组工思路

亮点：探索党建引领小区规范化管理新模式

发布者：龙泉市委组织部

举措：

针对部分小区仍存在管理不够高效、服务不够精准、业主不够满意等问题，龙泉市积极探索党建引领小区规范化管理新模式，努力打造“业委会强、小区服务优、物业费收缴好、居民满意度高”的品质小区。

对照“一套体系”全领域铺开。针对小区党建基础薄弱、管理不够规范等问题，坚持问题导向、深入调研、客观分析，出台《龙泉市“党建引领小区规范化管理”提升工作实施方案（试行）》，建立健全抓深做实小区党建、优化提升物业服务水平、选优建强小区业委会、充分凝聚共建共管合力、全面提高物业服务费收缴率等五大举措体系，全领域铺开“党建引领小区规范化管理”提升工作。

定制“两大指引”全流程跟进。针对物业公司服务不够精准、行业管理机制不够健全等问题，出台《龙泉市“红色物业”星级评定工作方案（试行）》，提出物业公司“五个必须落实”工作指引，结合物业公司落实情况每年开展一次星级评定工作，并将结果作为全市小区业主选聘或续聘物业公司的建议参考。另一方面，根据《龙泉市“四个一批”提高物业服务费收缴率工作指引》，结合“一小区一清单”问题实际，提请小区党组织（小区工作支部）联席会议研究通过，分类采取通报晾晒一批、协商解决一批、暖心帮扶一批、调解诉讼一批的“四个一批”模式提高物业服务费收缴率，充分发挥社区、业委会、物业公司、共建单位等多方协调共治作用，促进小区业主与物业公司之间的“良性循环”。

开展“五星评定”全方位提升。出台《龙泉市“品质小区”指数评定标准及评分细则》，对标“六好三高”的“品质小区”指数标准，开展“五星争创”活动，通过每季度开展小区品质指数考评、每年度评定一次“品质小区”，营造小区物业管理服务“互看互学、互比互评”浓厚氛围，有效巩固“党建引领小区规范化管理”提升工作成果，确保小区规范化管理常态化、长效化。

亮点：职级晋升量化考核激励干部奋进争先

发布者：衢州市衢江区委组织部

举措：

2022年以来，衢州市衢江区创新开展公务员职级晋升量化考核，通过分类设置赛道、清单量化指标、从严规范实施，推动职级晋升与个人工作实绩充分捆绑，有效破解躺平心态，激活争先动能。

分类设置赛道，鼓励人人争先。根据各类干部定位分工，分别设定职级晋升考核规则。实行区管领导干部目标责任制管理，将职级晋升与个人分管领域工作捆绑，根据省市区考核排名、晋落位情况、奖惩通报等对应给予晋升年限的缩短或延长。一般干部晋升与平时考核挂钩，从岗位适应度、工作实绩度、服务口碑度、重难点工作参与度等4个维度每季度开展一次考评，每获得1次“好”等次或末位评定，给予1个月的缩减或延长。同时，对143名退职领导干部实行单列考核，定期发布专班“招募令”，鼓励退职领导重返一线，对参与专班工作1年以上且表现突出的，给予一定晋升激励。

清单量化指标，树牢实绩导向。出台缩减和延长晋升年限“正反两张清单”，明确“获得省级以上政府督查激励”“山区26县考核位列全省前茅”等7种正向激励情形，以及“被市委市政府正式发文负面通报”“综合争先考核同类排名末位”等8种反向惩戒情形。每条清单情形对应量化1至6个月的晋升增减年限，每年叠加不超过1年的增减上限。该制度实行以来，已开展2次职级晋升考核，6人提前晋升，9人延后晋升。如，区农业农村局“实施低收入农户基本同步现代化行动”工作荣获省政府督查激励，其主要领导获缩短晋升年限6个月激励。

从严规范实施，划定政策“红线”。公务员职级晋升量化考核每季度开展1次，由组织部门会同两办、纪委等单位联合实施。按照个人和单位申报、责任单位联合审定、组织部门认定的程序进行，坚决防止漏报、误报、瞒报等情况。注重政治导向，把干部德、绩、廉等表现情况作为职级晋升硬性条件，明确列出御下不严、担当不力、悔错不佳以及违规违纪等“四类不予晋升”标准，杜绝“带病”晋升。2022年6月，区综合执法局1名干部与他人发生肢体冲突造成不良影响，该单位分管领导今年度暂缓职级晋升。

亮点：社会组织助力融合型大社区大单元治理提速

发布者：舟山市普陀区委组织部

举措：

2022年以来，舟山市普陀区坚持党建引领，以单建、联建形式组建渔业、文体、卫生等8类社会组织党支部，推行党建联建机制，统筹公共服务资源下沉融合型大社区大单元，实现社会组织参与基层治理全要素、全过程、全价值链闭环优化。

定向扶持，打造社区社会组织培育新体系。系统构建三级孵化阵地，由区民政局党组织牵头，建成1个区级、2个街道级和4个社区级的“1+2+4”党群服务矩阵，为培育孵化提供平台空间、设施设备，并派驻党建指导员开展管理、考核、策划等一站式服务，全年孵化养老照护、矛盾调解等方面的社会组织15家。重点挖掘党员社工人才，通过主题培训、社工沙龙、赴外调研等，培养25名“草根领袖”，3名省级社工督导，180名本土社工力量，涌现出网络义工“阿月哥哥”、爱心树社工等一批模范人物。

多维引导，实现下沉式服务精准衔接。定期邀请大型社区书记、党员代表参与党建联席会议，通过问卷调查、座谈了解等方式，形成民生实事清单。以联建党组织为桥梁，联结14个政府部门、1543家社团力量，号召5000余名不同领域和类型的党员及志愿者成立服务团队，积极组织开展便民服务及社会治理服务，2022年全区社会组织已累计开展关爱新就业群体、红色治理服务周等公益活动500余场次，受益人数超6万。实施社会治理提升工程，全面打造红色领航、红色物业等七大红色治理精品服务项目，为推进党建引领社会组织参与基层治理作出积极探索。

数字孪生，助力基层治理信息化转型。重塑社会组织参与基层治理全流程，从社会组织注册登记、服务扶持、年检申报、项目承接等事项入手，搭建人才、资源、项目等数据库，织好社会组织与部门、社区、群众的实时互通网络。借力平台“资源池”功能，开出政府购买、社区需求、群众需要、社会组织参与“四张清单”，由群众“点单”，社会组织在线认领提供专业化服务。运用数字化考核“指挥棒”，实时更新类别、接单、好评等3张“比武榜”，激发社会组织内生动力。截至2022年12月31日，应用发布“点单”971次，社会组织“接单”量为844次，好评率达100%。

亮点：聚焦“四融”破解融合型大社区大单元治理

发布者：宁波市鄞州区委组织部

举措：

鄞州区下应街道海创社区是宁波市单体规模最大的商住型社区之一，社区党委聚焦体制机制重塑融合、组织体系变革融合、网格单元深度融合、要素资源集聚融合，高质量打造党建统领融合型大社区大单元治理典型样本。

聚焦体制机制重塑融合，做到贯通执行“一盘棋”。着眼明权确责、条抓块统，推行目标清晰、权责对等的“契约化”党建，每月召开圆桌会、现场会，畅通支部参与决策、表达意见、协商议事渠道；由党员居民牵头，制定“六步议事制”，提议题、出主意、拟方案、开言路、定公约、说了算，围绕问题发现、生成、整改、评估、预防全周期，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。

聚焦组织体系变革融合，涵养共建共治“一片林”。着眼到底到边、全面覆盖，用好用活“支部建在小区上”“红管家”共治等经验做法，指导5个居民小区成立党支部、3个业委会成立党小组，同步完善“楼道会客厅、物居业议事会、区域性党建联建”等功能型组织体系。探索实施“天大的小事”百名党员“找问题、抓需求、求破解”微社会治理项目，统筹物业服务企业、专业机构等多方力量，协同完成社区党委每年确定的10件民生实事。

聚焦网格单元深度融合，集结力量织密“一张网”。着眼细化颗粒、发挥作用，优化网格、微网格设置，纵向组建22个网格党组织、56个微网格党小组，增配网格员226名，同步配齐“三官三师”，建实建强最小党建单元、作战单元。横向壮大“治理枝干”，建立街道班子联系社区领衔破难、机关单位联系社区领办项目、在职党员联系社区领跑示范“三联三领”工作机制，以条块结合充实社区治理力量。

聚焦要素资源集聚融合，推动惠民服务“一条龙”。着眼资源统合、支撑有力，推动区级职能部门、高校院所、专业型社会组织等优势力量一体联动。聚焦“一老一小”，建成全市首个社区婴幼儿照护服务站，同海上心客厅、养老服务站一体联动，形成“15分钟照护圈”，“老幼融合服务场景”入选全省首批共同富裕现代化基本单元“一老一小”服务场景。聚焦居民求职需求，建立全市首个社区人才发展服务站，通过开放“海创市集”、孵化“海上心客厅”、设置“服务工单”等举措，构建“家门口”人才服务体系。

亮点：“三个专”推动干部实干争先

发布者：衢州市开化县委组织部

举措：

2022年以来，衢州市开化县探索构建知事识人体系，通过专题培训、专项考察、专项比拼，以“考准事”推动“识准人”，激励干部实干担当。

专题培训，助力干部专业本领大提升。聚焦干部队伍综合素养、专业能力短板，坚持系统谋划、综合施策、整体推进，精准实施一把手“领航计划”、年轻干部“雏鹰计划”、退出现职领导干部“常青藤计划”，强化经济发展、项目建设、数字化改革等专业素质提升培训，针对性设置培训课程和实践历练，着力提升不同层次干部的教育培养精准度，致力打造一支与“示范窗口”相适应、相匹配的干部队伍。

专项考察，激励干部实干争先大担当。坚持在重大关头、关键时刻考察干部，聚焦中央、省市重大决策部署和全县当前中心工作，把疫情防控、“三年”活动、扶贫攻坚、开化水库项目等攻坚项目重点任务列入专项考核项目，对领导班子和领导干部的工作态度、担当精神、作用发挥、实际成效等情况所进行的针对性考核，纳入干部“实绩档案”，坚持用事实来说话、用事例来体现，用“活材料”来比较分析，辩证评估干部现实表现。2022年以来，开展疫情防控专项考察，为500余名干部建立工作实绩“一人一档”，21名在基层一线、攻坚一线表现优秀的干部受到上级表扬表彰，4名党员干部因在疫情防控期间履职不力受党纪政务处分，持续释放为担当者担当、让实干者实惠、有为者有位的强烈信号。

专项比拼，倒逼干部能力作风大转变。实施能力作风提升年活动，着力解决“十式干部”和“庸懒散慢推脱”突出问题。完善赛马比拼、实绩晾晒机制，常态开展“两勤”“两专”擂台赛，通过比专业、比担当、比创新、比贡献、比位次，交流经验、推动工作、提升能力。建立党政领导干部积分排名机制，对各级表彰、通报、问责等情况从正反两方面进行量化管理，由相关责任单位进行领导班子加扣分，实行一月一汇总、一季度一排名，激励各级各部门向最好者学习、与最强者比拼、跟最快者赛跑。目前，已收集整理一季度领导干部加扣分信息50余条，涉及县管干部28名。

亮点：“强村富民”资金 蹚出共富新路

发布者：青田县委组织部

举措：

青田县着眼提升村集体经济收入的自主性和可持续性，设立“强村富民”资金，通过创新资金筹集模式，撬动更多项目落地，推动村集体经济高质量发展。

多渠道筹措资金，最大限度提升资金效能。按照财政补助、金融贷款、集体经济组织自筹、社会资本捐资等“1+1+1+N”资金筹集模式，形成“强村富民”生态产品价值实现资金池。同时提升金融贷款额度，拓宽贷款担保物范围，将闲置办公用房、礼堂、厂房和校舍等集体资产纳入有效担保物范围，对集体经济组织经营或参股的项目最低可享受3.85%的利率优惠，最大限度将好政策落实到优质项目。截至2022年底，累计筹集资金1.55亿元，涉及3个片区、12个乡镇街道共16个试点项目。

多角度比选过筛，最大限度保证项目收益。实行项目申报专项审批，采用“线下实地走访+线上数据评估”筛选方式，即线下成立“4（县委组织部、县财政局、县农业农村局、县“双增”攻坚组）+X”项目评审小组，对申报项目逐一开展实地调研；线上建立智能分析系统，对项目基本情况、项目投资收益、中长期风险评估等要素进行评估，对项目前景、成本测算、收益高低、风险等级进行比较论证，形成可行性研究报告。首期试点季宅乡瑞乐牧场扩建项目、洁水养鱼项目共获投资740万元，2022年获取项目收益60万元，强村公司利润达107万元，增幅达195%。

多举措管控项目，最大限度规避资金风险。按照“一个项目一套方案”的要求，建立包含资金筹集、项目筛选、过程监管、收益分配等方面的资金使用运营机制，出台相应的风险防控管理办法，进一步规范资金管理使用。坚持政府补助资金和银行贷款按项目进度分批拨付，每年对资金使用情况进行绩效评估。例如针对季宅乡皇山村瑞乐牧场扩建试点项目，围绕最低存栏数、流动资金数、牛犊溯源追溯等指标，个性化建立监督管控机制和安全可靠的资金退出机制，确保资金使用落到实处。

亮点：答好领雁“三问”培育治理“头雁”

发布者：杭州市上城区委组织部

举措：

近年来，杭州市上城区委组织部以“五力十课”为抓手，打造基层领雁工程，提升基层社区干事创业能力。紫阳街道领雁学苑聚焦基层党建，答好领雁“三问”，努力形成具有紫阳特色的“头雁”培育机制。紫阳街道领雁学苑以社区党委书记为培养对象，提升基层书记的政治力、引领力、专业力、服务力及防腐力。

答好“谁来教”，让多元师资力量“融”为一体。领雁学苑重点关注师资力量，着重解决“谁来教”的问题，推动高校、社会力量的聚合参与，形成具有紫阳特色的专家教师库、治社名师库、红领导师库、草根民师库、8090讲师库，兼具了“理论性”与“实践性”。领雁学苑第一时间成立了工作委员会，推动智库的高效运转，为学苑课程培训的开展提供保障。为了更广泛地拓展培养范围，培养流程的标准化必不可少，因此领雁学苑还计划通过设立激励奖项，形成评选共识。

答好“教什么”，对基层治理难题兼“容”并包。领雁学苑定期举行“头雁论坛”，给社区书记提供一个研讨的平台。社区书记们采用互助合作探究的方式，在论坛上挖掘问题、分析问题、解释问题、解决问题并得出结论。在实际工作中，也可以结合自身社区的情况，将讨论成果进一步优化，衍生到自身辖区的工作中。师资智库在论坛中听取社区书记工作中的难点，讨论中的争议点，落实中的堵点后，优化组合课程内容，形成与社区相匹配的学习内容与专题讲座。

答好“怎么教”，书写模块化学习共“荣”新篇。领雁学苑把握不同师资特色，推进“线上+线下”混合式培养。以专家教师库为例，领雁学苑在钉钉、慕课等平台开展线上教学，组织社区书记针对基层社会治理中的党的理论知识、法律知识、文书写作知识等进行自主学习，根据课程进度定期开展考核，利用理论知识进一步指导实践，切实提高基层治理能力。以治社名师库为例，上城区紫阳街道上羊市街社区前党委书记邹紫娟，是首批省级兴村（治社）名师，将治理社区的“大智慧”“大法宝”融入线下教学之中，填补了师资中的实战人才缺口。

亮点：“三网”破“三难”着力提升流动党员管理质效

发布者：宁波市北仑区大碶街道党工委

举措：

为破解流动党员信息难掌握、学习难跟上、作用难发挥“三难”问题，宁波市北仑区大碶街道党工委以问题为导向，探索织好流动党员教育管理“三张网”，确保流动党员“流动不流失”“形散神不散”。

建立“信息网”，破解“管理难”。一个不落摸底数，确保信息不断档。建立“街道—村/社—党支部”三级管理网，街道统筹、村社推进、支部落实，通过实地走访、电话联系等方式对辖区内流动党员底数进行全面摸底排查，建立流动党员管理台账，切实掌握每名流动党员基本信息；街道党群服务中心发布“归队码”“初心坐标图”，召唤流动党员扫码登记，保障其“流而有家”。每月对流动党员流入、流出两张表进行动态更新、梳理分析，实时掌握流动党员变动情况，做到“基本情况清、流动时间清、流入地点清、从事工作清、综合表现清”。

搭建“学习网”，破解“教育难”。线上线下分类学，点面结合齐发力。线下，流动党员可就近就便参与工作或生活所在地党组织开展的组织生活，各支部可点单街道党群服务中心推出的“加料版”主题党日套餐，开展四个“一”践初心之旅、体验红色研学线路等活动，及时为流动党员“送学补课”，让流动党员“流而有学”，常学常新。线上，利用流动党员微信群、碶上锋汇视频号、“学习强国”等云课堂，定期推送理论学习资讯，引导流动党员“掌上”学习、“随身”学习；发动流动党员参与“线上互动”，展示笔记、分享感悟，确保学习不间断、联系不断线。

拓宽“服务网”，破解“融入难”。“双向”机制强带动，流入流出有“作为”。建立支部党员联系结对流动党员机制，通过加强与流出党员的沟通交流，实时了解流出党员本人及家人的困难需求，及时帮助解决其后顾之忧，增强流动党员的幸福感。同时，积极搭建流动党员履职平台，通过将流动党员编入流入地村社党群先锋队，提供文明宣传、抗疫抗台、困难群体帮扶等服务清单，引导流入党员发挥所长，积极参与到基层社会治理与服务中，不断增强流入党员对党组织的归属感，让流动党员“流入”变“融入”。