动作用；强化“一老一小”服务保障，完善各级养老服务事业单位设置，探索将计划生育服务机构转型为婴幼儿托育服务机构，支持有条件的公办幼儿园提供托育服务；完善粮食安全领域专项权责清单制度，压实粮食安全责任，切实守好老百姓的“米袋子”等。

五、坚持科学规范从严管理，持续提升新时代福建机构编制管理水平

习近平总书记在讲话中提出了严控总量、树立“编制就是法律”的理念、坚持推进机构编制法定化、坚持“瘦身”和“健身”相结合、把好钢用在刀刃上等一系列重要要求。在福建工作期间，习近平同志就高度重视严格规范机构编制管理，指导机构编制部门采取了一系列行之有效的措施，为加强和规范机构编制管理工作奠定了坚实基础。这让我们深刻认识到，科学规范从严管理是优化机构编制资源配置、严肃机构编制纪律的内在要求，机构编制部门必须善于运用法治思维和法治方式推进机构编制工作，正确把握严控总量与保障重点、严格规范与改革创新之间的辩证关系，不断提升机构编制管理制度化、规范化、科学化水平。

近年来，我们始终坚持严的主基调，牢牢守住行政和事业编制“两个总量”，着力加强机构编制法治建设，突出严格规范管理，加大统筹使用力度，实现了“管好”与“用活”的有机结合。新征程上，我们将继续坚持科学规范从严管理，努力在提升机构编制资源使用效益、强化机构编制管理刚性约束上取得新成效。重点是，认真落实《中国共产党机构编制工作条例》及其配套制度，扎实推进机构编制程序和权限法定化；实施机构编制法规制度体系建设三年行动，进一步健全完善机构编制法规制度体系；强化监督检查，推进机构编制综合监管平台建设，开展机构编制条条干预问题排查整治、近年来新设和撤销事业机构落实情况专项检查等工作，切实严肃机构编制纪律；健全机构编制执行情况和使用效益评估长效机制，同步优化机构编制资源配置，保障重点工作需要；推进“数智编办”建设，打造机构编制智能分析系统，为管好用活机构编制资源提供技术支撑等。

六、全面加强机构编制部门自身建设，着力打造高素质专业化机构编制干部队伍

习近平总书记强调，要强化政治机关建设，加强领导班子建设，加强专业能力建设，加强作风建设，着力打造一支政治强、业务精、作风优的高素质专业化机构编制干部队伍。在福建工作期间，习近平同志就十分关心加强机构编制部门建设，对机构编制干部队伍建设提出明确要求、寄予殷切期望。这让我们深刻认识到，加强部门自身建设、打造过硬干部队伍，是推动新时代机构编制工作高质量发展的重要组织保障，机构编制部门必须深刻领会习近平总书记的重要要求，聚焦目标、狠抓落实、严守底线，切实把总书记的亲切关怀和殷切期望转化为加强机构编制部门自身建设的强大动力和实际成效。

近年来，我们着力打造“政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率、廉政上高要求”的机构编制干部队伍，推动机构编制部门自身建设取得了积极成效。新征程上，我们将对照习近平总书记重要讲话要求，坚持多措并举、多管齐下，狠抓能力提升，弘扬严实作风，严守法纪底线，全力打造高素质专业化机构编制干部队伍，为推动机构编制工作高质量发展提供更加有力的组织保障。重点是，巩固深化主题教育成果，深入挖掘习近平同志在福建工作期间关于机构编制工作的重要论述和重大实践，深刻感悟思想伟力，持续强化理论武装；加强室务会议领导班子建设，进一步增强领导班子凝聚力和战斗力；大力实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，开展机构编制“改革创新年”行动，营造创先争优、干事创业良好氛围；打造“五高”讲坛学习平台，深入开展理论宣讲和业务研讨，持续提升干部能力素质；大力弘扬“四下基层”“四个万家”优良作风，开展“进部门、下市县、到乡村”全员大调研活动，推动破解一批重点难点问题等。