二维码技术赋能河道管护的实践与探索

崔家存 崔维让

一、概述

二维码又称二维条码，是用矩阵式几何图形，按一定规律在平面（二维方向上）分布的黑白相间的图形记录数据符号信息的应用系统。国外对二维码技术的研究始于20世纪80年代，二维码作为一种全新的信息存储、传递和识别技术，其应用已经渗透到商业、交通运输、医疗保障、仓储管理等行业，通过手机摄像头对二维码进行扫描，能快速获取到二维条码中存储的图像、声音、文字、表格信息，实现链接网站、资料交换、商业支付、自动文字输入等功能，不仅提高了数据采集和信息处理的速度，而且可靠性高、保密防伪性强，还具有方便快捷、制作简单、成本低等特性，极大方便了人们的工作和生活，推进了社会管理的科学化和现代化。

二、河道管理中存在的问题

（一）河道管护人员业务知识生疏

河道管理涉及水工程运行、水灾害防御、水域岸线利用、水环境治理、水生态保护、涉河建设项目监督管理等方方面面，经过多年的运行管理，各业务部门、各项业务工作都积累了大量翔实的资料，并不断更新、完善，从而形成了纷繁复杂的数据和参数，不论各级河长还是机关包保人员在巡河管河过程中想要获取这些数据或知识，都需要找不同的部门、科室查找资料，费时费力，管护效果较差。

（二）问题反馈批转流程多，问题处理时效性差

基层河道管理工作普遍存在河道岸线长，管护人员不足，发现问题、处理问题不及时的情况，经过多年的宣传教育，河道工程沿线群众爱河护河意识普遍增强，参与河道管护，维护河道生态环境、安全运行的热情不断上涨，对随意倾倒垃圾、垦堤取土、违章建设等违规违章问题积极监督，成为河道管护的生力军。群众发现问题后，多是通过市长热线或市县级监督电话报告问题，各监督平台再批转给水利部门，水利部门再按照问题类型安排相关职能科室处理反馈，这样不仅占用了大量的公共资源，还会出现问题处理不及时、群众满意度低等问题。

三、解决思路

通过向工程建设科、工程运行科、河长办、水灾害防御科、沿河县区水务局等部门收集河道工程管护的各类基础信息、数据，进行梳理分类后，按照“一项一码、动态管理、实用高效”的原则，将多业务多源数据整合分类，利用二维码技术，将文字、图片、表格、视频演示等多种静态内容和问题上报、处理反馈、网站链接、实时签到等多形式动态功能融合，生成制作多类二维码，各类巡河管河人员及沿河群众通过随身携带的手机扫码，一键解锁信息，能快速及时获取各类型工程、涉河建设项目分类明确、针对性强、内容翔实的信息，省时省力，方便快捷高效，为辨识、分析问题发生的类型、原因、频次，进而制定实效性强的整改方案，提供精准的信息支撑，弥补了巡河人员专业知识不足和对工程运行数据不熟悉的短板，从而提高了巡河的针对性和有效性。

四、具体做法

通过多途径收集、分类、汇总管河治河所需资料，按照工程运行管理关键要素、重要环节、重要工作实施标准，将分类汇总的资料分为涉河法律法规、河道运行基本情况、水工建筑物运行参数、跨堤桥梁基本情况、安全生产相关规定、水灾害防御类基本知识、河长履职巡河须知、视频监控系统管理、涉河项目建设管理、市级河长制平台等10大类33小项。利用二维码技术将收集整理的文字、表格、网站链接、视频等融合生成二维码，将生成的二维码分类张贴到堤防工程沿线，供治河管河人员和沿河群众扫码获取。

五、应用情况及成效

（一）助力河长巡河

通过二维码可实时了解所管辖区责任段河道运行基本情况、各级河长信息、水工建筑物位置和运行参数、入河排污（水）口位置、巡河APP河长用户操作方式方法、涉河建设项目管理等信息，助力各级河长快速及时了解所管河道的具体情况，为治河管河提供基础信息。

（二）助力一线工作人员管河

通过二维码方便一线管护人员获取管河治河的各类专业知识、运行参数、技术标准和操作规程，从而实现标准化、规范化管理的目的。

（三）助力涉河建设管理

通过二维码及时了解工程背景、设计概况、工程目标、施工情况、安全注意事项等，利于“有的放矢”地对施工过程进行监督检查和技术服务，提升了现场监管的针对性和专业性。

（四）助力水灾害防御

通过二维码可获取防汛、防台风、防雷电基本知识以及应对措施、自救知识；获取河道的堤防薄弱段、安全隐患点的具体位置和处置方案；超标准洪水的群众转移路线和转移安置点；防汛抢险的险情分类、预警信息、预案启动以及汛期巡堤查险要点、注意事项等知识，有利于出现重大险情时水利工作人员、沿河群众有条不紊地做好各项工作。

（五）助力水法规、水知识宣贯

通过整合《水法》《防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》《济宁市河道管理办法》《济宁市基层河长巡河规范（试行）》《济宁市河长湖长履职实施意见》等法律法规和规范性文件，方便沿河群众了解、学习河道管理相关知识，约束自身涉河行为，同时，方便各级河长获取制止、处罚各类涉河违法违章行为的法律依据，做到依法治河、依法行政。

（六）助力群众爱河护河

通过二维码与济宁河长制网站链接，沿河群众能够及时了解济宁河长工作的新闻动态、政策法规、公告公示、河湖历史和河湖概况；通过网站综合治管栏建言献策和监督投诉，反映问题，提高了问题的处理时效，提升了群众对水利工作的满意率。

六、结语

当前，在水利部“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”的工作要求下，在各级数字孪生平台未建设完成的空白期，创新实践探索，利用二维码技术，将文字、图片、表格、视频演示、网站链接等水利专业知识、数据融合成各类型二维码，方便各级河长、一线管护人员和沿河群众方便快捷地查看、获取所需信息，对实现信息的快速传播、多样化传递，提升管护水平和管护效率，都具有重要的意义■