电子商务助推黑龙江省防返贫工作的现状及对策

蒲志超

利用电子商务开展防返贫工作，对十四五时期“三农”工作的开展和深入改革起到重要的推进作用。尽管我国已经实现了脱贫，但目前部分地区防返贫仍是工作的重心。目前，黑龙江省农村电商防返贫工作已经取得了很大成效，大部分地区的农产品销售量增长，这得益于各级政府在政策支持、电商新模式探索、融合企业优势资源等方面所做的大量工作。但同时也面临着基础设施亟需健全、电商意识有待提升、农村专业人才缺失等诸多问题。

党的十九大以来，我国9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困人口，这是实现第一个百年奋斗目标以来取得的重大成就。发展是巩固脱贫成果的根本之策，十四五时期农村防返贫工作需继续开展，而实现防返贫工作的关键在于发挥贫困地区的区位条件，因地制宜开展电商防返贫工作，因此各地政府应与当地农户配合，充分利用当地的优势区位条件，通过电商平台进行防返贫工作。

黑龙江省地处中国东北部，幅员辽阔，由于夏季炎热多雨、冬季寒冷干燥、地产丰富，有着得天独厚的农业优势。防返贫的第一要义就是“扶志”，通过电子商务有助于激发内生动力，可以产生良好的效果，但在防返贫过程中仍然存在着一些发展不平衡、不充分的问题，阻碍了电商防返贫工作的长远发展，亟需寻找进一步的解决措施。

一、黑龙江省防返贫工作现状

（一）各级政府政策大力支持

我国各个时期都十分重视扶贫工作，国务院在2014年首次将“电商扶贫”作为一种新時期的扶贫方式，纳入扶贫体系之中，并且从次年开始实行相关的扶贫政策。2020年底我国实现了脱贫，但脱贫人口中仍有一些面临着返贫风险，针对已脱贫人口还存在返贫风险等问题，政府建立防止返贫监测和帮扶机制，对处于返贫边缘的农户加强监测，采取预防性的具体帮扶措施，多措并举巩固脱贫攻坚成果。

黑龙江省是我国的农业大省，以发展农业为主，凭借各县市的资源禀赋、地理区位、气候条件等自然因素，大力发展其高质量的优势产业。同时，黑龙江省积极落实国家下发的各个文件，陆续出台了帮扶和推进电商防返贫的多项政策。各个县市都对防返贫工作给予了一定程度上的资金支持，每年全省的财政拨款大约在4亿元，各地运用拨款进行防返贫建设。

同时，各市县结合自身实际情况发挥其比较优势，出台了一系列电商防返贫的政策，引导贫困群众运用电商品牌销售农产品，帮助农村群众在淘宝等电商平台开设网店，通过物流等渠道向全国各地销售农产品，为农产品的销售打开了一条新路径，对实现共同富裕做出贡献。

（二）电子商务防返贫效果显著

运用电子商务进行精准扶贫的举措，我国从提出到应用仅仅不到10年时间，国家正式把电商扶贫作为新时代的扶贫方式，实际上实施了也只有5～6年的时间。虽然从提出到实施的年份不长，但是通过互联网销售的这种渠道，打通了消费者和农产品之间的最后一公里，使得大部分地区的农产品销售量极大增长，电商防返贫的模式初见成效。

黑龙江省因其松花江源源不断的水源、充足的日照以及优质黑土地的滋养，培育出人们青睐的农产品。各县市的贫困地区已经形成了一套完整的产业链，从获取信息、引发消费者诉求、到形成购买决策、完成交易都依托互联网平台进行。由政府帮持当地农民在网上宣传销售，并且随着电商防返贫政策逐渐增多，更多的贫困群众参与其中，农产品的销售已经取得了良好的效果。

新冠肺炎疫情期间，许多行业遭受了冲击，但电商销售由于其非接触式消费的独特优势，受到了很多消费者的青睐，这给黑龙江省的电商防返贫工作带来了机遇。黑龙江省电子商务逆势上涨，2021年前三季度全省的农村网络零售额达到了45.3亿元，占全省网络零售总额的38.5%，在全国位居前列。同时，全省农村网点的数量也有所增加，突破了4万家，给予更多人就业机会。并且很多店铺也把电商渠道拓宽到了短视频直播平台，进行直播带货推销农特产品，为黑龙江省的十四五开局做好准备。

二、黑龙江省电商防返贫工作中存在的问题

（一）基础设施亟需健全

基础配套设施对电商防返贫工作的开展至关重要，黑龙江省的物流基础设施建设从总体来看，呈现出城市强农村弱的局面，在县市物流网点较多并且可以实现入户上门寄送快递，但是在农村地区还存在着物流网点较少、不能上门寄送等现象，物流的“最后一公里”依旧存在着薄弱环节。虽然黑龙江省在近两年的电商防返贫过程中资金投入、设施改善等方面已经陆续跟进，但黑龙江省的大部分农村地区仍存在着基础设施陈旧的问题。

一是信号基站无法在农村地区做到全部覆盖，基站数量和城市相比较少，宽带费用与农村居民收入相比较高。此外，由于地处山区、林区网线安装比较复杂，农村贫困地区的电脑数量也相对较少，进而无法有效满足开设网店的需求。二是大多数的农村贫困地区道路较少、质量不高，影响了物流的时效，导致农产品从发出到消费者签收时间较长，导致鲜蘑、树莓等生鲜农特产品及时送达的品质降低。三是农村人口较为分散、村落不集中，并且物流配送的网点较少，农村物流市场的参与度较低，从而引起物流成本较高、取件不及时等问题，致使很多农村村民对网上销售农产品望而却步，对防返贫工作产生了一定的阻碍。

（二）电商意识有待提升

由于之前省内大多数贫困地区群众长期处于贫困的生活环境之中，大多数依靠当地政府给予的贫困补助资金生活，尽管已经实现了脱贫，但前期政策致使大多数村民安于现状，等待着继续被扶贫，缺乏自身的主动实践。小农思想也使其面对看似复杂的农村电商而缺少尝试的信心，有种天然的抗拒性，非常不利于农村电商的普及。

省内贫困地区也存在着断层化的现象，大部分年轻人选择外出上学、务工，导致留村的群众大部分是中老年人，但留村群众的文化水平和时代发展有一定的差距，学历多为小学或初中，对互联网和电子商务了解较少或者信任度较低，导致参与电商的积极性比较低，阻碍了电商防返贫工作的开展。

尽管部分村民已经掌握了利用淘宝、京东等互联网平台销售农产品的传统电商模式，但随着互联网的发展，目前已经出现了通过快手、抖音等短视频平台销售农产品的新型电商模式，直播带货的模式能够让消费者看到农作物的生长环境，有助于吸引更多的消费者。而贫困地区的村民参与直播带货的人数较少，充当主播的村民多数直播带货意识较为欠缺，没有受到过专业和系统的培训。

（三）农村专业人才缺失

随着科技社会的飞速发展，电子商务作为一种新型防返贫途径，建设过程之中需要强有力的信息技术支撑和专业人才维护，但电商防返贫工作除了需要依靠当地政府的引导，在初始阶段还需大量懂得技术的专业人才，而在农村这类人才普遍缺乏，亟须引进电商方面的人才。

一方面，随着城镇化进程的逐步推进，加之省内贫困地区的医疗、教育、交通等配套设施较为落后，农村地区经济发展不平衡导致很多贫困地区的优秀人才流往城市居住。城乡二元结构的差异让村内大部分学历较高的人员不甘在农村发展，选择搬离农村，而通过电商销售农产品需要一定的技术水平，但留村的老人、儿童对电子商务了解较少，无法完全应用电子商务销售农产品，需要专业人才的帮助。

另一方面，贫困地区的平均工资较发达地区缺乏竞争力，导致很多人才不愿去贫困地区工作，而许多专业能力强的电商人才更倾向于在经济发达的城市发展，高素质、高学历人才的缺乏导致黑龙江省农村电商发展速度缓慢。

三、黑龙江省电商防返贫发展的对策建议

（一）加快农村基础设施建设

首先，坚持把基础设施建设放在电商防返贫的首要位置，加大资金投入。黑龙江省需提高财政扶持力度，针对信号基站数量不足的问题，积极完善基础信息服务体系的建设，通畅的数据传输有利于促进电商平台销售农产品的信息传播。尽量实现网络全面覆盖、宽带入村进户、稳定网络信号，提升业务人员的服务质量，保障大部分农村家庭拥有开网店的条件。

其次，要想推进防返贫工作，必须要对农村道路情况加以改善，加快实现农村地区“村村通”，突破因交通不便所导致的电商防返贫瓶颈。进一步提高对农村公路铺设的支持，拓展道路的宽度、长度，对破损路面进行修缮，以实现由“村村通”变为“户户通”的愿景。同时，针对农村地区运送生鲜农产品存在的问题，政府应逐步完善生鲜冷链等物流体系的建设，减少农产品变质的现象。

最后，黑龙江省应合理增加运送生鲜农产品的配送车以及物流中转站的数量，增加各个村内物流服务网点的数量，对农村贫困群众邮寄农产品给予降低邮费的帮扶。物流公司需要提高快递员上门取件的效率，加强业务人员的专业度，并且及时发出快递，减少农产品在运输过程中的中转次数，以保障物流的时效性。

（二）完善电商防贫意识

在农村运用电子商务来开展防返贫工作是一项系统性的工程，防返贫的第一要义就是先要“扶志”。针对贫困地区村民整体文化水平较低的现象，政府应该加强正向引导，定期对村民进行相应的宣传，扭转贫困地区村民传统的小农操作，增强群众运用电子商务销售农产品的意识，让当地村民深刻认识到电商防返贫是和每个人紧密相关的事，舍去等待被扶贫的思想。并且组织相关专业人员对当地村民进行培训，加大电商的培训力度。

此外，鼓励外出务工的村民积极返乡进行电商创业，对外出务工返乡的村民提供网店建设、资金筹措等方面的帮助，使其更好地帮助当地村民提高融入电商的意识。积极动员懂得利用互联网技术的年轻人，充分发挥其眼界和知识优势，引导他们带领当地未出过村的村民通过电商致富，让村民树立起自信心，鼓励村民勇敢尝试电商销售，使其真正了解电子商务，从而让更多的村民对当地电商防返贫工作起到一定程度的帮助作用。

进一步增强贫困地区村民直播带货的意识，教授村民增长与其所销售的农产品有关的专业知识，让其接受专业和系统的培训，使其在直播间能够更好地为消费者讲解產品。充分发挥直播平台销售农产品“零店租”的优势，以减轻贫困地区村民的销售成本，让其获得更多的利润。只有提高了贫困地区参与的积极性，村民主动投身到电商防返贫工作之中，才能使防返贫工作由“输血式”走向“造血式”。

（三）促进专业人才体系建设

第一，电商人才的引进是影响电商防返贫工作的重要因素，电商防返贫工作有了人才的支撑才能更好地发展，完善的基础设施是实现乡村振兴和吸引人才到乡村就业的先决条件，当地政府应加强对有关人员的监督，使有关人员在其位、谋其政、任其职、谋其事，让投资在预算内进一步向农村建设倾斜，加大对贫困地区的资金投入，从而吸引更多的人才流入。

第二，提高贫困地区的师资水平，统筹安排教育资源，确保资金落实到位，让更多贫困地区的青少年受到良好的教育，使本地专科及以上学历的人员数量增加，从而培养出更多的电商人才。另外，对在外上学的贫困大学生提供助学贷款，通过加大政策照顾和补贴力度，鼓励当地大学生毕业之后返乡，扎根家乡电商建设，为家乡的防返贫工作作出贡献。

第三，当地政府通过和本省高校合作，组织更多毕业年级与电商有关专业的大学生来村进行实习，利用专业知识帮助当地村民更好地致富，并且对表现出色的学生给予奖励，让更多来实习的学生选择在毕业之后留在村中，为当地电商防返贫工作注入活力。此外，针对外省人才的引进，政府可以让人才享受到一定的补贴政策，例如提供住房减免、资金补贴等，吸引优秀的电商人才进村当村官，更好地帮助当地防返贫电商项目。

结语：

经过全党全国各族人民的持续奋斗，我国已经实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会。尽管已经消除了绝对贫困人口，但发展是巩固脱贫成果的根本之道，应将防返贫工作作为巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的最大结合点。利用电商平台进行防返贫工作，对十四五时期“三农”工作的快速发展和深入改革起到重要的推进作用。黑龙江省作为我国主要的农业基地，可以通过利用独特的地理优势，依靠互联网技术来推动农村发展，省内的农村电商防返贫工作已经取得了很大成效，这得益于各级政府在政策支持、电商新模式探索、融合企业优势资源等方面所做的大量工作。下一步黑龙江省应重点加强农村基础设施建设、完善电商防贫意识建设、促进专业人才体系建设等，大力发挥农村电商的产业优势，为第二个百年奋斗目标的实现提供支持。

（作者单位：哈尔滨师范大学）