新时代加强国铁企业基层党建工作的思考

文/大秦铁路股份有限公司太原站 孙波

习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量。必须坚持党对国有企业的领导不动摇，充分发挥企业党组织的领导核心作用。近年来，随着现代企业制度的深入推进及完善，国铁企业基层中，党组织应当更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。

一、现代企业制度与基层党组织建设的关系

党的建设作为伟大工程的重要组成部分，基层党建工作尤为关键。如何让生产经营与党建同频共振，是摆在企业面前的一项重大课题。在新时期，坚持党的领导、不断完善和加强党的建设，是现代企业改革发展的重要一步，不仅能协调企业经营使命同政治使命的关系，还能增强国铁集团经济活力及控制力、影响力，关键是能主动引领和适应经济发展新常态，解决好党组织建设同安全生产之间的关系。基层党的建设是提升站段核心竞争力的力量源泉，是贯穿企业发展历程的优势所在。

（一）基层站段改革发展离不开党的建设。在国家提出“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局推进过程中，以党建促发展、以党建引领助推安全生产，为坚持改革发展稳中求进的总基调打下了基础。基层站段在体制机制改革创新、安全生产稳步推进、服务水平不断提升、引领铁路发展新常态等方面需要党组织坚实稳定的政治基础，加强和改进党的建设是基层站段改革发展的“压舱石”。

（二）抓好党的建设与现代企业制度衔接是时代的要求。基层党组织承担着履行党建工作责任制的具体任务。一方面，站段单位作为推进企业安全生产、维护职工共同利益的重要力量，党组织建设需要持续增强，基层党组织要旗帜鲜明地坚持党的领导，加强业务与党建的深度融合，牢牢将现代企业发展的道路方向把控住；另一方面，站段基层党组织作为国铁企业的一个节点，必须坚持服务生产经营不偏离，把提高生产效益、完成既定生产目标作为工作的出发点和落脚点。

（三）党建引领是协同经济生产与党组织建设的桥梁。确保习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署落地落细、见到实效，是当前基层党组织面临的重大难题。不断完善国铁企业议事规则的合规性建设和实施，持续健全落实集团公司党委会议事规则和工作细则，形成科学、民主、依法决策的有效依据，才能将党组织的作用充分发挥出来。通过民主决策及宣传思想工作的有序开展，安全生产工作才能与企业文化相结合，决策事项才能有效贯彻。

二、基层党建面临的现实问题

近十年以来，我国铁路运输业取得了巨大的历史性成就，运输质量和服务水平明显提升，基层党建制度措施日臻完善。但基层站段党组织在党的制度建设、执行落实方面依然面临一些亟待解决的问题，主要是基层党组织先锋意识、组织观念、学习教育、担当作为等方面。

（一）党建工作认识不足，党性修养亟待提升。车间基层党总支个别党员看不到党建工作的重要性，先锋意识的缺乏，不仅表现在党建工作上，还给车站实际运输组织效率造成影响，使职工容易丧失荣誉感。没有按照《党章》要求落实于日常工作中。比如，个别基层党支部党员“两违”率一直居高不下，反映出一部分党员同志先锋意识有待提高。一些党员干部甚至认为党建是务虚工作，对待工作敷衍应付。这种情况反映到日常生产管理之中，必然出现作风涣散。

（二）组织观念有待提高，党务工作不重视。个别党员干部将自己混同于普通职工，降低对自身的要求。在基层站段党建制度日趋完善的条件下，组织生活流于形式，缺乏对党性修养的自觉培育，甚至一些普通党员无法感觉到党组织的存在，党组织建设的仪式感不强，这样的党组织在思想教育方面实际上是未产生作用的。比如，有的基层党组织在召开党小组会议时，参会人员偏少，一些党员连续数月不参加党小组会议，党组织活动不够严肃。

（三）党组织主题教育活动存在学用脱节、单一管理的问题。基层组织党员教育管理上下一般粗，“照本宣科”。学习的内容、组织的活动与实际安全工作契合度不高，干部职工被动参加，效果较差。一是支部党员教育滞后。党员教育工作手段单一，简单地依靠专题党课、集中理论学习进行党员教育，个别党员未按时自学政治理论，有些党员未定期撰写学习心得，学习效果不好。二是预备党员再培训及教育不够。未能就党的基本理论、思想进行深入学习，对新党员接触少，沟通交流少，对新党员发挥党员先进性督促少。三是党员、党组织的作用发挥不显著，党建活动与安全生产、经营管理融合的过程中管理模式单一，开展形势雷同，党建工作系统性特点没有充分发挥。

（四）支委会议在传达、落实党建制度方面存在打折扣问题。在站段基层党委下发党建制度要求后，车间支委在布置落实过程中存在简化或未精细分配职责的问题。党建与行政有效融合度不高，在日常工作中，行政工作的时效性要优先于党建工作。遇行政工作较多时，还存在党建工作推一推、放一放的思想，没有真正将党建工作入脑入心，导致党建工作效果不突出。

三、党建引领下发挥组织作用的途径

（一）要提高思想站位筑牢安全基石。习近平总书记指出，各级党委特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线。一是各级管理人员应认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。二是要有效利用安全大反思载体，统一思想、提高认识，进一步增强抓安全、保安全、坚守好安全底线、红线的责任感、使命感和紧迫感，切实提高站位、振奋精神，扛起责任、奋勇担当，强有力落实车站疫情防控、站场施工、车底防溜及防错办等既定措施。三是扎实深入开展安全生产大检查和安全专项整治行动，坚决维护集团公司安全稳定和车站运输安全局面。

（二）要发挥党员优势，强化组织作用。习近平总书记强调，各级党组织要切实落实安全生产责任，坚持党对安全生产的领导。一是党支部要组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，提升每名职工“强标准、保安全”的意识。二是充分发挥党员的示范带头作用，党员带头学习业务知识，带头落实作业标准，大力选树一批安全标兵、安全模范，引导干部职工向典型学习，争当坚守底线、安全发展的模范。三是坚持党员“两违”分析制度，严控比值率，找准薄弱环节，强化重点卡控。对党员“两违”情况进行专题分析，找出倾向性问题，党群领导对这些问题挂牌督办，切实解决一批影响安全生产的惯性问题。

（三）要强化党建与业务融合，促进协同发展。习近平总书记强调，国有企业要坚持守正创新，在融入上下功夫、在结合上求实效，把制度优势转化为治理效能。一是聚焦安全和任务，持续深入开展好“创岗建区”活动。要把“创岗建区”活动同当前疫情防控、施工安全有机结合起来，不断丰富“创岗建区”活动的内容，促进党建工作和安全生产双向融合。充分发挥和利用好施工安全监管专班作用，建立互控型、区域性责任区，使党员“创岗建区”活动紧密结合安全生产，常搞常新，充满生机活力。把创岗建区结果纳入党员积分管理，在评优评先上予以倾斜。二是聚焦主题实践，持续深入开展“我是党员我带头+”活动。同时，落实“五个示范”：在扎实开展安全专项整治行动上作示范；在完成施工重点任务上作示范；在执行作业标准上作示范；在处置突发应急上作示范；在服务职工群众上作示范，一体推进重点工作、安全风险、安全措施研判落实有力。鼓励干部职工在保安全生产上下功夫，对及时发现安全隐患并及时处置的，在评优评先上优先考虑。

（四）要落实规章制度，强化作业标准。习近平总书记提出，要推进安全生产领域深入发展，关键要作出制度性安排，构建系统完备、科学规范、运行有效的安全制度体系。一是要按照集团公司系统抓、抓系统的思路，深化安全文化建设，引导干部职工强化红线意识，坚守职业底线，坚决确保高铁和旅客列车万无一失，把安全、服务等文化元素有机嵌入安全技术、运输组织、组织保障制度体系建设中，深入推进标准化规范化建设，为文化兴企工程提供保障。二是加强车站专业管理、标准管理、技术管理、设备管理、素质管理，抓好安全规章制度建设，形成安全基础规范、规章制度规范、职工行为规范的安全管理体系。三是加大干部职工新知识、新技术的培训力度，既注重理论知识的学习，又要在实作技能上下功夫，加强日常标准化养成，杜绝简化作业程序和违反作业标准的行为，不断提高职工保安全的能力。

四、强化基层党组织建设的措施

加强新形势下党的基层组织建设，习近平总书记在历次调研中均作出了要求，强调“基层党组织是我们党在基层阵地上的堡垒，堡垒强则阵地强，堡垒弱则阵地失。”因此持续创新基层党建工作方式成为关键。

（一）坚持标准党支部建设，整体推进党建工作制度体系的落实。以推动党建工作融合为目标，深抓党建责任清单化落实、支部标准化建设、支部书记梯队化培养、党员表现积分化评价、党建质量制度化考评等，加强和规范党支部作用的发挥，着力提升党建工作质量。创建党建培训教育基地，创新疫情期间小班制党建培训模式，搭建党建教育一站式服务平台，强基础，补短板。紧紧围绕工作大局和中心任务，以党的二十大为契机，充分发挥党建工作引领保障作用，持续开展“创岗建区”、突击奉献、立项攻关、“我是党员我带头+”“三无”竞赛、“党”字号品牌创建等党内实践活动，以既有优秀“党”字号品牌为依托，做好特色文化宣传品牌创建，促进地域文化与旅客优质服务体验深度融合。

（二）坚持抓基层党建工作实效，做实做细工作。针对基层支部建设存在的突出问题，应认真梳理，明确问题清单，逐项深刻剖析原因，一项一项研究解决对策，突出实效性，真正把党建工作做实做细。逐步落实党支部书记、支部委员负责制，推动各支部将党建主业刻在心中、扛在肩上。进一步完善干部职工理论学习制度，全面梳理学习计划、学习组织等关键环节，建立学习长效机制。将基层党建工作列入对车间党支部书记和支部委员的综合考核中，对党建工作抓不好、抓不实的进行考核。

（三）坚持破“虚功”、抓“实功”，全面提升基层党建水准。车间基层党建不是“虚功”，而是牢牢抓在手上的“实功”。从基层车间党建的具体任务来看，无论是建党员学习园地还是抓基础学习，无论是创载体、优服务还是严制度、保落实，每一项都是实打实的工作，每项内容都要按严格的标准抓实，每个领域都有实实在在的抓手。将基层党建作为最重要的基本建设来抓，从健全组织、开展活动、完善制度、提升服务等方面入手，划定责任清单，强化述职“硬抓手”，形成考核“硬约束”，避免党建工作只是写在纸上，而是落实到行动中。

（四）坚持创新支部模式，提高抓党建工作的能力。通过调动和发挥支委和党小组的积极性、主动性、创造性，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是根据党建工作要求，细化每周、每日重点工作，实时跟进推进进度，常态化检查执行效果。二是推进政治学习水平提升。充分利用支委集中学习时间，以马克思原著、习近平新时代党的建设、党史学习教育等为学习内容，深入体会马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想的源头，提高党建理论水平。三要强力推进标准化党支部建设。组织支部立标明责，有序推进，定期自查，按期兑现。大力推进标准化车间、标准化行车室建设的同时，共同谋划标准化党支部、党员之家等建设。四要加大科技设备保安全的运用。推进车间资料台账、信息流转无纸化、网络化建设，不断提升管理水平。

五、结语

国铁企业是我国交通运输的重要组成部分，近年来，面临现代企业制度逐步落地的新局面，国铁企业基层党组织应当更好地发挥把方向、管大局、保落实的作用。新时代的国铁企业党建工作是一个重要研究课题，国铁企业基层党建的发展必须紧跟改革要求与时代变化，克服困难，大胆创新，通过抓实抓细党建工作，开展形式多样的党建活动，注重党建工作的实际效果，实现党建工作与生产经营相融合。同时，坚持破“虚功”、抓“实功”，健全评价考核机制，提高基层党员的工作能力，不断促进国铁企业党建工作的发展。