浅谈土建工程造价失控的原因分析及应对举措

文／姜龙华 安徽天启工程造价咨询有限公司 安徽合肥 230061

引言：

近几年以来，我国经济高速发展，人民群众生活水平大幅度提高。在这一大背景之下，各类土建工程数量与规模在不断扩大。在土建工程施工过程中，工程造价控制问题至关重要，通过对于工程造价控制，能够有效节约建设成本，同时也有利于土建工程施工企业进一步发展。现如今部分土建工程造价失控，专业人士对于其产生原因进行深入分析及研究，通过分析与研究提出一些举措，对于促进土建工程行业进一步发展意义重大。

1.土建工程造价管理重要意义

在土建行业不断发展过程中，市场竞争日益激烈。各企业为实现稳定发展，就应当不断提升自身的管理水平，在生产经营过程中最大程度减少资源浪费，同时也要采取一系列措施，对于工程造价管理进行进一步优化，通过对于工程造价管理的不断优化，控制企业在各个环节的成本支出，为企业能够适应新时期发展需求奠定坚实基础。从具体特点来看，工程造价主要指工程的制造价格，包括项目筹备初期到竣工阶段所产生的所有费用。土建工程造价管理工作在进行过程中，要通过一系列较为科学以及合理的方式，实现对于工程造价的控制。同时企业方面也要对于工程材料、使用资金、人员等多方面资源进行更为合理的配置，要尽量保证工程质量，同时也要减少各类不必要的成本浪费。根据土建工程本身具有的特点，土建工程普遍周期较长，在工程建设过程中涉及到众多环节。因此，在实际建设时需要大量的资金投入，通过有效的造价控制工作，能够全面保障企业所获得的经济效益，科学的造价管理也能够对于项目的实施过程进行更好规划，有利于让企业及时发现在施工过程中存在的问题，避免企业在生产经营过程中承担一系列风险，保障各个施工环节有序进行，最终让工程项目建设能够符合预期效果。在整个造价管理过程中，工作人员要对于市场行情以及企业运营情况进行全面了解，对于一些重点要素进行深入的分析以及研究，将各方面信息汇总，根据所掌握的具体情况制定出不同的造价方案。工作人员要对各个方案进行对比以及分析，同时也要对于各个方案进行不断优化，解决工程项目施工过程中存在的实际问题。整体来看，通过进行土建工程造价管理，能够不断提升投资项目的可控制程度，确保土建工程施工企业决策的合理性，也能够不断细化相应的管理方案，通过建立完善管控平台方式进一步提升企业的内部管理能力，让企业更具活力，同时也能够让企业有足够的能力面对激烈的市场竞争，继续为国民经济不断发展贡献重要力量。

从某种角度上来讲，土建工程造价管理的重要性体现在多个方面，通过进行较为合理的工程造价管理工作，能够让建设工程施工企业有效面对外部的各种竞争以及挑战，也能够不断提升企业的核心竞争力，让企业的内部管理方式变得更为合理，有助于不断增强企业的内部凝聚力，在节约经济成本的同时，也能够树立良好的社会形象。

2.土建工程造价失控原因分析

2.1 部分企业人员素质较低，缺乏有效管理机制

在土建工程数量及规模不断发展的过程中，工程造价管理工作的重要性日益明显。但现阶段很多土建工程施工企业缺乏专业的管理人员，部分管理人员的文化水平以及素质相对较低，在实际工作过程中缺乏责任意识，并没有按照相关要求进行规范操作，直接导致资源不合理使用问题大量发生。同时，少部分土建工程造价管理人员专业能力不强，会直接影响工程造价管理的准确程度，在施工过程中也不能够很好把握施工要点，最终产生相应问题。一部分工程师缺乏法律及经济常识，直接导致在施工过程中不能够协调各部门之间的关系，导致土建工程造价管理工作难以长期开展。其次，一部分土建工程施工企业并未考虑建立较为完善的造价管理体制，直接导致成本支出混乱情况发生。整体来看，现阶段在我国土建工程造价管理过程中存在一系列问题，这些问题严重影响土建工程施工企业未来发展，让企业很难有效适应市场环境。对于这些问题，有关方面应当高度重视，同时积极采取有效措施，让土建工程造价管理工作能够为企业进一步发展提供有力支持，也让企业能够紧随时代潮流，在获取可观经济效益同时也能够树立良好社会形象。人员素质始终是企业发展的重要因素，如果在工程造价管理工作进行过程中，人员素质普遍偏低，则会让企业发展陷入被动局面，不利于企业转型及升级，甚至还会让企业在发展过程中面临巨大的经济成本浪费。对于人员素质的问题，应当借鉴其他企业的先进经验，领导人员要与一线的工作人员进行交流及沟通，引进较为完善的培训机制，确保建立高素质人才队伍。

2.2 预算编制不完整

由于土建工程量普遍相对较大，在预算编制过程中很容易出现漏洞，会导致项目的收益受到影响，同时也不利于竞标工作进一步开展。如果预算编制工作并不完整，会导致在土建工程施工期间存在相应问题。如果编制人员在认知上存在缺陷，则很容易导致预算编制漏洞，最终致使造价失控。根据有关机构的研究显示，现如今很多土建工程施工企业，编制人员在实际工作中会出现多项、录像等问题，造成造价失控风险。

在通常情况下，在预算编制工作结束之后，会邀请第三方机构参与预算审核，同时辅助相关人员开展预算编制工作。第三方机构参与预算编制工作会收取一定费用，间接增加工程成本。从工程整体角度来看，收取成本必然会导致造价的大幅度增加。值得注意的是，在预算编制期间，很多工作人员并不注重进行市场调查，进一步加剧造价失控风险，也很容易让土建工程施工企业在生产经营过程中蒙受巨大经济损失。

2.3 施工材料以及设备市场价格变动

从实际特点来看，施工设备及材料成本在土建工程施工过程中占据较大部分，如果施工材料及设备的成本发生变化，则会对于造价控制工作产生一定影响，也很容易造成造价失控。造价管控人员如果并未采取有效措施加强成本控制，也会导致造价失控。比如：造价管控人员在租赁以及采购设备时，并没有考虑到市场环境的变化，也没有对于材料或者设备的价格进行细致研究，最终直接导致无法控制材料以及设备成本。在具体施工时如果施工人员定位严格遵守操作流程，对于设备进行操作，这很容易发生重要设备以及材料损坏现象。重要设备及材料的损坏将会进一步增加维修成本，对于造价控制工作极为不利。一小部分材料采购人员从经济利益角度出发，采购一些价格低廉但品质低劣的材料。这些材料在施工过程中难以达到有关标准，一旦发生损坏则需要立即更换新材料，在个别情况下还要拆除部分工程，最终造成不必要的成本浪费。整体上来看，如果在土建工程施工过程中，不能够对于施工材料及设备的价格进行有效控制，对于造价控制工作的全面开展将会形成严重阻碍，对于土建工程施工企业未来发展也极为不利。

2.4 工程变更导致造价失控

在土建工程施工过程中，很容易出现工程变更现象，如果发生工程变更必然增加造价成本，同时也会给造价管理工作增添难度。对此，工作人员应当重视设计变更控制工作，将设计变更所产生的损失降到最低，同时也要进一步保障造价管理效果。在设计施工方案之前，土建工程施工企业要组织人员全面勘察施工现场，在了解施工现场真实情况的基础之上，开展施工设计工作，有效避免施工过程中产生各类突发情况。如果确需要改变施工设计方案，则应当组织各部门人员共同研究，减少设计变更给工程造价带来的阻碍。在具体施工阶段，管理人员要要求施工人员遵守操作流程，一旦发现问题要立即向上级主管部门报备。如果施工人员擅自更改施工方案，土建工程施工企业有关方面要严肃追究其责任。如果设计人员对于施工材料及设备并不了解，结方面则应当加强培训，鼓励设计人员不断学习专业知识，通过对于市场行情的了解，进一步提升造价控制水平。

3.土建工程造价失控应对策略

3.1 优化造价编制质量，提高预算审核工作实际水平

根据土建工程施工过程的具体特点，在施工过程中应当制定较为完备的预算管理条例，同时土建工程施工企业方面也应当采取有效措施，对于预算管理工作进行进一步规范，从根本上杜绝造价失控现象发生。在预算编制过程中，要根据相应章程开展工作，要确保各项政策能够得到妥善落实，同时也要采取相应手段加强对于预算的监督以及管理，要充分发挥管理人员实际作用。土建工程施工企业领导人员对于预算控制工作也应当高度重视，对于企业生产经营的各个环节要进行深入调查以及研究，从源头上避免造价失控风险。预算编制人员要积极考察工程施工现场的实际情况，从实际角度出发，对于管理过程进行进一步完善，在编制造价表的过程中，应当秉承认真负责任的态度。

预算审核工作需要考虑到施工现场实际情况，同时也要出具教育科学的审核意见，要最大程度避免造价失控问题发生。值得注意的是，工作人员要着眼于全局，要采取有效措施引导审核工作全面落实。审核人员在审核过程中，应当依据施工图纸以及相关文件，积极开展审核工作。审核人员首先要对于预算依据开展审核，在审核过程中要考虑到土建工程预算的特殊性，同时也要重视预算审核的实效性，要以细致的态度完成审核工作。审核人员通过审核工作造价控制，在审核过程中需要耗费一定时间，因此应当不断提高审核质量标准，对于土建工程施工的各个阶段提升审核力度。在审核工作进行期间，还要积极收集下一阶段施工材料，让审核工作更具效率。在审核工作进行过程中，也可以使用一些较为先进的技术，不断提升审核效率。比如：在审核工作进行时，可以使用建模技术，通过多个角度对于工程量进行评估，以便相关人员对施工方案进行不断调整，最终达到降低施工成本的目的。同时审核人员可以借助先进的网络技术，使用较为先进的推演方法，不断提升审核水平，降低可能出现的各类造价风险，避免造价失控现象发生。

3.2 施工材料及设备的情况进行随时监控

由于在土建工程施工过程中，需要使用到大量的施工设备及施工材料，每一种施工设备和施工材料都有可能对于施工结果产生影响。为避免造价失控现象发生，同时也为进一步加强土建工程施工企业内部管理能力，企业方面应当安排专门人员对于材料市场实际情况进行监控，通过监控了解施工材料以及设备的变化情况。首先，要对于近期材料市场价格变动情况进行搜集，要对于施工过程进行研究，采购人员要进行多方走访，通过多方走访选择性价比较为优异的材料。再者，造价监控人员要通过积极学习了解国家有关政策以及法规，对于我国的经济形势进行初步判断。比如：现阶段我国货币紧缩性相对较强，直接导致房产购买力呈现下降趋势。在这种情况下，房地产市场将会受到较大冲击，这种冲击也会波及到原材料市场。材料生产企业必然会通过调整价格的方式，保障自身收益。因此，在材料采购工作进行过程中，采购人员要认真分析，要充分考虑到市场变动趋势，同时也要采取有效手段减少材料成本。采购人员应当与供货商建立较为良好的合作关系，通过长期合作的方式，进一步压低工程材料价格。在必要的情况下，采购人员也应当对于供货商的资质进行审查，对于供货商的信用情况进行考察，避免在交易过程中发生各类纠纷。在材料市场价格较低时，土建工程施工企业有关方面应当组织抢先购买，以较为低廉价格购入施工材料及设备，最终达到提升造价控制水平目的。

3.3 加强工程变更监控

在土建工程施工过程中，涉及到众多工程变更事项，通过对于工程变更的有效监控，能够进一步提升工程造价管理水平，最大程度避免造价失控现象发生。在加强工程变更监控过程中，相关人员要对于施工方案、设计方案以及多个重要环节进行审核，同时也要采取有效措施，不断提升施工审核工作效果。要对于施工设计方案进行监督以及管理，要充分考虑到施工设计方案变更对于造价的具体影响。造价管理人员要与施工设计人员进行深入交流及沟通，最大程度减少设计变更现象。造价管理人员与设计人员要全面考察施工现场，同时也要对于重要的施工图纸进行审核，避免在施工设计阶段出现各类漏洞。施工人员也要对于整个施工过程加以控制，一旦发现设计变更，应当立即与设计人员进行交涉，最大程度降低设计变更对于土建工程施工企业的影响，避免企业在运营过程中遭受难以挽回的损失。如果工程变更难以避免，土建工程施工企业各部门应当密切配合，对于工程施工总量、施工材料以及施工设备展开核算，同时要以循环使用为基本原则，大幅度降低可能产生的成本浪费。在具体施工过程中，对于一些隐蔽工程及重点工程，土建工程施工企业有关方面应当高度重视，要采取有效措施加大检查力度同时提高检查次数，避免返工造成巨大的经济浪费。

整体上来看，在土建工程施工过程中，加强工程变更监控力度至关重要，通过对于工程变更的监控，有助于让土建工程施工企业不断提升内部管理能力，最终实现对于工程造价成本的有效控制。

3.4 重视全过程造价管理

在土建工程施工过程中，为有效杜绝造价施工风险，造价管理人员应当立足于全局，开展全过程造价管理。造价管理人员要对于土建工程项目进行分析，在造价管理进行过程中，要充分考虑到工程项目的特殊性，要及时了解项目可能产生的危险因素，同时采取一系列有效手段，加强对于危险因素监控力度。例如：在工程项目设计阶段，造价人员应当从管理制度的角度，提出具有较强实用性的设计方案，尽可能避免设计变更现象出现。造价管理人员在进行造价管理过程中，不应当仅仅围绕票据开展相关工作，还应当加强与设计人员、施工人员以及管理人员的交流，要以积极主动姿态参与到各部分工作中，通过参与施工过程的各个环节了解施工阶段的实际成本支出。在土建工程施工阶段，要以保障质量为基本原则，要采用一些性价比相对较高的施工设备及施工材料，同时在报价阶段以及招标阶段要严格遵守原定方案，同时对于后续费用进行合理预估，避免投标价格增加现象发生。如果土建工程必须要进行变更，造价管理人员要会同设计单位有关方面进行分析，要考虑到工程量变动、材料变动、造价变动的多方面情况。在竣工阶段，造价管理人员仍然要保持认真负责的态度，参与竣工审核工作，对于有关材料及数据进行认真审核，最大程度避免数据出现差错。

结语：

在土建工程施工过程中，出现造价失控的原因多种多样。预算编制不完整、施工材料以及设备市场价格出现变动等多方面原因都有可能对于造价管理工作形成严重损害，对此，土建工程施工企业，有关方面应当高度重视，应当采取有效措施，不断优化造价编制质量，同时也应当不断提升内部审核水平，对于市场环境进行较为详细的分析，重视工程变更的监控工作。相信在广大土建工程施工企业的共同努力之下，一定能够采取有效措施，不断优化造价管理工作，最大程度避免工程造价失控现象发生，让企业走上良性发展道路。