全面贯彻落实党的二十大精神 奋力推进新时代新征程天津政法工作现代化

王庭凯

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。政法工作现代化是中国式现代化的重要组成部分，是全面建设社会主义现代化国家的重要保障。全面贯彻落实党的二十大精神、推进天津政法工作现代化，是当前和今后一个时期天津政法工作的主题主线。全市政法机关要坚持以党的二十大精神为指引，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深入落实市委、市政府“十项行动”，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进新时代新征程天津政法工作现代化，为全面建设社会主义现代化大都市贡献政法力量。

一、坚持以党的政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

“两个确立”是党在新时代取得的最重大政治成果，是党应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。政法之“政”首先是政治之“政”，推进政法工作现代化最根本的是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一是深入学习贯彻党的二十大精神。按照党中央和市委统一部署，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，分级分批开展全战线政治轮训，切实将学习成果转化为政法工作生动实践。二是坚决落实习近平总书记重要指示批示精神。进一步完善任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等全流程体系，实行项目化管理、清单化推进，时刻对标对表，及时校正偏差，切实增强党内政治要件的执行力。三是持续净化政治生态。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚决彻底肃清周永康、孙力军政治团伙等流毒影响，持续肃清武长顺流毒影响，大力整治码头文化、圈子文化、好人主义，营造风清气正的良好政治生态。四是坚持党对政法工作的绝对领导。全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，健全党委政法委全体会议机制，完善政法领域重大事项请示报告工作机制，健全政治轮训、政治督察和综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度，把党的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面。

二、全面贯彻习近平法治思想，奋力开创法治天津建设新局面

习近平法治思想是推进法治天津建设的根本遵循，是引领推进政法工作现代化的行动指南。政法机关作为法治建设的生力军，必须坚持以习近平法治思想为指引，锚定“法治建设先行区”目标，为全面建设社会主义现代化大都市铺好法治之轨、畅通法治之道。一是扎实抓好习近平法治思想学习。全面落实《關于持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实的实施意见》，健全党组（党委）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，建立新调入政法领导干部、新入职政法干警、法官检察官员额遴选、干警晋职等习近平法治思想必考制度，办好市管干部专题研讨班和习近平法治思想主题论坛，推进学习对象全覆盖、学习形式全要素、学习考评全方位、学习应用全过程、学习成效全固化。二是统筹推进法治领域重点任务。狠抓法治天津建设“一规划两纲要”实施，精心组织开展第三批法治政府建设示范创建活动，扎实推进三级法治政府建设工作全覆盖，全面提升法治政府建设水平。全面落实行政执法“三项制度”，深化行政执法“优差双评”。推动出台《天津市法治宣传教育条例》，组织开展“八五”普法中期推动，深入推进首席法律咨询专家制度，深入开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等法治宣讲活动。建立天津法治指数，推动法治工作可量化、可评估，用法治指数引领、评价、推动法治建设。三是践行执法司法为民理念。改进执法方式方法，深化创新能动履职，坚持法理情相统一，依法办理教育、就业、医疗、住房、婚姻家庭、社会保障等涉民生案件，不断提高执法司法亲和力。全面准确贯彻宽严相济刑事政策和少捕慎诉慎押刑事司法政策，准确适用认罪认罚从宽制度，最大限度增加社会和谐因素。

三、全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。要增强忧患意识，坚持底线思维，全力防风险、保安全、护稳定，坚决筑牢首都政治“护城河”。一是全力维护国家政治安全。始终把维护国家政治安全放在首位，以拱卫首都安全为核心，深入推进反渗透反颠覆反恐怖反邪教斗争，严密防范打击敌对势力渗透颠覆破坏活动，严格落实反恐防恐“六住”措施，坚决守住暴恐案事件“零发生”底线，依法严厉打击邪教和非法宗教渗透活动，广泛开展国家安全教育，筑牢国家安全人民防线。二是全力防范化解突出涉稳风险。健全新形势下维护社会稳定责任制，全力做好重大活动维稳安保工作，健全风险预警处置机制，有力统筹网上网下“两大战场”，健全完善应急处置预案，开展应急处突实战演练，坚决把各类风险隐患阻隔于首都之外、化解于津门之内。三是全力加强社会治安防控。推进扫黑除恶斗争常态化，创新打击治理新型犯罪机制手段，依法严厉打击整治电信网络诈骗、涉枪涉爆、侵犯妇女儿童权益等违法犯罪。加强公安武警联勤武装巡逻，常态化开展公共安全隐患排查整治，深化道路交通“减量控大”工作，稳妥高效处置各类突发情况。

四、聚焦市委、市政府“十项行动”，全力护航高质量发展

“十项行动”是市委、市政府推动学习贯彻落实党的二十大精神行动化、具体化、实践化的重要抓手。政法机关要认真抓好贯彻落实，全力为经济社会高质量发展保驾护航。一是聚焦京津冀协同发展走深走实行动，深化三地政法工作协同机制，加强雄安新区建设法治服务保障，建立涉京津冀案件法律适用分歧协调解决机制，提升区域执法司法协作和公共服务一体化水平。二是聚焦制造业高质量发展行动，依法保障制造业立市战略实施，强化对高端制造、智能制造、绿色制造等前沿领域司法保护，依法严惩各类涉网络信息、数据安全等违法犯罪，妥善办理涉数字经济、新业态案件，构建开放公平的数字营商环境。三是聚焦科教兴市人才强市行动，构建知识产权检察工作体系与综合履职机制，深化知识产权审判“三合一”改革，精准落实惩罚性赔偿制度。完善户籍、出入境等管理制度。建立政法专业人才库，加强政法领军人才培养，畅通特殊人才入职渠道，推动政法专业人才发展。四是聚焦港产城融合发展行动，充分发挥海事司法跨区域、专业化优势，加强海事海商及涉外案件办理，完善海事特色多元解纷机制，护航港口及海洋经济健康发展，服务更高水平对外开放。组织开展平安海域行动，加强海防机制建设，严厉打击海上违法犯罪，为港口建设发展创造良好法治环境。五是聚焦滨海新区高质量发展支撑引领行动，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，严厉打击扰乱市场经济秩序违法犯罪，助力稳预期强信心。制定法治化营商环境建设评价指标体系，做大做强企业合规改革工作，优化“律企同行·法护营商”专项活动品牌，发挥天津自由贸易试验区人民法院国际商事审判庭作用，提升专业化司法服务保障水平。六是聚焦中心城区更新提升行动，完善交通管理制度，推进道路交通拥堵点段综合治理，依法惩治高空抛物、偷盗破坏窨井盖等违法犯罪，守护好群众“头顶上”“脚底下”的安全。七是聚焦乡村振兴全面推进行动，加强平安乡村、法治乡村建设，推进农村地区扫黑除恶斗争常态化，严厉打击涉农黑恶犯罪。推进“一村一辅警”全覆盖，发挥好人民法庭、检察室、司法所作用，积极延伸司法服务触角。八是聚焦绿色低碳发展行动，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，依法严惩破坏生态环境违法犯罪，探索推进环境资源案件跨区域集中管辖，充分发挥检察机关公益诉讼效能，持续助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。九是聚焦高品质生活创造行动，深入贯彻实施民法典，建立民心检察工作机制，深化公安“放管服”改革，加强诉讼服务体系、检察服务中心、现代公共法律服务体系等建设，为群众提供优质高效的政法公共服务产品。十是聚焦党建引领基层治理行动，加强基层社会治理工作，深入开展全域平安示范创建活动，健全社会矛盾纠纷调处化解综合机制，推动公共安全治理模式向事前预防转型，促进提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

五、坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动完善社会治理体系

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。要扎实推进市域社会治理现代化，全面提升社会治理效能。一是扎实做好市域社会治理现代化试点验收。全面开展区级自评和市级验收工作，逐项对标检视，逐一整改销号，系统总结各区各部门典型经验做法，打造市域社会治理“天津品牌”。二是强化矛盾纠纷排查化解。落实《天津市矛盾纠纷多元化解条例》，滚动排查上学就业、劳资债务、家庭邻里等矛盾隐患，评选一批乡镇（街道）“枫桥式”工作法，更好发挥社会矛盾调处中心“调”的作用，防止矛盾扩散升级、外溢上行。三是打造基层社会治理实战化平台。加强乡镇（街道）综治中心和人民法庭、检察室、公安派出所、司法所等标准化规范化建设，壮大和用好平安志愿者队伍，加强见义勇为激励保障，开展政法委员“大学习、大培训”专项活动。

六、在新起点上全面深化政法改革，为推进政法工作现代化注入强大动能

要持续深化政法改革，自觉做改革的坚定拥护者、积极推动者、忠实践行者。一是全面准确落实司法责任制。完善法官检察官逐级遴选机制，推进司法辅助人员招录、培养、使用机制改革，让最优秀的人留在办案一线，确保权责统一、失责必究。推进公安机关执法责任制改革，激励民警多办案、办好案。二是深化司法体制综合配套改革。深化以审判为中心的诉讼制度改革，推进三级法院审级职能定位改革，深化诉源治理，推進民事案件繁简分流，加强一站式诉讼服务和多元纠纷解决机制建设，优化派出所警务运行模式。三是强化对执法司法活动的制约监督。加强检察机关法律监督，全面履行“四大检察”职能，推进公安执法办案管理中心提质增效。健全党委政法委执法监督工作机制，推动严格规范公正文明执法司法。四是推进政法智能化建设。加强智慧法院建设，深入实施数字检察战略，实行科技兴警三年行动计划，加快“数字法治、智慧司法”建设，让智能化成为开启政法工作现代化的金钥匙。

七、组织实施“天津政法强基工程”，全面夯实政法工作现代化的基层基础

基层基础建设是政法工作现代化最坚实的支撑。要坚持“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，全面加强政法工作基层基础建设。一是坚持问题导向、调研为先，用好调查研究这个基本方法。把调查研究贯穿始终，以调查研究破题开篇、发现问题、找到办法，倾听基层和群众声音，全面掌握基层情况，制定精准管用措施。领导干部要带头改进作风，扑下身子、沉到一线。二是坚持市级统筹、上下联动，找准攻坚破解难题的突破口。抓住牵一发而动全身的关键问题，着力解决一批基层最关心最直接最现实的问题困难，着力解决一批长期困扰基层的痛点堵点问题，着力解决一批群众反映强烈的突出问题，着力解决一批单靠基层自身难以破解的难题。三是坚持真抓实干、实践检验，由基层和群众评价工作成效。把“强基工程”作为作风建设的重要检验，列出问题台账、任务台账，项目化、清单化、责任化抓好落实，确保取得实实在在的成效。

八、坚定不移全面从严管党治警，锤炼真忠诚、敢斗争、勇担当、重实干的津门政法铁军

要坚决发扬斗争精神，增强斗争本领，把“真忠诚、敢斗争、勇担当、重实干”打造成为天津政法队伍的鲜明标识。一是铸就忠诚之魂。持续深化对党忠诚教育，把政治标准贯穿选人用人工作始终，健全政治素质考察机制，铸就绝对忠诚的政治品格。时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严格执行“十个严禁”“三个规定”等铁规禁令，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。二是发扬斗争精神。把斗争精神贯彻到政法工作各方面、执法办案各环节，始终保持“战”的意识、“战”的斗志，同一切危害党中央权威和集中统一领导、破坏国家安全和社会稳定、侵害群众利益的行为作最坚决、最无畏、最彻底的斗争，自觉做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。三是增强担当本领。用心用情用力做好爱警暖警工作，健全依法履职免责制度，推出关爱基层干警务实举措，激励引领广大干警勇于担当。加强优秀年轻干部培养，全面增强政法队伍推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，让愿担当、敢担当、善担当在政法系统蔚然成风。四是锤炼实干作风。坚持务实重行，靠作风吃饭、拿实绩说话，持续纠治“四风”，深化形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项整治，以钉钉子精神抓部署、抓落实。坚持雷厉风行，锤炼旗帜鲜明、坚决果断的工作风格，遇到问题第一时间反应、第一时间列队、第一时间上阵。坚持为民力行，树立和践行正确政绩观，用政法机关的“辛苦指数”换来人民群众的“幸福指数”，用实实在在的工作成效赢得人民群众对政法工作现代化的信任支持。

作者系中共天津市委常委、市委政法委书记

责任编辑：双艳珍