红寺堡生态移民社区经济高质量发展研究

何雨萱 王文棣

摘   要：随着中国经济逐步由高速增长转向高质量发展，地区经济也要紧跟国家的步伐。红寺堡是全国最大的异地生态移民搬迁安置区，地区经济已经实现从无到有。基于如何实现其地区经济的高质量发展，从新发展理念下具体提出的高质量发展五个方面构建指标体系，运用熵权法对宁夏红寺堡生态移民社区的经济高质量发展进行水平测度并加以分析，最后提出合理化建议。

关键词：经济高质量发展；红寺堡；指标体系；熵权法；生态移民

中图分类号：Ｆ２０７        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2023）05-0069-03

引言

红寺堡区位于宁夏回族自治区吴忠市，由2镇3乡65个行政村8个城镇社区组成，村民大多是由西海固搬迁而来，“西海固”曾被评为“最不适宜人类居住的地方”。红寺堡是一个典型的生态移民社区，当地农民不仅要适应新的生活环境，还要适应新的产业发展，这是一个漫长且需要付诸努力的过程。虽然现在的红寺堡已经经历了漫长的发展过程，经济水平较以往有了显著的提高，但是对于实现区域高质量发展还有一段十分漫长的路。还存在创新动力不足、城乡经济发展不均衡、绿色发展体系有待建立健全、产业品牌不具竞争力、水资源紧缺、民生问题凸显等问题。

将新发展理念贯彻到红寺堡的经济高质量发展中，以提高社区的经济综合发展水平和农民的经济收入水平。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。为响应党中央号召，在现在的经济发展过程中不能一味地追求经济增长，而是要结合政治、生态、社会等其他领域综合考量、协调发展。基于新发展理念，对高质量发展具体提出五个方面，分别是创新、协调、绿色、开放和共享。通过对比红寺堡近四年来的纵向相关指标，运用熵权法测算各年水平测度进行分析，并提出合理化建议，以期助力红寺堡实现健康绿色发展，促进当地经济可持续发展。

一、文献回顾

（一）关于红寺堡经济及产业状况

毛瑞昕（2021）指出，在2020年3月，红寺堡经历了多年的努力正式退出贫困县序列。在旅游行业快速发展的今天，红寺堡大力开发旅游资源，鼓励农民发展民宿，打造了一个良好的民宿旅游基地。任志军（2019）认为，红寺堡坚持并践行“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展理念，一直在加强经济型林带建设，使红寺堡不仅可以在拥有一道亮丽的景观路的同时，还可以得到支撑经济发展的保障。加快红寺堡葡萄产业的产业链整合与发展，主要以市场为导向，优化特色产业结构，实现红寺堡葡萄产业的“紫色梦想”。

（二）基于新发展理念以实现高质量发展

孙红湘和张静（2018）阐述了中国特色社会主义进入新时代，我们应该坚持以人民为中心，用新的发展理念来引领经济新常态。习近平总书记提出“建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标”，所以运用科学合理的办法与思路来发展经济显得尤为重要，用新发展理念推动经济高质量发展，可以更好地推动中国经济进一步平稳健康稳定可持续发展。高培勇（2019）认为，高质量发展就是要秉持新发展理念，实现高质量发展就要基于新发展理念提出新的政策制度。

（三）关于高质量发展及构建其指标体系

程晶晶和夏永祥（2021）认为，高质量发展是一种使地区充分平衡的发展观念，主要目的在于提高发展质量和效益，为了人民美好生活的需要必须走高质量发展的道路。高质量发展是一个相对来说较为综合的概念，若使用单一的指标度量经济高质量发展会有很大的局限性，所以在构建指标体系时要多维度构建。因此，如何构建经济高质量发展指标体系，如何选取测量方式来度量地区经济高质量发展水平成为研究趋势。

（四）关于如何推动经济高质量发展

创新是经济高质量发展的动力，张治河（2019）提出，在高质量发展中可以实现经济创新的做法有：建立创新人才培养激励机制、加快技术创新速度、政府与企业加强协同合作等。孙慧、原伟鹏（2020）认为，发展数字经济，实现西部地区“数字化+资源优势+技术革新+产业聚集”的创新战略，要协调发展城乡、实现一二三产业融合发展，更要实现产业链的优化与革新，确保西部地区可以与全国各地一同实现“两个一百年”的奋斗目标和中国梦。

二、指导原则与指标体系构建

（一）指导原则

基于新发展理念下的经济高质量发展有以下五个方面：创新、协调、绿色、开放和共享。

1.发展的第一动力是创新。发展分为“粗放式发展”与“集约式发展”，“粗放式发展”主要依赖于自然资源、劳务投放，而“集约式发展”则依赖于全要素生产率。那么全要素生产率就可以作为创新发展很重要的一项指标，但由于数据不可得的局限性，本文在指标的选取中没有加入这一项指标。在选取指标时，不仅要考虑到指标的完整性，还要考虑数据的可得性。笔者从三方面衡量创新，分别是创新环境、创新投入和创新产出。

2.協调是评价发展的标准与尺度。那么在经济领域的协调性，大致有城乡经济协调与产业结构协调两大方面。首先，在城乡经济协调的领域通过城乡收入比和城乡消费比来衡量。其次，在产业结构协调方面通过一二三产业增加值占GDP的比重来衡量。

3.推动经济高质量发展的内在要求是生态文明建设。通过全年空气质量优良天数和森林覆盖率衡量其环境改善情况，通过农村生活垃圾无害化处理和化肥综合利用率来衡量其生态环保情况。

4.开放是国家繁荣发展的必由之路。而红寺堡地处西北，通过发展旅游业和闽宁帮扶发展地区经济，开放程度并不高。葡萄酒、黄花菜、枸杞、肉牛都是红寺堡农业经济的特色产业，近些年通过线上销售，其销售总额实现突破，并且将红寺堡品牌打响，真正实现了将品牌“走出去”。

5.推动经济高质量发展的根本目的是保障社会民生。本研究通过教育支出和民生支出占地方一般公共预算支出的比例，还有农村卫生的普及率衡量其公共服务供给的程度，通过城镇登记失业率和养老保险率来衡量其人民的生活状况。

（二）指标体系构建

1.评价方法。本文运用熵权法，对红寺堡经济高质量发展指标进行测算。

第一，选取n个年份，m个指标，则为第i个年份的第j个指标的数值。

第二，指标的标准化处理：异质指标同质化。

正向指标：

负向指标：

x'ij为第i个年份的第j个指标的数值。

第三，计算第j项指标下第i个年份占该指标的比重。

第四，计算第j项指标的熵值。

第五，计算差异系数。

第六，计算权重。

最终，得出红寺堡地区经济高质量发展体系的最终得分。

2.数据来源。数据来源方面，基础指标数据均来源于历年《红寺堡政府工作报告》《红寺堡区主要经济指标完成情况》《红寺堡统计年鉴》，以及红寺堡区人民政府官网相关数据资料。

三、红寺堡经济高质量发展测度结果分析

（一）红寺堡经济高质量发展综合水平分析

从2017年的0.211 7至2019年的0.581 3，红寺堡的经济发展一直呈上升趋势，从2017—2018年快速上升，而2018—2019年呈缓慢上升。2019—2020年却呈下滑的趋势。这也说明，自2018年后红寺堡经济高质量发展的后劲不足。

（二）红寺堡经济高质量发展一级指标指数分析

下页表1出现零值是因为该年的该指标数值为最低，并不是代表完全没有。由表1分析得出：

一是红寺堡的创新方面是一直持续发展的。从2017年的0值到2020年的0.669 8，这说明当地积极响应创新驱动发展战略。从无到有，红寺堡在创新环境、创新投入和创新产出方面做出的努力是有目共睹的。但是，相较于发达地区，红寺堡的创新发展还有很大的上升空间，还需要继续努力发展。

二是红寺堡在协调方面不太稳定。从2017年开始，协调发展大致呈上升的趋势，但2019年却有大幅下滑的趋势，2020年更是下滑到0.385 0。主要还是因为农业产业化水平较低、工业稳增长基础不牢、服务业发展支撑能力不足等问题，各村镇还需继续夯实基础、持续稳固产业结构。

三是在绿色方面，红寺堡在生态环保和环境保护两个方面都卓有成效。尤其在2019—2020年这个阶段，指标指数为0.306 0—0.954 6，说明当地是很重视兼顾经济与生态同步发展的，绿色发展也是最稳定的。

四是红寺堡2018—2019年在开放方面有着显著的提升，指标指数为0.158 8—0.584 8，主要是由于政府的政策，大力发展当地的旅游业，吸引了大量游客前来。加之电商的发展，线上销售额也是逐年增加。

五是共享方面，在2020年红寺堡直线下降，由2019年的0.729 0—2020年的0.241 3。往年都呈上升趋势，这主要是由于在人民生活状况中城镇登记失业率和养老保险率均为历年最低，所以其测度结果为零。

文中数据均来源于2017—2020年《红寺堡政府工作报告》《红寺堡区主要经济指标完成情况》《红寺堡统计年鉴》，以及红寺堡区人民政府官方网站的相关数据资料。

结语

本文运用熵权法对基于新发展理念下的红寺堡经济高质量发展的五个方面进行测度。从结果可看出红寺堡存在以下几方面的问题，即科技创新发展动力不足、城乡经济发展不均衡、品牌产业宣传力度不够、绿色发展水平还需加强及由于新冠疫情影响民生问题凸显等。针对以上问题，笔者提出以下建议：首先，要加强建设科技创新平台，引进高新人才。建立与高校及相关科研机构的合作，大力推进红寺堡科技创新进程。其次，发挥政府的作用，缩小城乡间收入及消费之间的差距，推进农村一二三产业融合发展。再次，积极招商引资，使更多的经销商注意到红寺堡品牌，打响品牌知名度。发展经济的同时也要兼顾绿色发展，对村民积极展开生态保护和节能环保的宣讲。最后，解决民生问题，使人民的幸福度不断提高，利用创新创业和发展旅游业带动就业，引进师资力量，不断改善办学条件，加强人才培养，使人民的生活质量得到真正改善和提高。

参考文献：

[1]   毛瑞昕.脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接问题研究——以宁夏回族自治区红寺堡区为例[J].现代交际，2021，（11）：251-253.

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[责任编辑   立   夏]